УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0008-01-2022-000555-64
Судья Гельвер Е. В.
Дело № 33-2813/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 26 июля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Карабанова А.С.,
при секретаре Абросимовой
А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Сягитова
Дамира Абдулловича на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от
22 апреля 2022 года по делу № 2-1-165/2022, которым постановлено:
исковые
требования Сягитова Дамира Абдулловича к Государственному учреждению – Отделению
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о назначении
пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Сягитов Д.А. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области (далее – ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области, пенсионный орган) о назначении пенсии по старости со снижением
пенсионного возраста. В обоснование иска указал, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год согласно ст. 34
Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», так как с 23.05.1981 по 06.06.1989 он работал в ***
Инзенского района Ульяновской области. Факт работы в *** подтверждается трудовой книжкой колхозника, где записи № 1,2
в разделе «Сведения о работе» указывают, что 23.05.1981 он был принят на работу
в качестве шофера, а 06.06.1989 был переведен
в *** в связи с реорганизацией ***. В состав *** входили села Чамзинка,
Проломиха, Шлемасс и Коноплянка. В то время он проживал в с. Шлемасс, а работал
в качестве шофера в указанном колхозе. Колхозники из перечисленных сел добирались
до места работы в с. Чамзинка на специальном автотранспорте, выделяемом колхозом для их перевозки. Его рабочее место
было в гараже колхоза, находившемся в с. Чамзинка. За ним были закреплены две
автомашины. Правление колхоза, все основные здания хозяйства и гараж, где
находились его и другие машины, располагались в с. Чамзинка Инзенского района,
то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с
26.04.1986 по 01.02.1998. Данное обстоятельство дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на
абсолютную величину 1 год. Просил обязать ответчика назначить пенсию по
старости со снижением пенсионного возраста с 20.02.2022 в связи с работой с
26.04.1986 по 06.06.1989 на территории зоны с льготным социально-экономическим
статусом в с. Чамзинка Инзенского района Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сягитов Д.А. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что из
материалов дела безусловно следует, что в период с 26.04.1986 по 06.06.1989 он работал в
автомобильном гараже *** в с. Чамзинка Инзенского района Ульяновской области.
Данный факт в судебном заседании подтвердили свидетели, не доверять которым, у
суда оснований не имелось. Полагает, что необоснованно суд не принял в качестве
доказательства справку администрации МО «Коржевское сельское поселение», в
которой указано, что *** до 1989 года находился в с.Чамзинка, там же находились
правление колхоза и автогараж.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-ОПФ РФ по
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу –
без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сягитов
Д.А., ***.1963 года рождения, с 06.05.1986 зарегистрирован в с. Шлемасс
Инзенского района Ульяновской области (л.д. 7, 81-82).
Согласно записям в трудовой книжке колхозника Сягитов Д.А.
28.09.1981 принят в члены *** Инзенского района Ульяновской области.
06.06.1989 принят на работу в *** шофером (л.д. 9).
Решением ответчика от 27.10.2020 в общий и страховой стаж
Сягитова Д.А. засчитаны периоды его работы в *** с 23.05.1981 по 16.11.1982, с
15.06.1986 по 06.06.1989 как раота в качестве члена колхоза по совокупности
архивных справок и трудовой книжке; исключен из подсчета общего и страхового
стажа Сягитова Д.А. период работы с 17.11.1982 по 14.06.1986 *** так как
имеются нарушения Инструкции 1975 года «О порядке выдачи и ведения трудовых
книжек колхозников», представленные документы не подтверждают стаж работы (л.д.
68-70).
Согласно архивной справке от 09.03.2022 № 276 Архивного
отдела муниципального образования «Инзенский район» (основания выдачи справки
не указаны), *** находился на территории Чамзинского сельсовета Инзенского
района (л.д. 14).
Как указано в справке администрации муниципального
образования «Коржевское сельское поселение» от 22.02.2022 № 117 (основания
выдачи справки не указаны), на территории Коржевского сельского поселения в
селе Чамзинка до 1989 года действительно находился *** в состав которого
входили села Коноплянка, Чамзинка, Проломиха, Шлемасс. В селе Чамзинка
находилось правление колхоза, автогараж, молочно-товарные фермы, зерносклады,
зерносушилка (л.д. 19).
Ссылаясь на указанные выше документы (трудовую книжку и
архивные справки), подтверждающие, по мнению истца, его работу в с. Чамзинка
Инзенского района Ульяновской области, Сягитов Д.А. обратился в суд с настоящим
иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно не усмотрел
установленных законом оснований для удовлетворения иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Статья 13 Закона Российской Федерации
от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию
радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется
действие данного Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на
территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).
Статьей 28.1 Закона № 1244-1 предусмотрено,
что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию
на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30
- 37
данного Закона.
Частью 4 ст. 28.1 Закона № 1244-1 определено,
что гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым
предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста,
установленного частью второй
данной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30
- 37
названного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктами 1
- 10,
16
- 18 части 1
статьи 30 и пунктами 1
- 6 части 1
статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение
возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию,
предусмотренному Федеральным законом
«О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных
названным Законом.
В силу ст. 34 Закона № 1244-1 пенсия по
возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны
проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с
уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за
каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1
первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями
32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих)
или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному
загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986,
независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения
(выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской
Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 05.04.1993 № 557 населенный
пункт Чамзинка Инзенского района Ульяновской области был включен в Перечень
населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с
льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню населенных пунктов,
находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.12.1997 № 1582, населенный пункт Чамзинка Инзенского района
Ульяновской области с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
В
соответствии с п.100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой
пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №
958н и действовавшего до 01.01.2022,
проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения,
предусмотренных Законом
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается
удостоверениями установленного образца,
документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту
жительства или месту пребывания).
Пунктом
18 действующего Перечня
документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и
перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии,
установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно приложению,
утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 08.08.2021 №538н, установлено, что для подтверждения
дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному
пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или
техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в
зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения): о
постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде
работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4
- 10 пункта 1
статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации») (подп. «б»).
Решением Инзенского районного суда Ульяновской области от
07.09.2020 Сягитову Д.А. отказано в иске о признании права на снижение
пенсионного возраста в связи с работой в период с 26.04.1986 по 31.06.1986 на
территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 98-101).
Из содержания данного решения, вступившего в законную силу
15.10.2020, следует, что Сягитов Д.А. просил признать за ним право на снижение
пенсионного возраста на один год в связи с работой в *** Инзенского района в
период с 26.04.1986 по 31.06.1986, располагавшемся на территории с льготным
социально-экономическим статусом. Решением суда на основании данных,
представленных архивным органом, установлено, что в состав *** входили села: Чамзинка,
Проломиха, Шлемасс, Коноплянка; сведениями о месте расположения гаражей *** в
1986 году, о закрепленных за водителем Сягитовым Д.А. автомашинах по состоянию
на 1986 год муниципальный архив не располагает.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции
обоснованно исходил из отсутствия документов, подтверждающих факт работы истца
в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Доказательств того, что работа истца в качестве шофера в ***
протекала исключительно в с. Чамзинка Инзенского района Ульяновской области,
который относился к числу населенных пунктов с льготным социально-экономическим
статусом, в материалах дела не имеется.
В архивных справках о местонахождении *** в с. Чамзинка
Инзенского района Ульяновской области не указано, на основании каких документов
и сведений они выданы.
Допрошенные в суде первой инстанции свидетели пояснили о
разъездном характере работы истца.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных
по делу доказательств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 22
апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сягитова Дамира
Абдулловича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.07.2022.
