УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2021-014813-78
Судья Анципович Т.В.
Дело № 33-2588/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 19 июля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Карабанова А.С.,
при секретаре Насыбулловой
Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Тонковой
Надежды Анатольевны на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21
января 2022 года, с учетом определения того же суда от 4 мая 2022 года об
исправлении описки по делу № 2-94/2022, которым
постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Тонковой Надежды Анатольевны, действующей в
интересах несовершеннолетнего Т*** А*** А***,
к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области о признании бездействия, выразившегося в
невыплате пенсии и иных социальных выплат Т*** А*** А*** за ноябрь 2021 года и
возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных
интересов путем перечисления в отделение
почтовой связи Тонковой Надежде Анатольевне пенсии по государственному пенсионному
обеспечению по инвалидности за ноябрь
2021 года в размере 13 912 руб. 10 коп. и ежемесячной денежной выплаты
инвалидам за ноябрь 2021 года в размере 1985 руб. 77 коп. - отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Тонкова Н.А., действуя в интересах несовершеннолетнего Т***
А.А., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению
Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской
области) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести
выплату пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности и
ежемесячной денежной выплаты инвалидам. В обоснование иска указала, что 17
ноября 2021 года ей стало известно о бездействии ответчика, которое заключается
в невыплате ей, как родителю (законному представителю) ребенка, не достигшего
возраста 18 лет, Т*** А.А., *** года
рождения, пенсии по государственному
пенсионному обеспечению по
инвалидности за ноябрь 2021 года в размере 13 912,10 руб. и ежемесячной
денежной выплаты инвалидам за ноябрь 2021 года в размере 1985,77 руб., что
противоречит ч.18 ст.21 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просила суд
признать незаконным полностью бездействие ответчика, которое заключается в
невыплате родителю (законному представителю) ребенка, не достигшего возраста 18
лет, Т*** А.А. - Тонковой Н.А. пенсии и других социальных выплат за ноябрь 2021
года (период выплаты: с 1 по 30 ноября 2021 года), а именно: пенсии по государственному
пенсионному обеспечению по инвалидности за ноябрь 2021 года в размере 13 912,10 руб.; ежемесячной денежной выплаты
инвалидам за ноябрь 2021 года в размере 1985,77 руб., возложить на ответчика
обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов
путем вручения в кассе организации почтовой связи (УФПС Ульяновской области,
почтовое отделение 54) Тонковой Н.А. пенсии по государственному пенсионному
обеспечению по инвалидности за ноябрь 2021 года в размере 13 912,10 руб. и ежемесячной
денежной выплаты инвалидам за ноябрь 2021 года в размере 1985,77 руб.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГКУСО «Детский дом-интернат
для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка», Тонкова А.В. и,
рассмотрев заявленные требования по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Тонкова Н.А. просит решение суда
отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые
требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что решение
суда противоречит ч.18 ст. 21 Федерального
закона от 28 декабря 20131 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Допущенные при
рассмотрении настоящего дела судом грубые и существенные нарушения норм права
повлияли на исход дела, и без их устранения невозможно восстановление и защита
нарушенных прав и законных интересов ее и несовершеннолетнего ребенка.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-ОПФ РФ по
Ульяновской области просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу –
без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Тонкова
Н.А. и Тонков А.В. являются родителями
несовершеннолетнего Т*** А*** А***, *** года рождения, который является *** – инвалидом (том 1, л.д.15, 17).
Т*** А.А. является получателем пенсии по инвалидности и с 20
ноября 2013 года находится в областном
государственном казенном учреждении социального обслуживания «Детский
дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с.Максимовка, (том 1, л.д. 18-19, 29-30).
Несовершеннолетний
Т*** А*** А***, *** года рождения,
зарегистрирован по адресу: ***.
Согласно
свидетельству о регистрации по месту пребывания № 402
Т*** А*** А***, *** года
рождения, зарегистрирован по месту пребывания
по адресу: *** на срок с 29 ноября 2013 года по 22 октября 2027 года
(том 1, л.д. 98).
Согласно справки МУ «Управление образования муниципального
образования «Ульяновский район» Ульяновской области» от 2 июня 2021 года № 433
Т*** А*** А***, *** года рождения, с 24 мая 2021 года поставлен на первичный
учет как оставшийся без попечения родителей (л.д. 90).
Постановлением Главы администрации муниципального
образования «Ульяновский района» Т*** А.А., *** года рождения, как оставшийся
без попечения родителей, помещен под надзор в областное государственное
казенное учреждение социального обслуживания «Детский дом-интернат для
умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка» (том 1, л.д. 144).
Тонкова Н.А., cсылаясь на то, что является законным представителем
ребенка-инвалида Т*** А.А., *** года рождения, и имеет право на получение
причитающихся ребенку пенсии и иных социальных выплат, обратилась в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Согласно п. 2 ч. 1
ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным законом
имеют в том числе постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.
Статьей 28.1
Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды и дети-инвалиды
имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных
данной статьей.
Согласно п.4 ст. 24
Федерального закона № 166-ФЗ выплата пенсии, в том числе в период нахождения
пенсионера в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные
услуги в стационарной форме, ее доставка и удержания из нее производятся в
порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии,
назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу п.5 ст. 21
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при смене пенсионером
места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки,
осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства
или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными
органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному
личным заявлением пенсионера.
В соответствии с ч. 18 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013
года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия независимо от срока ее
назначения, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет,
либо лицо, достигшее возраста 18 лет и признанное недееспособным в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, зачисляется на счет
одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной
организации или в случае доставки страховой пенсии организацией почтовой связи
(иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии) вручается
родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи родителем
(усыновителем) либо опекуном (попечителем) заявления об этом в орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение.
В силу пункта 2
статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы,
причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в
распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание,
воспитание и образование ребенка.
Пункт 4 Правил
выплаты пенсии, осуществления контроля
за их выплатой, проведения
проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае
назначения пенсии другого вида либо в
случае назначения другой
пенсии в соответствии с
законодательством Российской Федерации», утвержденных Приказом
Министерства труда и социальной
защиты №885и от 17 ноября 2014
года, действовавших до 1 января 2022 года (далее – Правила № 885н), определял выплату
пенсии, включая организацию доставки как ежемесячное начисление территориальным
органом Пенсионного фонда Российской Федерации причитающихся пенсионеру сумм
пенсии, оформление документов, отражающих начисленную сумму пенсии,
перечисление начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации,
осуществляющей доставку пенсии;
доставку пенсии как
передачу начисленной суммы пенсии пенсионеру (его законному представителю)
путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера (его законного представителя в
установленных законодательством Российской Федерации случаях) в кредитной
организации либо путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации
почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии;
место нахождения
выплатного дела - территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации
по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания
пенсионера (опекуна, попечителя, родителя, усыновителя), подтвержденного в
порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона «О страховых
пенсиях».
Согласно п. 8
Правил № 885н в случае, когда исполнение обязанностей опекунов или попечителей
пенсионера возлагается на организацию или учреждение, документы (сведения),
представляемые уполномоченным лицом организации или учреждения в целях выплаты
и доставки пенсии, принимаются территориальным органом Пенсионного фонда
Российской Федерации при условии подтверждения его полномочий распорядительным
актом указанной организации или учреждения (доверенность, выданная
уполномоченному лицу от имени организации или учреждения, оформленная в
соответствии с гражданским законодательством, либо приказ (распоряжение)
руководителя организации или учреждения). В качестве основания установления
опеки или попечительства организация или учреждение представляет
соответствующий акт органа опеки и попечительства.
В силу п. 12 Правил № 885н в случае
проживания пенсионера в организации, осуществляющей образовательную
деятельность, медицинской организации, стационарной организации социального
обслуживания или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, местом нахождения его выплатного дела
является территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту
нахождения этой организации.
Согласно п.23
Правил № 885н доставка пенсии производится через кредитные организации,
организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, с
которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации
заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с
п.39 Правил № 885н доставка пенсии пенсионеру, проживающему в стационарной
организации социального обслуживания, производится в порядке, определенном пунктом 23 данных Правил.
Детям,
помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение
обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также по защите
их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети
помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и
попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и
попечителей (пункт 2
статьи 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации).
Статьей 155.3
Семейного кодекса Российской Федерации определены права детей, оставшихся без
попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
К
числу таких прав законом отнесены право на содержание, воспитание,
образование, защита их прав и законных
интересов; право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные
социальные выплаты.
Поскольку Тонков А.А. приобрел статус ребенка, оставшегося
без попечения родителей, был передан под опеку в областное государственное
казенное учреждение социального обслуживания «Детский дом-интернат для
умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка», как ребенок, оставшийся без
попечения родителей, по заявлению Детского дома-интерната доставка пенсии Т***
А.А. правомерно стала осуществляться по месту его нахождения и перечисляться на
его лицевой счет, открытый в Сбербанке.
Из материалов дела следует, что пенсия в размере
13 912,10 руб. и 1985,77 руб. в ноябре 2021 года перечислена на счет
ребенка (том 1, л.д.230),.
Фактически
Тонковой Н.А. заявлены требования к Государственному учреждению – Отделению
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о повторном
получении пенсии, которая выплачена ответчиком ребенку-инвалиду путем
перечисления на его счет в сберегательном банке.
Тонкова
Н.А. в случае снятия с Т*** А.А. статуса
ребенка, оставшегося без попечения родителей и необходимости использования
пенсии ребенка в его интересах, не лишена возможности распорядиться данной
пенсией, перечисленной на счет ребенка.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21
января 2022 года с учетом определения того же суда от 4 мая 2022 года об
исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу Тонковой
Надежды Анатольевны – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2022.
