У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0013-01-2022-000745-05
Судья Русский Д.В.
Дело № 33а-1885/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
27 апреля 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Лифановой З.А.
при секретаре
Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Юсупова Илнура Радиковича на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 28 февраля
2022 года по делу № 2а-476/2022, по которому постановлено:
административное
исковое заявление ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области об установлении
административного надзора и ограничений в отношении Юсупова И.Р. удовлетворить
в полном объеме.
Установить в
отношении Юсупова Илнура Радиковича, *** года рождения, уроженца г.***,
административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, за
вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и следующие административные
ограничения:
дважды в месяц
являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или
фактического нахождения для регистрации;
не пребывать вне
жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в
период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток;
не посещать места
проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и не участвовать в них;
не выезжать за
пределы территории *** области.
Срок
административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе
внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., представителя Юсупова И.Р. – Хутарева С.В.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение
суда подлежащим изменению,
судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение колония
- поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по
Ульяновской области (далее ФКУ КП-5
УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском
об установлении административного надзора в отношении Юсупова И.Р.
В обоснование требований указало о
необходимости установления административного надзора и ограничений в отношении
него в связи с тем, что он осужден за совершение преступлений против половой
неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица.
В иске содержалась просьба об установлении в
отношении Юсупова И.Р. административного надзора на срок, установленный
законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением следующих административных
ограничений: явки два раза в месяц в органы внутренних дел по
месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрета пребывания вне жилого или иного
помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до
06.00 часов следующих суток; запрета на
выезд за пределы *** области, запрета
посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и
участия в них.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Юсупов И.Р. не соглашается с решением суда, просит его изменить в части
наложения административных ограничений, отменив ограничения в виде запрета
пребывания вне жилого помещения в ночное время, а также запрета посещения мест
проведения массовых и культурно - массовых мероприятий и не участия в них. Указывает, что наложенные административные
ограничения в отношении него
являются излишне строгими. В
исправительных учреждениях он нарушений установленного порядка отбывания
наказания не допускал, за добросовестное отношение к труду, хорошее поведение и
участие в культурно-массовых и воспитательных мероприятиях получил 20
поощрений, а наложенные в период его пребывания в СИЗО - 1 г.Ульяновска 5
взысканий, были погашены досрочно. Отмечает, что получил среднее образование,
поступив в высшее учебное заведение в
данный момент, дистанционно получает высшее образование. После освобождения из
мест лишения свободы будет трудоустроен
к индивидуальному предпринимателю
водителем.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор
г.Димитровграда просит решение суда
оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кроме прокурора
и представителя Юсупова И.Р., другие
лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса
согласно статье 150, части 2 статьи 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального
закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
(далее - Закон об административном надзоре) административный надзор
устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3
Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них
индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и
общественных интересов.
В соответствии с п.1
ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается
судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения
свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение
преступления против половой неприкосновенности и половой свободы
несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи),
независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 указанного закона, на
срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока,
истекшего после отбытия наказания.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, приговором Железнодорожного районного
суда г.Ульяновска от 26.06.2019 Юсупов И.Р.
осужден по ч.3 ст.134 Уголовного кодекса Российской
Федерации к лишению свободы на 4
года, то есть, за совершение в возрасте
старше 18-ти лет умышленного тяжкого преступления против половой неприкосновенности
и половой свободы несовершеннолетнего лица.
Постановлением Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 08.10.2021 он переведен для дальнейшего отбывания
наказания в колонию-поселение.
За время отбывания
наказания характеризуется положительно, имеет 18 поощрений, 5 взысканий сняты в установленном законом порядке.
Разрешая требования
ФКУ КП-5 УФСИН России по
Ульяновской области, суд первой
инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные
правоотношения, определил юридически значимые обстоятельства по делу, проверил
доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для установления в
отношении Юсупова И.Р. административного надзора.
Судебная коллегия с
таким выводом суда соглашается, оснований для признания его неправильным
апелляционная жалоба не содержит.
Принимая решение об
установлении административного надзора, суд установил в отношении
административного ответчика административный надзор сроком на восемь лет, за
вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок
административного надзора и порядок его исчисления установлены правильно.
В отношении лиц,
осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по
истечении восьми лет после отбытия наказания (п.«г» ч.3 ст.86 Уголовного
кодекса Российской Федерации).
Виды административных
ограничений предусмотрены пунктами 4, 5 статьи 4 Федерального закона, и в
соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом таких
видов ограничений является обязательным.
Согласно пункту 2
названной нормы Закона в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную
либо неснятую судимость за совершение преступления против половой
неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается
обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные
судом пределы территории.
При установлении в
отношении Юсупова И.Р. административного надзора судом полно и
объективно исследованы все представленные доказательства, на основании которых
объем и характер административных ограничений определен с учетом имеющихся
сведений, характеризующих административного ответчика, данных о его проживании
и месте регистрации до осуждения.
Выводы суда в этой
части соответствуют положениям ст.4 Федерального закона «Об административном
надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», разъяснениям,
данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами
дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы».
Административные
ограничения соответствуют закону и тяжести совершенного административным
ответчиком преступления, определены с учетом личности поднадзорного лиц,
обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних
дел, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения
преступлений и правонарушений или антиобщественного поведения.
Федеральный закон
«Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» не содержит
каких-либо ограничений, связанных с имущественным, семейным положением лица, в
отношении которого устанавливается административный надзор.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, установленные судом административные ограничения, в том
числе, в виде запрета посещения мест
проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, запрета пребывания вне
жилого помещения в ночное время суток и запрета выезда за пределы территории
Ульяновской области необходимы в целях достижения целей административного надзора.
При этом судебная
коллегия обращает внимание, что в силу ч.2 ст.9 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»,
разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока административного
надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица
либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность
поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и
выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания
обстоятельств, может частично отменить административные ограничения
(ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом
срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
Таким образом,
Юсупов И.Р. не лишен права в установленном законом
порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных
ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.
Вместе с тем
судебная коллегия учитывает, что в соответствии с разъяснениями Верховного Суда
Российской Федерации, изложенными в абз.4 п.22 и абз.1 п.28 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами
дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы», согласно которым выбор вида административных ограничений не может
носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение
причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных
правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях
недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного
поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно
ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования,
медицинской помощи и т.п.
Таким образом, при
установлении административных ограничений следует исходить из того, что они
должны отвечать целям и задачам административного надзора, а именно для
предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона №64-ФЗ,
преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального
профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных
интересов.
При таких
обстоятельствах административные ограничения в виде запрета на пребывание вне
места жительства в ночное время суток, а также запрета на выезд за пределы ***
области, не должно препятствовать осуществлению поднадзорным лицом трудовой
деятельности.
В связи с этим
судебная коллегия считает необходимым изменить установленные в отношении Юсупова И.Р. административные
ограничения в виде запрета на пребывания вне жилого или иного помещения,
являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период
времени с 22.00 часов до 06.00 часов
утра, а также запрета на выезд за пределы *** области, путем исключения
периодов осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности.
Оснований для отмены
указанных видов ограничений в полном объеме судебная коллегия не усматривает.
Выезд за пределы ***
области и пребывание Юсупова И.Р. вне жилого помещения в ночное
время суток контролируется органами внутренних дел, осуществляющих наблюдение
за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных
ограничений (ст.12 Федерального закона №64-ФЗ).
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 28 февраля 2022 года
изменить, указав, что Юсупову Илнуру Радиковичу
установлены административные
ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося
местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов следующих
суток и запрета выезда за пределы
территории *** области, за исключением периодов, связанных с осуществлением им трудовой
деятельности.
В остальной
части решение оставить без изменения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 28.04.2022
