Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда рассмотрела апелляционное представление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 29 марта 2021 года.
Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском к ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону», МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» о взыскании материального ущерба в связи с причинением вреда окружающей среде. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки был установлен факт причинения ущерба компонентам окружающей среды. Проверкой выявлено, что в соответствии с распоряжением №216-од от 12 февраля 2019 года Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» передан в постоянное бессрочное пользование земельный участок, расположенный в границах части земельного участка, имеющего статус особо охраняемой природной территории регионального значения «Памятник природы регионального значения «Винновская роща». В январе 2020 года ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» направило письмо в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области о необходимости проведения осмотра участка с целью обнаружения деревьев, требующих санитарной обрезки и обработки, а также выдаче разрешения на снос (пересадку), омолаживающую обрезку зеленых насаждений, снос деревьев и кустарников в количестве 30 штук, а также поросли клена на площади 2000 кв.м. 29 января 2020 года Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области разрешило провести мероприятия по санитарной обрезке 10 деревьев и согласовало 10 марта 2020 года ОГБУ «УСШОР» проведение санитарной обрезки поросли клена. 13,14 августа 2020 года сотрудники МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» осуществили расчистку территории от древесно-кустарниковой растительности под строительную площадку. Территория для очистки и ее границы, фронт работ были обозначены 12 августа 2020 года представителем ОГБУ «УСШОР», которым было дано указание произвести полную расчистку участка от древесно-кустарниковой растительности, при этом разрешительная документация на снос деревьев предъявлена не была. 17 августа 2020 года Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области был выявлен снос 159 деревьев. Постановлением старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 17 сентября 2020 года ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данному юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. По факту вырубки насаждений СО МВД РФ по Железнодорожному району г. Ульяновска расследуется уголовное дело, возбужденное 28 августа 2020 года по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой). Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области произведен расчет ущерба, нанесенного в результате вырубки лесных насаждений, который составил сумму 1 603 903 руб. Учитывая, что материальный ущерб до настоящего времени не возмещен, прокурор просил взыскать с ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону», МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению города Ульяновска» материальный ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 1 603 903 руб.
Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры отказал.
В апелляционном представлении Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор просил отменить решение, ссылаясь на несогласие с выводами в решении о невозможности разрешения гражданского дела ввиду преждевременности заявленного иска по причине возбуждения и расследования уголовного дела в отношении должностных лиц, причастных к вырубке насаждений. Для возмещения материального ущерба в соответствии с положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо установление совокупности следующих условий – наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. Указанные условия были установлены, что давало суду основания для вынесения решения по существу спора вне зависимости от хода рассмотрения уголовного дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия пришла к следующему.
Представленными по делу доказательствами было подтверждено, что объем фактически вырубленных деревьев и насаждений на территории особо охраняемой природной территории регионального значения «Памятник природы регионального значения «Винновская роща», находящейся в бессрочном пользовании ОГБУ «УСШОР», значительно превышал объем, разрешенный Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области, правомочным на выдачу разрешений на вырубку насаждений. Вырубка насаждений МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению города Ульяновска» была произведена на основании устного указания завхоза ОГБУ «УСШОР» при отсутствии порубочного билета, выданного в установленном законом порядке. Изложенное бесспорно указывало на наличие вины ОГБУ «УСШОР» и МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению города Ульяновска» в причинении ущерба окружающей среде, что давало суду основания возложить на ответчиков обязанность по возмещению причиненного ущерба. Ссылка суда в решении на преждевременность заявленного прокурором иска до окончания рассмотрения возбужденного по факту вырубки насаждений уголовного дела, где подлежит проверке информация о виновных действиях должностных лиц при незаконной вырубке насаждений, противоречит позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 30-П, в силу которой пределы действия преюдициальности судебного решения объективно определяются тем, что установленные судом в рамках его предмета рассмотрения по делу факты в их правовой сущности могут иметь иное значение в качестве элемента предмета доказывания по другому делу, поскольку предметы доказывания в разных видах судопроизводства не совпадают, а суды в их исследовании ограничены своей компетенцией в рамках конкретного вида судопроизводства. Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований межрайонного природоохранного прокурора о взыскании в солидарном порядке с ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» и МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению города Ульяновска» в бюджет Ульяновской области ущерба в сумме 1 603 903 руб. Доводы представителя ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» о несогласии с размером ущерба, предъявленным межрайонным природоохранным прокурором, судебной коллегией во внимание приняты не были, поскольку иными допустимыми доказательствами размер причиненного ущерба опровергнут не был. К возмещению ущерба истцом предъявлен ущерб в связи с незаконной вырубкой насаждений: клена – 41 шт., ясень – 1 шт., 13 кустов рода Караган (желтая акация), 13 плодовых вишен, 5 плодовых яблонь, на сумму 1 603 903 руб. Доказательств того, что деревья были вырублены в меньшем количестве или имела место вырубка иных насаждений, ответчиками суду представлено не было, факт произрастания указанных видов деревьев и кустов на участке ответчиками не опровергнут. Доводы представителей ответчиков об отсутствии оснований для привлечения их к ответственности по возмещению ущерба, причиненного окружающей среде, опровергнуты всей совокупностью добытых по делу доказательств.
На основании изложенного, решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 29 марта 2021 года отменено. Принято по делу новое решение. Исковые требования Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону», МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, удовлетворены.
