УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2021-010752-39
Судья Дементьев А.Г.
Дело № 33-1613/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 мая 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,
при секретаре Абросимовой
А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-26/2022
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 22 октября 2021 года, которым с учетом
определения того же суда от 22 февраля 2022 года об исправлении описок,
постановлено:
иск Мурсалимова Няима
Хайдаровича к Государственному учреждению
- Отделению Пенсионного Фонда Российской
Федерации по Ульяновской области
удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области
включить в специальный стаж
Мурсалимова Няима Хайдаровича,
дающий ему право на назначение страховой
пенсии по старости
досрочно в связи с
работой с тяжелыми условиями
труда, период работы в ***
в должности монтажника стальных
и железобетонных конструкций
с 31.10.1986 по
14.01.1991.
Признать право Мурсалимова Няима
Хайдаровича на назначение страховой
пенсии по старости досрочно
в связи с работой
с тяжелыми условиями труда с 10.01.2020.
Обязать
Государственное учреждение - Отделение
Пенсионного Фонда Российской
Федерации по Ульяновской области назначить
Мурсалимову Няиму Хайдаровичу страховую
пенсию по старости досрочно в
связи с работой с тяжелыми
условиями труда с 10.01.2020.
В остальной
части иска Мурсалимова
Няима Хайдаровича к
Государственному
учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя
Мурсалимова Н.Х. – Данилова В.А., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мурсалимов Н.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению
– Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении
периодов работы в специальный стаж,
назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал,
что решением ответчика от 26.02.2020 ему отказано в назначении досрочной
страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. При этом в его специальный
стаж ответчиком не засчитан период его работы с 24.03.1986 по 14.01.1991 в
должности монтажника в ***, с чем он не согласен. С учетом уточнения требований
просил признать решение ответчика от 26.02.2020 незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска включить в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии, период его работы в *** в должности
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 31.10.1986 по
14.01.1991; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по
старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением.
Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11.10.2021
произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области на его правопреемника – Государственное учреждение –
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее
– ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области, пенсионный орган).
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области считает решение
суда незаконным и подлежащим отмене, как принятое с существенным нарушением
норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что Мурсалимов Н.Х.
24.03.1986 был принят в *** плотником-бетонщиком по второму разряду; 31.10.1986
– истцу присвоена квалификация монтажника третьего разряда; 10.02.1988 –
присвоен четвертый разряд монтажника стальных и ж/бетонных конструкций;
14.01.1991 – он уволен переводом в ***. Профессия плотника-бетонщика не
предусмотрена Списками № 2 от 22.08.1956 и от 26.01.1991. Удовлетворяя
требования в части включения в специальный стаж спорного периода работы, суд
принял во внимание записи в трудовой книжке и сведения из архивной справки.
Первичные документы, подтверждающие работу истца в качестве монтажника по
монтажу стальных и железобетонных конструкций, отсутствуют. Трудовая книжка не
является документом, подтверждающим льготный характер работы, а из архивной
справки невозможно установить дату, с которой истец мог работать в качестве
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. По мнению автора
жалобы, получение профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных
конструкций должно подтверждаться дипломом об образовании или приказом о
направлении на обучение (переобучение), однако, таких документов в материалах
дела также не имеется.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.12.2019
Мурсалимов Н.Х., *** года рождения, обратился в ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Решением ответчика от 26.02.2020 Мурсалимову Н.Х. отказано в
назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия
требуемого специального стажа; истцу рекомендовано обратиться с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении
возраста 56 лет (л.д. 40-44).
Указанным решением ответчика продолжительность специального
стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», определена на дату обращения 10 лет 10 месяцев 22 дня;
также указано, что продолжительность страхового стажа составляет 28 лет 7
месяцев 26 дней; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента
имеется.
При этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионным
органом не засчитан период работы Мурсалимова Н.Х. с 24.03.1986 по 14.01.1991,
так как согласно трудовой книжке и архивной справке № 600 Мурсалимов Н.Х.
принят с 24.03.1986 плотником-бетонщиком; с 31.10.1986 приказом от 05.11.1986 №
412-к присвоена квалификация монтажника, с 14.01.1991 уволен как монтажник;
приказ о переводе монтажником не выявлен; стаж работы в качестве монтажника не
подтверждается; кроме того, в соответствии со Списком № 2 от 1991 года, раздел
27 «Строительство» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются
монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций; из трудовой книжки
и архивной справки №600 от 10.12.2019 не усматривается льготный характер
работы.
Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж
периода работы с 31.10.1986 по 14.01.1991, а также в назначении досрочной
страховой пенсии по старости на основании заявления от 10.12.2019, Мурсалимов
Н.Х. обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования Мурсалимова Н.Х. в части
включения в специальный стаж истца периода работы с 31.10.1986 по 14.01.1991 в ***,
суд первой инстанции исходил из того, что в данный период истец работал в
качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, то есть в
должности, предусмотренной Списком № 2.
Однако, данные выводы суда не подтверждены собранными по
делу доказательствами, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.
В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2
года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Периоды
работы, предусмотренные пунктами 1
- 18 части 1
статьи 30, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых
взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428
Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой
пенсии по старости, установленные пунктами 1
- 18 части 1
данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих
местах по работам, указанным в пунктах 1
- 18 части 1
данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда,
установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда, применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173
«Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место
до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).
Списком
№ 2 от 22.08.1956 № 1173 предусмотрено, что право на льготную пенсию по разделу
XXIX. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических,
гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых,
а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», имеют
(п. «а» - рабочие) монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций;
рабочие по укладке бетона, асфальта.
В
силу действующего законодательства трудовая книжка установленного образца
является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника
(ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно записям в трудовой книжке Мурсалимова Н.Х. серии ***
(л.д. 26-39), 24.03.1986 Мурсалимов Н.Х. принят в *** плотником-бетонщиком по 2
(второму) разряду (приказ № 104-к от 25.03.1986); 31.05.1986 – присвоен 3
(третий) разряд плотника-бетонщика (приказ № 193-к от 04.06.1986); 31.10.1986 –
присвоена квалификация монтажника 3 (третьего) разряда (приказ № 412-к от
05.11.1986); 01.08.1987 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда
(ЕТКС выпуск № 3 год издания 1986) подтвержден третий разряд монтажника по монтажу
стальных и ж/бетонных конструкций (приказ № 170-ак от 03.08.1987); 10.02.1988 –
присвоен четвертый разряд монтажника стальных и ж/бетонных конструкций (приказ
№ 43-к от 10.02.1988); 14.01.1991 – уволен переводом в *** по согласованию между
руководителями, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ № 5-к от 14.01.1991); 16.01.1991
– принят в *** переводом из *** водителем третьего класса, ст. 29 п. 5 КЗоТ
РСФСР (приказ № 9-к от 16.01.1991); 04.04.1994 - уволен по собственному
желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 24-к от 04.04.1994).
Согласно архивной справке № 600 от 10.12.2019, выданной
областным государственным бюджетным учреждением «Государственный архив новейшей
истории Ульяновской области» в документах архивного фонда *** (л.д. 46), в
приказах за 1986-1991 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже
Мурсалимова Н.Х., 10.01.1965 года рождения: принят с 24.03.1986
плотником-бетонщиком второго разряда (приказ от 25.03.1986 № 104-к); присвоена
с 31.05.1986 квалификация плотника-бетонщика третьего разряда (приказ от
04.06.1986 № 193-к); присвоена с 31.10.1986 квалификация монтажника третьего
разряда (приказ от 05.11.1986 № 412-к, св-во № 4469 от 31.10.1986); подтвержден
с 01.08.1987 монтажник третьего разряда (приказ от 03.08.1987 № 170-а-к, на
основании протоколов тарифно-квалификационной комиссии № 4 от 26.06.1987, № 5
от 25.06.1987, № 6 от 16.06.1987, № 7 от 22.06.1987); присвоен с 11.02.1988
четвертый разряд монтажника ст. и ж/б конструкций (приказ от 10.02.1988 № 43-к,
св-во № 4469 от 10.02.1988); уволен монтажник четвертого разряда (так в
документе) с 14.01.1991 переводом в *** по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от 14.01.1991
№ 5-к). Протоколы тарифно-квалификационных комиссий организации на
государственное хранение в архив не поступали.
Как указано в справке № 4200 от 13.12.2019, выданной
областным государственным бюджетным учреждением «Государственный архив новейшей
истории Ульяновской области», на лицевых счетах за 1986-1991 годы ***
Мурсалимова Н.Х., *** года рождения, профессия не значится (л.д. 47).
Таким образом, первичными документами подтвержден лишь факт
присвоения истцу с 31.10.1986 квалификации монтажника третьего разряда; с
01.08.1987 – подтверждения монтажника третьего разряда; присвоения с 11.02.1988
четвертого разряда монтажника стальных и железобетонных конструкций, а не
перевода на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных
конструкций, которая предусмотрена в качестве льготной в Списке № 2 от
22.08.1956.
Иные документы, которые бы подтверждали работу истца в
должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в
материалах дела отсутствуют.
В трудовой книжке серии ***, которая приложена истцом к
настоящему иску, указано, что 31.10.1986 он переведен монтажником стал. и
железобетонных конструкций третьего разряда, приказ № 412-к от 05.11.1986 (л.д.
11).
Однако, как указано выше и следует из архивных документов,
приказом от 05.11.1986 № 412-к Мурсалимову Н.Х. была присвоена квалификация
монтажника третьего разряда, а не произведен перевод истца на должность монтажника по монтажу стальных и
железобетонных конструкций.
Приказ *** от 14.01.1991 № 5-к об увольнении Мурсалимова
Н.Х. с должности монтажника также не может быть принят в качестве доказательства,
подтверждающего факт перевода истца в период работы в данной организации на
должность монтажника по монтажу
стальных и железобетонных конструкций, предусмотренную Списком № 2 от
22.08.1956.
Действующим до 01.01.1996 Общесоюзным
классификатором, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986
года № 016, были предусмотрены должности монтажника (код 14544),
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 14612).
Рабочие
указанных профессий имеют разные должностные обязанности и разные
характеристики работ.
Приведенные выше и исследованные судом первой инстанции
доказательства не позволяют сделать вывод о том, что в период с 31.10.1986 по
14.01.1991 Мурсалимов Н.Х. работал в *** в качестве монтажника по монтажу
стальных и железобетонных конструкций, то есть в должности, предусмотренной
Списком № 2.
Из документов, представленных ответчиком по запросу суда
апелляционной инстанции, следует, что досрочная страховая пенсия по старости на
основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначена Мурсалимову
Н.Х. с 10.01.2021.
Ранее Мурсалимов Н.Х. обращался в суд с иском об оспаривании
того же решения пенсионного органа от 26.02.2020 об отказе в назначении
досрочной страховой пенсии по старости, включении иных периодов работы в
специальный стаж.
Вступившим в законную силу решением Засвияжского районного
суда г.Ульяновска от 02.11.2020 в специальный стаж Мурсалимова Н.Х. были
включены периоды его работы в должности монтажника по монтажу стальных и
железобетонных конструкций с 16.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2006 по
06.06.2006.
С
учетом изложенного решение суда не может быть признано законным, подлежит
отмене, по дела надлежит принять новое решение, которым в удовлетворении
исковых требований Мурсалимова Н.Х. к Государственному учреждению – Отделению
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании
решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы с 31.10.1986 по
14.01.1991 в ***, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию
по старости с 10.01.2020 отказать.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 22 октября 2021 года с учетом
определения того же суда от 22 февраля 2022 года об исправлении описок
отменить.
Принять
по делу новое решение.
В
удовлетворении исковых требований Мурсалимова Няима Хайдаровича к
Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении в специальный
стаж периода работы с 31.10.1986 по 14.01.1991 в ***, возложении обязанности
назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2020 отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 18.05.2022.
