УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бирюкова О.В.                                                73RS0001-01-2023-004463-76

Дело № 33-971/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              27 февраля 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Карабанова А.С., Шлейкина А.М.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 сентября 2023 года по гражданскому делу №2-4327/2023, по которому постановлено:

 

исковые требования Нурутдинова Роберта Ринатовича удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Ульяновской области включить в страховой и общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав Нурутдинова Роберта Ринатовича период учебы и периоды его работы в Республике У*** с 01.09.1988 по 20.06.1991-период учеты в СПТУ № 3 г. Н***; с 02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 в У***; с 25.10.1994 по 24.01.1995 в ПО «Н***» МП А***; с 01.02.1995 по 31.12.2001 в ПО «Н***» (ОАО «N***»).

Взыскать с ОСФР по Ульяновской области в пользу Нурутдинова Роберта Ринатовича расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В остальной части иска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца Нурутдинова Р.Р. и его представителя Каленкова Д.Г., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Нурутдинов Р.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что решением ОСФР по Ульяновской области от 20.07.2023 Нурутдинову Р.Р. отказано в установлении пенсии, при этом в страховой стаж не были включены периоды работы в Республике Узбекистан с 01.09.1988 по 20.06.1991 - период учеты в СПТУ №*** г. Н***; с 02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 в У***; с 25.10.1994 по 24.01.1995 в ПО «Н***» МП А***; с 01.02.1995 по 31.12.2001 в ПО «Н***» (ОАО «N***»). Считает данный отказ незаконным.

С учетом изложенного, Нурутдинов Р.Р. просил обязать ОСФР по Ульяновской области включить в страховой стаж следующие периоды работы в Республике У*** с 01.09.1988 по 20.06.1991 – период учебы в СПТУ № *** г. Н***; с 02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 в У***; с 25.10.1994 по 24.01.1995 в ПО «Н***» МП А***; с 01.02.1995 по 31.12.2001 в ПО «Н***» (ОАО «N***»); обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения – с 20.06.2023, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 34 800 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда о включении спорных периодов в страховой стаж являются ошибочными и противоречат действующему законодательству, поскольку нормативно-правовой акт, на который суд ссылается в своем решение, прекратил свое действие на территории России в связи с денонсацией. Периоды работы Нурутдинова Р.Р., имевшие место на территории Республики У*** после 01.01.1991 не подлежат включению в общий трудовой или страховой стаж. Полагает, что период учебы в СПТУ №*** г. Н*** с 01.09.1988 по 20.06.1991 не подлежит включению в стаж, поскольку обозначен только в трудовой книжке Нурутдинова Р.Р. и не подтвержден оригиналом диплома об окончании учебного заведения. Документы учебного заведения на хранение в архив не поступали. Кроме того, не соглашается с размером взысканных судом судебных расходов, считает их чрезмерно завышенными, поскольку рассматриваемое дело не относится к категории сложных.

В возражениях на апелляционную жалобу Нурутдинов Р.Р. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Нурутдинов Р.Р. обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением от 20.06.2023 о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в связи с работой на работах с вредными условиями труда

Решением ОСФР по Ульяновской области от 20.07.2023 № *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, на дату обращения у Нурутдинова Р.Р. специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой с вредными условиями труда составляет 7 месяцев 15 дней (при требуемом не менее 9 лет), а общий страховой стаж составляет 12 лет 9 месяцев 27 дней (л.д. 14-21).

При этом ответчик не включил истцу в общий и специальный страховой стаж, периоды трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан, а именно период обучения с 01.09.1988 по 20.06.1991 в СПТУ № *** г. Н***; периоды работы с 02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 в У***; с 25.10.1994 по 24.01.1995 в ПО «Н***» МП Аг***; с 01.02.1995 по 31.12.2001 в ПО «Н***» (ОАО «N***»).

Полагая, что он имеет право на включение спорных периодов в общий и специальный страховой стаж, Нурутдинов Р.Р. обратился в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, руководствуясь при этом нормами Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца на территории Республики Узбекистан подлежат включению в общий страховой стаж.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В пункте 8 указанных Рекомендаций также разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов

Указанное Соглашение от 13.03.1992 Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023.

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в силу вышеприведенных требований пенсионного законодательства, решение вопроса о зачете времени работы Нурутдинова Р.Р. на территории Республики Узбекистан в страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Узбекистан или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

Исходя из того, что Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца за спорный период, основания для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца отсутствуют.

При этом судебная коллегия учитывает, что истец обратился в пенсионный орган по вопросу заблаговременной работы по назначению страховой пенсии 17.01.2023, а с заявлением о назначении пенсии - в июне 2023 г., то есть после денонсации Соглашения от 13.03.1992, в связи с чем, данное Соглашение не подлежит применению к спорным правоотношениям.

С учетом изложенного, основания для включения Нурутдинову Р.Р. в общий страховой стаж периодов работы с 02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 в У***; с 25.10.1994 по 24.01.1995 в ПО «Н***» МП А***; с 01.02.1995 по 31.12.2001 в ПО «Н***» (ОАО «N***») отсутствуют.

Что же касается выводов суда о включении Нурутдинову Р.Р. в общий страховой стаж периода обучения с 01.09.1988 по 20.06.1991 в СПТУ № *** г. Н***, судебная коллегия считает необходимым отметить, что период обучения не относится к иным периодам, которые засчитываются в страховой стаж согласно положениям статьи 12 Закона № 400-ФЗ.

При этом согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (действующим в период обучения истца), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсий по старости указанные периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подп. «к» Положения № 590.

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки Нурутдинова Р.Р., до обучения истец не работал (л.д. 46).

Следовательно, основания для включения Нурутдинову Р.Р. в общий и специальный страховой стаж периода обучения с 01.09.1988 по 20.06.1991 в СПТУ № *** г. Н*** также отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 сентября 2023 года подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований Нурутдинова Р.Р. к ОСФР по Ульяновской области о возложении обязанности включить в страховой и общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав Нурутдинова Р.Р. периоды его работы в Республике Узбекистан: с 01.09.1988 по 20.06.1991 - период учебы в СПТУ № *** г. Н***; с 02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 в Управлении Механизации НУС; с 25.10.1994 по 24.01.1995 в ПО «Навоиазот» МП Агама; с 01.02.1995 по 31.12.2001 в ПО «Навоиазот» (ОАО «NAVOIYAZOT»), взыскании судебных расходов, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Нурутдиновым Р.Р. исковых требований в указанной части.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 сентября 2023 года отменить части удовлетворения исковых требований Нурутдинова Роберта Ринатовича о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности включить в страховой и общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав Нурутдинова Роберта Ринатовича периоды в Республике У***: с 01.09.1988 по 20.06.1991 – учеба в СПТУ № *** г. Н***; с 02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 – работа в У***; с 25.10.1994 по 24.01.1995 – работа в ПО «Н***» МП А***; с 01.02.1995 по 31.12.2001 – работа в ПО «Н***» (ОАО «N***»); взыскании судебных расходов.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Нурутдинова Роберта Ринатовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в страховой и общий трудовой стаж периоды в Республике У***: с 01.09.1988 по 20.06.1991 – учеба в СПТУ № *** г. Н***; с 02.07.1991 по 18.11.1991, с 02.06.1993 по 17.10.1994 – работа в У***; с 25.10.1994 по 24.01.1995 – работа в ПО «Н***» МП А***; с 01.02.1995 по 31.12.2001 – работа в ПО «Н***» (ОАО «N***»); взыскании судебных расходов отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.02.2024