УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Самылина О.П.                                               73RS0002-01-2021-015278-41

Дело № 33-1673/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     17 мая 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 22-131/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 25 января 2022 года, с учетом определения того же суда от 24 февраля 2022 года об исправлении описок, по которому постановлено:

 

исковые требования Фадеевой Ольги Ивановны к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете назначенной пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области № 53801/21 от 14.05.2021 года в части отказа во включении в стаж Фадеевой Ольге Ивановне, дающий право на назначение страховой  пенсии по старости, периодов  работы с 01.01.1991 по 11.01.1993 (2 года 11 дней) в должности инженера на ***,  с 15.01.1993 по 23.09.1994 (1 год 8 мес. 9 дней) в должности мастера в *** незаконным.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить Фадеевой Ольге Ивановне  в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.1991 по 11.01.1993 (2 года 11 дней) в должности инженера на ***,  с 15.01.1993 по 23.09.1994 (1 год 8 мес. 9 дней) в должности мастера в ***.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области произвести Фадеевой Ольге Ивановне перерасчет страховой пенсии с учетом трудового стажа за периоды работы с 01.01.1991 по 11.01.1993 (2 года 11 дней) в должности инженера на ***,  с 15.01.1993 по 23.09.1994 (1 год 8 мес. 9 дней) в должности мастера в *** с 10.08.2021 года.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Фадеева О.И. обратилась в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела исковым заявлением к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ГУ-ОПФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете назначенной пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ-УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области) не засчитаны в страховой стаж периоды работы истца: с 01.01.1991 по 11.01.1993 (2 года 11 дней) в должности инженера на ***, с 15.01.1993 по 23.09.1994 (1 год 8 мес. 9 дней) в должности мастера в ***. Ответчик направлял в Таджикистан запросы о подтверждении трудового стажа истца, на которые ответы не поступили. Ответчиком при начислении страховой пенсии по старости исключены периоды работы истца с 01.01.1991 по 23.09.1994 (3 года 8 мес. 9 дн.) в республике Таджикистан. Считает решение ответчика незаконным и нарушающим ее права и законные интересы. Факт работы в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, которая оформлена надлежащим образом, содержит последовательные записи о трудовой деятельности истца.

С учетом изложенного, Фадеева О.И. просила признать незаконным решение ГУ-УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 14.05.2021 об отказе во включении в стаж  периоды работы с 01.01.1991 по 11.01.1993 года (2 года 11 дней) на заводе при ***, с 15.01.1993 по 23.09.1994 года (1 год 8 месяцев 9 дней) в Душанбинской горэлектросети; обязать ответчика включить в общий стаж указанные периоды и произвести перерасчет начисленной страховой пенсии по старости с 10.08.2021 с учетом включенных в стаж периодов работы.

Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – ОПФР по Ульяновской области  просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не учел, что периоды работы, учебы, службы в армии на территории бывших республик ССР после 01.01.1991 могут включаться в стаж только после направления запроса и документального подтверждения данного стажа. Включение в страховой стаж периодов работы в Таджикистане после 01.01.1991 года должно быть осуществлено только после подтверждения страхового стажа, приобретенного на территории бывших республик СССР. Поступившая справка о работе Фадеевой О.И. в *** заверены печатью на иностранном языке, перевод справки отсутствует. Кроме того, в справке о заработной плате  за 1993 – май 1994 отсутствует перевод и основание ее выдачи, а также начисление зарплаты с июня 1994 по сентябрь 1994. В отношении периода работы с 01.01.1991 по 11.01.1993 – инженер на *** подтверждающие документы не поступали. Таким образом, законных оснований для включения вышеуказанных периодов в страховой стаж не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу Фадеева О.И. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фадеева О.И. 10.03.2021 обратился в ГУ-УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 14.05.2021 № 53801/21 истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа, ей рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижению 56 лет 6 месяцев.

При этом периоды работы Фадеевой О.И. с 01.01.1991 по 11.01.1993 года (2 года 11 дней) в должности инженера на ***, с 15.01.1993 по 23.09.1994 года (1 год 8 месяцев 9 дней) в должности мастера *** не были включены в общий страховой стаж по причине того, что спорные периоды трудовой деятельности не подтверждаются соответствующими документами компетентных органов республики Таджикистан.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пенсионный орган необоснованно отказал истице во включении спорных периодов в общий страховой стаж, в связи с чем возложил на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в общий страховой стаж истицы и произвести ей перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в ред. по состоянию на 26.10.2021) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Из трудовой книжки Фадеевой О. ОТ-I № 0551930 от 30.08.1982 следует, что датой ее заполнения является 30 августа 1982 года (л.д. 15-28).

В указанной трудовой книжке содержатся записи:

- № 9 от 01.08.1989 о принятии истицы на ***» на должность инженера;

- № 10 от 01.05.1991 о переводе на должность инженера третьей категории;

- № 11 от 11.01.1993 об увольнении по ст. 35 КЗоТ Таджикской ССР по собственному желанию;

- № 12 от 15.01.1993 о принятии в *** на должность мастера;

- № 13 от 23.09.1994 об освобождении от занимаемой должности по ст. 35 КЗоТ Таджикской ССР по собственному желанию.

Удовлетворяя исковые требования Фадеевой О.И. о возложении на ГУ-ОПФР по Ульяновской области включить ей в общий страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 11.01.1993 года в должности инженера на ***, и с 15.01.1993 по 23.09.1994 года в должности мастера *** суд обоснованно учел, что в трудовой книжке истицы не содержатся какие-либо неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, а имеющиеся записи о трудовой деятельности Фадеевой О.И. в спорные периоды последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, отражают календарные периоды работы, имеют ссылки на приказы о приеме, переводе и увольнении.

Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллеги не имеется.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

В период начала трудовой деятельности истицы, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 Инструкции заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Таким образом, каких-либо оснований сомневаться в достоверности содержащихся в трудовой книжке Фадеевой О.И. сведений не имеется, в связи с чем доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на нормы пункта 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ и пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н и действовавшим до 01.01.2022, о необходимости подтверждения страхового стажа, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

Кроме того, из материалов дела также следует, что согласно представленной на запрос пенсионного фонда справки от 12.03.2021, подписанной руководителем филиала ОАО *** в городе Душанбе (ранее до реорганизации – ***), Фадеева О.И., *** года рождения, работала в *** в должности мастера электрических сетей центрального района Душанбинской городской электрической сети согласно приказу № 3 от 15.01.1993. Была уволена с занимаемой должности по собственному желанию согласно приказу № 184 от 23.09.1994 года. Справкой о заработной плате подтверждается выплата денежных средств работнику за январь – май 1993 года.

Указанные сведения подтверждают имеющиеся в трудовой книжке истицы записи.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данная справка заверена печатью на иностранном языке без перевода, отклоняются судебной коллегией, поскольку данная справка была представлена по запросу пенсионного органа, а не самой истицей, в связи с чем ответчик не был лишен возможности осуществить перевод сведений, выполненных на иностранном языке.

Суд первой инстанции также обоснованно учел, что непредставление компетентными органами Таджикистана испрашиваемых сведений в отношении всех спорных периодов не должно нарушать пенсионных прав истца, у которого отсутствует возможность получения первичных документов (приказов о приеме на работу, увольнении, справок по заработной плате).

Кроме того, период работы Фадеевой О.И. с 01.08.1989 по 11.01.1993 в должности инженера на *** является непрерывным, а пенсионный фонд своим решением от 14.05.2021 года период работы на указанном предприятии с 01.08.1989 по 31.12.1990 года включил, то есть признал его обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение вынесено ГУ-УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска, а не ответчиком, как указал суд первой инстанции в резолютивной части решения суда, отклоняются судебной коллегией, поскольку в указанной части определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 24.02.2022 указанная описка устранена.

Не может согласиться судебная коллегия и с доводами апелляционной жалобы о том, что требования Фадеевой О.И. о признании решения ГУ-УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 14.05.2021 № 53801/21 незаконным подлежат разрешению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В остальной части доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истицы в суде первой инстанции, были исследованы судом и им дана надлежащая правовая оценка, а потому основанием к от мене судебного решения не являются.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 25 января 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Засвияжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.05.2022