УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Елистратов А.М.                                                                 Дело № 33-2529/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                          02 августа 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Костенко А.П.,  Казаковой М.В.,

при секретаре Гайнулине Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Капустиной И*** А*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 02 июня 2011 года, по которому постановлено:

Заявление Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области удовлетворить.

Признать заведомо ложными сведения, сообщённые Капустиной И*** А*** Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области при разрешении вопроса о приобретении гражданства Российской Федерации, а именно: предъявление паспорта гражданина СССР образца 1974 г. серии IV-ОИ № ***, выданного ОВД У*** райисполкома г. У*** 14.02.1992 г. в качестве единственного удостоверяющего личность; несообщение о перемене фамилии на Корчак при получении паспорта гражданина Российской Федерации серии 7399 № ***.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области – Пангуровой М.Л., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области обратилось в суд с заявлением о признании заведомо ложными сведений, сообщённых Капустиной И.Н. при обращении с заявлением  о приобретении  гражданства Российской Федерации. В обоснование заявления указало, что 29.10.1998 в ОПВС УВД г. Димитровграда Ульяновской области обратилась Капустина И.А., уроженка г. С*** К*** ССР, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 № 1948-1 и пунктом  «а» статьи 1 Соглашения с Республикой Казахстан. При этом Капустиной И.А. был представлен паспорт гражданина СССР образца 1974 г. серии IV-ОИ № ***, выданный У*** РОВД г. У*** 14.02.1992 (в связи с переменой фамилии по браку на «Расковалову») с отметкой о регистрации с 13.05.1994 по адресу: Ульяновская область, г. Д***, ул. О***, д. ***, кв. ***.

Достоверность изложенных в заявлении данных и подлинность представленных документов подтверждена личной подписью Капустиной И.А..

В соответствии с заключением ПВС УВД Ульяновской области от 27.08.1999 Капустина И.А. и её дочь - Р*** М.А., ***.***.1995 г. р., приобрели гражданство Российской Федерации. Капустина И.А. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 7399 №***, выданным  Д*** ГОВД Ульяновской области 09.09.1999.

В ходе проведения служебной проверки УФМС России по Т*** области установлено, что Капустина И.А. неоднократно получала на территории Т*** области документ, удостоверяющий личность, однако данное обстоятельство скрыла при обращении в ПВС УВД Ульяновской области в 1998 году. В частности, Капустина И.А. не сообщила об утрате ею паспорта гражданина СССР образца 1974 г. серии IV-ОИ № ***, выданного У*** РОВД г.У*** 14.02.1992, и получении 08.04.1996  паспорта гражданина СССР образца 1974 г. в ПВС Советского РОВД г. Т***.

Просило признать сведения, сообщенные Капустиной (Расковаловой) И.А. для решения вопроса о приобретении гражданства Российской Федерации, о наличии у нее паспорта  гражданина СССР, выданного 14.02.1992г., и несообщение сведений о наличии паспорта гражданина СССР, выданного 08.04.1996 г., а также несообщение сведений о перемене фамилии на Корчак заведомо ложными. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Капустина И.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу ввиду ее обращения в следственное управление УВД по Ульяновской области о привлечении должностных лиц УФМС по Ульяновской области к ответственности в связи с исправлением  даты принятия в отношении нее (Капустиной И.А.) решения о приобретении гражданства Российской Федерации. Кроме того, суд не учел, что на момент обращения с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации она имела фамилию «Корчак», которая была изменена ею только в 1999 году. Указать данные сведения паспорта 1996 года она не могла, так как их не хранила. Все сведения, указанные в заявлении от 29.10.1998 о принятии в гражданство РФ, на момент ее обращения являлись достоверными. Полагает, что удовлетворение заявления УФМС по Ульяновской области негативным образом скажется на судьбе ее несовершеннолетней дочери, не привлеченной к участию в деле, поскольку может повлечь лишение ребенка гражданства Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие Капустиной И.А., извещенной о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Из материалов дела следует, что Капустина И.А., ***.***.1966 года рождения, уроженка г. С*** К*** ССР, 29.10.1998 обратилась в ОПВС УВД г. Д*** с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 № 1948-1 и пунктом «а» статьи 1 Соглашения с Республикой Казахстан.

Вместе с заявлением Капустиной И.А. был  представлен  паспорт гражданина СССР образца 1974 года, серии IV-ОИ № ***, выданный У*** РОВД г.У*** 14.02.1992 г. на фамилию «Расковалова» с отметкой о регистрации с 13 мая 1994 года по адресу: Ульяновская область, г.Д***, ул. О***, д.*** кв. ***, а также свидетельство о расторжении брака с Р*** А.В. и присвоении после расторжения брака фамилии «Капустина».

На основании заключения ПВС УВД Ульяновской области Капустина И.А. и ее несовершеннолетняя дочь Р*** М.А., 1995 года рождения, были признаны гражданами Российской Федерации, Капустина И.А. - документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 7399 № ***, выданным 09.09.1999 Д*** ГОВД Ульяновской области.

Впоследствии  миграционной службой было установлено, что  Капустина (Расковалова, Корчак) И.А. ранее получала паспорта:

- 14.02.1992 - паспорт гражданина СССР образца 1974 г. серии IV-ОИ №***, выданный У*** РОВД г. У*** на фамилию «Расковалова»;

- 08.04.1996 г. - паспорт гражданина СССР серии V-ОМ № ***, выданный ПВС С*** РОВД г. Т*** в связи с утратой паспорта от 14.02.1992 г.;

- 23.11.1998 г. - паспорт гражданина СССР серии VI-ОМ № ***, выданный  ПВС К*** РОВД г. Т*** в связи со сменой фамилии на «Капустину» (на основании паспорта от 08.04.1996 г.);

- 05.02.1999 г. -  паспорт гражданина СССР серии V-ОМ № ***, выданный  ПВС К*** РОВД г. Т*** в связи со сменой фамилии  на  «Корчак» (на основании паспорта от 23.11.1998 г.);

- 09.09.1999 - паспорт гражданина Российской Федерации серии 7399 №***, выданный  Д*** ГОВД Ульяновской области (на основании паспорта от 14.02.1992 г.);

- 13.09.2000 - паспорт гражданина Российской Федерации серии 6900 №***, выданный ПВС К*** РОВД г. Т***, на фамилию «Корчак» (на основании паспорта от 05.02.1999 г.);

- 03.11.2000 - паспорт гражданина Российской Федерации серии 6900 №***, выданный ПВС К*** РОВД г. Т***, в связи со сменой фамилии  на «Капустину».

Принимая решение об удовлетворении заявления УФМС РФ по Ульяновской области, суд исходил из того, что сообщение Капустиной И.А. при решении вопроса о признании ее гражданкой Российской Федерации сведений об отсутствии у нее иного паспорта гражданина СССР, кроме выданного 14.02.1992 г. ОВД У*** райисполкома г. У***, и несообщение о последующем изменении фамилии на «Корчак»,  являются ложными, поскольку 08.04.1996 г. ей выдавался паспорт гражданина СССР, а фамилия была изменена до получения паспорта гражданина Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.

Основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства регламентированы статьями 22, 23 Федерального закона № 62 от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации», которые предусматривают, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.

По смыслу указанных норм вопрос о признании сообщенных заявителем сведений заведомо ложными подлежит рассмотрению только в том случае, если данные сведения могли повлиять на принятие решения о приеме лица в гражданство  Российской Федерации.  Целью такого признания является отмена состоявшегося решения о приобретении гражданства Российской Федерации.  

На момент обращения Капустиной И.А. в органы миграционной службы с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации (октябрь 1998 г.) действовал Закон Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948-1 (в ред. от 06.02.1995 г., с изм. от 16.05.1996 г.) «О гражданстве Российской Федерации».

Миграционная служба оформила гражданство Российской Федерации Капустиной И.А. на основании  ч. 2 ст. 9 Закона РФ от 28.11.1998 г. № 1948-1 и пункт «а» статьи 1 Соглашения от 26.02.1999 г. «Между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства», которыми предусматривалось, что, если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 года, он вправе приобрести  гражданство Стороны, куда он прибыл на постоянное место жительство, в упрощенном (регистрационном) порядке. 

При этом, в силу п. «г» ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1, граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации, имели право на приобретение гражданства Российской Федерации в порядке регистрации.

Поскольку Капустина И.А. прибыла в Россию из К*** в мае 1994 года, с указанного времени имела постоянную прописку на территории Российской Федерации и обратилась в органы миграционной службы с просьбой о принятии гражданства Российской Федерации, ей не могло быть отказано в удовлетворении данного ходатайства.

Следовательно, представление Капустиной И.А.при обращении в органы миграционной службы паспорта гражданина СССР, выданного 14.02.1992 г. и объявленного ею ранее утраченным, вместо паспорта, выданного 08.04.1996 г., равно как и последующее изменение фамилии, на решение вопроса о приобретении гражданства Российской Федерации  в данном случае не влияли. При таких обстоятельствах оснований для признания заведомо ложными указанных сведений, не порождающих каких-либо правовых последствий, у суда не имелось.

В силу изложенного решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку исследование дополнительных доказательств для разрешения заявления УФМС по Ульяновской области не требуется, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных в отношении Капустиной И.А. требований.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02 июня 2011 года отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области  о признании сведений, сообщенных Капустиной (Расковаловой) И*** А*** для решения вопроса о приобретении гражданства Российской Федерации, заведомо ложными  отказать.

Председательствующий

Судьи: