УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Русакова И.В. Дело № 12-197/2022
73RS0004-01-2022-000902-11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 12 мая 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Жаднов
Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по жалобе Андреева Сергея Владимировича на постановление судьи Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 1 марта 2022 года,
у с т а н о в
и л:
постановлением судьи Заволжского районного
суда г. Ульяновска от 01.03.2022 Андреев С.В. признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. За
совершение этого правонарушения ему назначено наказание, с применением
положений ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7 500
рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Андреев С.В. не соглашается с
вынесенным постановлением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене.
Указывает при этом,
что анкета на бумажном носителе им была заполнена и передана в Роспотребнадзор
сотрудниками авиакомпании.
Ссылается на то
обстоятельство, что у него имеется сертификат о наличии прививки от COVID-19.
Просит производство
по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.
Подробно позиция Андреев С.В. изложена в
жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу об административном правонарушении не явились,
извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. При таких
обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся
лиц.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена
административная ответственность за нарушение законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся
в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,
невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы
распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в
период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий
(карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные
периоды законного предписания (постановления) или требования органа
(должностного лица), осуществляющего федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Граждане Российской Федерации обязаны
соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы
и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные
правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»).
Правительство Российской Федерации
устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила
поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
(подп. «а.2» п.«а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона
от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного
законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не
осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на
охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ
ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской
Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации,
муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной
деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных
заболеваний.
Порядок осуществления ограничительных
мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе
возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия
(карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона №
52-ФЗ).
Главные государственные санитарные врачи при угрозе
возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих
опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о
введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на
объектах (подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31 января 2020 № 66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень
заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика
новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020
№15, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-2019,
относятся в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологической
обстановки.
Как усматривается из содержания протокола об
административном правонарушении, в вину Андрееву С.В. вменено то, что он,
прибыв 29.11.2021 на территорию России из Египта, не выполнил требования
пунктов 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ
от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения
распространения COVID-2019».
Пунктом 2.1 Постановления Главного государственного
санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях
предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от 28.07.2021)
предусмотрено, что пребывающим авиарейсами из других стран пассажирам
необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской
Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения
санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения
санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале
государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru)
анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация
прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета
в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на
рейс).
Пунктом 2.2 Постановления Главного
государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима
изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от
28.07.2021) предусмотрено, что в течение трех календарных дней со дня прибытия
на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование
на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на
COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
При наличии вакцинации против COVID-19 в
течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев
заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом
ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.
Сведения о лабораторном исследовании на
COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном
порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на
территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем
заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном
заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на
территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).
Сведения о перенесенном заболевании или
вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на
ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной
системы в сфере здравоохранения.
В протоколе об административном
правонарушении указано, что правонарушение совершено по состоянию на 00 часов
01 минута 03.12.2021. С этим согласился и судья районного суда, рассмотревший
дело. При этом судья районного суда исходил из того, что Андреев С.В. на
территорию России прибыл 29.11.2021.
Между тем Андреев С.В. утверждает, что на
территорию России он прибыл 30.11.2021 (л.д. 17).
Эти разногласия судьей районного суда
устранены не были.
В материалах дела нет никаких сведений об
авиарейсе, которым Андреев С.В. прибыл из Египта не территорию России, либо
других сведений, позволяющих установить дату прибытия Андреева С.В. на
территорию России.
Без получения этих сведений невозможно
правильно определить дату и время совершения правонарушения.
При таких
обстоятельствах полагаю, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных
требований, не позволившие всесторонне
полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела
на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным
рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований,
предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело.
С учетом изложенного
и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Заволжского районного
суда г. Ульяновска от 1 марта 2022 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же
районный суд.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Ю.М. Жаднов
