УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-011612-34
Судья Елистратов А.М.
Дело № 33-1669/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 17
мая 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
Председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Карабанова А.С.
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-139/2021
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 января 2022 года, с учетом
определения судьи того же суда от 1 марта 2022 года об исправлении описки, по
которому постановлено:
исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска,
действующего в интересах Варюхиной Зинаиды Сергеевны к Государственному
учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
обеспечить Варюхину Зинаиду Сергеевну *** в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации от 11.12.2020г. №1883.5.73/2020.
Взыскать с Государственного учреждения - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в
пользу Варюхиной Зинаиды Сергеевны в счёт компенсации морального вреда 2000
руб.
В остальном в удовлетворении исковых требований прокурора
Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах Варюхиной Зинаиды
Сергеевны к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение
Фонда социального страхования Российской Федерации о компенсации морального
вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения прокурора
Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Ленинского района г. Ульяновска в интересах Варюхиной З.С. обратился в суд с
иском к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ УРО ФСС) об
обеспечении техническими средствами реабилитации.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе,
проведенной по обращению Варюхиной З.С. проверки, выявлены нарушения ответчиком
её права на бесплатное обеспечение необходимым техническим средством реабилитации.
Установлено, что согласно индивидуальной программы
реабилитации №1883.5.73/2020 от 11.12.2020 Варюхина З.С. подлежит обеспечению
*** Однако до настоящего времени она не обеспечена данным техническим средством реабилитации.
По уточненным требованиям просил суд возложить на Государственное
учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации обязанность обеспечить Варюхину З.С. *** в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации №1883.5.73/2020 от 11.12.2020,
взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было
привлечено Министерство семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ не соглашается с решением суда,
просит его отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы ссылается на Правила обеспечения
инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из
числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими
изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 №240. Сообщает, что 11.11.2021 региональное отделение выдало
Варюхиной З.С. направление №14744614 на обеспечение *** в организацию, с
которой был заключен государственный контракт.
Получение Варюхиной З.С. данного средства реабилитации подтверждается
актом №10-02085 от 25.11.2021. В связи с этим, полагает, что взыскание
компенсации морального вреда с ответчика необоснованно. Указывает, что
стоимость данного изделия по государственному контракту составляет 668 руб. 84
коп., при этом размер взыскиваемой компенсации морального вреда 2000 руб. - в
три раза превышает его стоимость.
В возражениях на апелляционную жалобу Варюхина З.С. просит
отказать в её удовлетворении.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Варюхина
З.С. является ***, бессрочно (л.д.8-9).
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от
11.12.2020, истец нуждается в следующих
технических средствах реабилитации: *** (л.д.15-27).
Варюхина З.С. обратилась с заявлением о предоставлении ей
технических средств реабилитации в территориальный орган Фонда социального
страхования Российской Федерации 30.09.2021, ее заявление принято и
зарегистрировано в информационной базе регионального отделения.
На период рассмотрения дела в суде первой инстанции Варюхина
З.С. *** в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 11.12.2020
года №1883.5.73/2020 не обеспечена.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями
медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации
инвалида является обязательной для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее
Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического
проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок,
а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании
паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в
7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида
(ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством
(изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный
орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные
настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного
контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического
средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой
информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты
подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте
4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истицы техническим средством
реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о частичном удовлетворении требований прокурора, возложив на
ответчика обязанность обеспечить Варюхину З.С. техническим средством
реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 11.12.2020г.
№1883.5.73/2020, а именно ***.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств тому,
что истица была обеспечена спорным техническим средством реабилитации, в суд
первой инстанции представлено не было, суд рассмотрел дело в рамках заявленных
требований и представленных сторонами доказательств, при таких обстоятельствах
доводы жалобы основанием к признанию выводов суда неправильными и отмене
судебного решения не являются.
Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации
определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность,
честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни,
неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения,
свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные
нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона,
неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или
нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные
права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а
также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на
нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи
151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При определении размеров компенсации морального вреда суд
принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания
обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных
страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому
причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации).
Моральный вред, в частности, может заключаться в
нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную
общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав,
физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья
либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий,
и др. (абзац второй пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения
законодательства о компенсации морального вреда»).
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на
возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по
конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права
на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10
«Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального
вреда»).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума
Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный
вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями
(бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу
закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.
В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие
правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается
такая компенсация.
Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека
(принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как
член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление
необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его
личности прав в экономической, социальной и культурной областях через
посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии
со структурой и ресурсами каждого государства.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав
человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу,
одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который
необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и
право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства,
наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не
зависящим от него обстоятельствам.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует
каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных
законом.
Исходя из предназначения социального государства механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее
уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со
стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных
предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может
порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем,
что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными
благами и личными неимущественными правами.
При этом в силу части 1 статьи 56 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации в данном случае на ответчике лежит
обязанность представить доказательства надлежащего исполнения возложенных на
него обязанностей по предоставлению инвалиду средств реабилитации.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что индивидуальной программой реабилитации
инвалида установлена нуждаемость в технических средствах реабилитации с
01.01.2021 бессрочно, между тем истица обеспечена *** – 08.11.2021, *** не
обеспечена, а спорное техническое средство реабилитации является частью *** без
которого он не может использоваться,
таким образом суд обоснованно взыскал с ГУ – УРО ФСС в
пользу Варюхиной З.С. компенсацию морального вреда в размере 2000
руб. Размер компенсации морального вреда определен судом с учетом принципа разумности и справедливости.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что принимая
решение о взыскании компенсации морального вреда, суд не принял во внимание,
что стороной истца не представлены доказательства как вины ответчика в
необеспечении Варюхиной З.С. ТСР, так и степени причиненных истице нравственных
страданий в связи с необеспечением ТСР, несостоятельны.
Как указано выше обязанность по представлению доказательств
своевременного обеспечения инвалида техническими средствами
реабилитации лежит на ответчике. Таковых доказательств ГУ – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования суду не представило
При этом, сам факт не обеспечения ТСР является
доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и
физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации
неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом
дополнительные препятствия для его социальной адаптации.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальный и процессуальный закон применен судом верно.
Решение суда является правильным, отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 января 2022 года, с учетом
определения судьи того же суда от 1 марта 2022 года об исправлении описки оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения -
Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской
Федерации – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 мая
2022 года.
