У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0004-01-2023-004314-73
Судья Савелова А.Л.
Дело №33а-1018/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
27 февраля 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.
судей Васильевой
Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Лискова Павла Константиновича
на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 10 октября 2023 года по
делу №2а-3571/2023, которым постановлено:
в удовлетворении
административного искового заявления Лискова Павла Константиновича к
федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Евдокимову Станиславу
Анатольевичу, Гомолицкому Евгению Викторовичу, Турукину Андрею Дмитриевичу,
Галиуллину Динису Рамисовичу о признании незаконными постановлений от
18.04.2022, 27.04.2022, 11.05.2022, 24.05.2022, 26.05.2022, 07.06.2022,
15.06.2022, 16.06.2022, 23.06.2022, 25.10.2022, 03.11.2022, 08.11.2022,
22.11.2022, 06.12.2022, 16.12.2022, 09.06.2023, 19.06.2023, 04.07.2023,
30.07.2023, 10.08.2023, 24.08.2023, 07.09.2023, 21.09.2023, 05.10.2023,
нахождения в штрафном изоляторе отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения Лискова П.К., его представителя Солянникова
Г.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Лисков П.К. обратился в суд с административным
иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ
ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области) о признании незаконным нахождения в
штрафном изоляторе, признании незаконными постановлений.
В обоснование административного иска
указал, что прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области 21.02.2022
для отбытия наказания по приговору Засвияжского районного суда
г. Ульяновска от 16.08.2021. 02.05.2022 осмотрен врачом-хирургом, имеет
диагноз: «***», состояние после ***, рекомендовано постоянное *** в течении 10
минут в час.
Не принимая во внимание тот факт, что
он отбывает наказание в бараке для осужденных с ***, игнорируя рекомендации
врачей, администрация учреждения исправительного учреждения из-за предвзятого к
нему отношения некоторых сотрудников, выносит в отношении него постоянные,
незаконные постановления о нарушениях режима содержания.
Административный истец просил признать
незаконными и отменить вынесенные в отношении него постановления о
дисциплинарных нарушениях, перевести его из штрафного изолятора в барак, где
содержатся осужденные с ***
К участию в деле в качестве
административных соответчиков привлечены должностные лица Евдокимов С.А.,
Гомолицкий Е.В., Галиуллин Д.Р., Турукин А.Д., в качестве
заинтересованного лица - ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России.
Рассмотрев заявленные требования по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Лисков П.К. не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об
удовлетворении административного иска.
Ссылается на то, что попал в ШИЗО из-за
того, что лежал на кровати в неположенное время суток, хотя имеются
рекомендации врачей о том, что ему положен отдых. Все последующие взыскания в
период его нахождения в изоляторе применены к нему администрацией колонии
незаконно, вмененные нарушения являются надуманными и доказательно
неподтвержденными.
В заседание суда апелляционной
инстанции не явились административные ответчики и заинтересованные лица, о
месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия с учетом положений
ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального
и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии
оснований к отмене решения суда в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация,
иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,
действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного
самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица,
государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или
оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к
осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них
незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения,
действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение,
действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам,
регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные
интересы административного истца.
В силу ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания
законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и
должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное
лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также
подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими
решениями, действиями (бездействием), соблюден ли срок обращения в суд,
соответственно, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Основания для удовлетворения или отказа
в удовлетворении заявленных требований устанавливаются судом при разрешении
спора в каждом конкретном случае с учетом совокупности доказательств по делу.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110
утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые
регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации
предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом
Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения
свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и
законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.
Данные Правила применяются к
находящимся в следственных изоляторах осужденным к лишению свободы, оставленным
для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденным к лишению
свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые
подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденным к лишению
свободы, направляемым к месту отбывания наказания либо перемещаемым из одного
ИУ в другое под конвоем; осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в
ИК, ВК или тюрьме, оставленным в СИЗО либо переведенным в СИЗО из указанных ИУ
для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве
свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений;
осужденным к лишению свободы на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО
с их согласия.
Настоящие Правила обязательны для
администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на
территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.
Как установлено судом, Лисков П.К., ***
года рождения, 16.08.2021 осужден приговором Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 16.08.2021 по ч.3 ст. 171.2 УК РФ на 2 года 8 мес. лишения
свободы со штрафом 150 000 руб. с отбыванием наказания в исправительной
колонии общего режима. Начало срока 22.12.2021, конец срока 26.10.2023.
В ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской
области Лисков П.К. прибыл 21.02.2022 из СИЗО -1 г. Н. Новгород
ГУФСИН России по Нижегородской области.
За период содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН
России по Ульяновской области по состоянию на 10.08.2023 на Лискова П.К. было
наложено 24 дисциплинарных взыскания в виде выговоров и водворения в ШИЗО:
18.04.2022, 27.04.2022, 11.05.2022, 24.05.2022, 26.05.2022, 07.06.2022, 15.06.2022,
16.06.2022, 23.06.2022, 25.10.2022, 03.11.2022, 08.11.2022, 22.11.2022,
06.12.2022, 16.12.2022, 09.06.2023, 19.06.2023, 04.07.2023, 30.07.2023,
10.08.2023, 24.08.2023, 07.09.2023, 21.09.2023, 05.10.2023 (том 1 л.д. 22,
132).
Принимая решение по делу, суд пришел к
выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного
истца в полном объеме.
При этом, относительно требований об
оспаривании дисциплинарных взысканий, вынесенных в период до 21.05.2023, суд
пришел к выводу об отказе в иске на основании ч.8 ст.219 КАС РФ, в связи с
пропуском процессуального срока для их обжалования, установив, что о всех
взысканиях административному истцу было своевременно известно, и каких-либо
препятствий для их оспаривания в установленный законом срок не имелось.
Судебная коллегия считает данный вывод
суда правильным, поскольку доказательств наличия уважительных причин,
препятствующих своевременному обжалованию данных дисциплинарных взысканий,
административным истцом в суд представлено не было.
При рассмотрении по существу требований
административного истца о признании незаконными постановлений начальника ФКУ
ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области от 09.06.2023, 19.06.2023, 04.07.2023,
30.07.2023, 10.08.2023, 24.08.2023, 07.09.2023, 21.09.2023, 05.10.2023 о
водворении осужденного в штрафной изолятор суд пришел к выводу о принятии
административным ответчиком данных постановлений с соблюдением требований
закона.
Судебная коллегия соглашается с таким
выводом суда.
Оспаривая постановления о наложении дисциплинарных
взысканий и указывая на их незаконность, административный истец ссылался на
предвзятое отношение к нему со стороны администрации колонии, а также на то,
что нарушения связаны с его состоянием здоровья.
Указанные доводы не нашли своего
подтверждения в ходе рассмотрения дела.
09.06.2023 начальником ФКУ ИК-8 УФСИН
России по Ульяновской области Гомолицким Е.В. вынесено постановление о
водворении Лискова П.К. в ШИЗО на 10 суток. Постановление объявлено 09.06.2023.
Согласно медицинскому заключению на момент осмотра Лисков П.К. по состоянию
здоровья мог содержаться в ШИЗО. Актом от 09.06.2023 установлено, что
09.06.2023 административный истец самовольно покинул строй отряда № 1 при
следовании в столовую на завтрак. Согласно объяснениям Лисков П.К. был согласен
с нарушением, о чем имеется собственноручная подпись (том 1 л.д. 109-112).
19.06.2023 начальником ФКУ ИК-8 УФСИН
России по Ульяновской области Гомолицким Е.В. вынесено постановление о
водворении Лискова П.К. в ШИЗО на 15 суток. Постановление объявлено 19.06.2023.
Согласно медицинскому заключению на момент осмотра Лисков П.К. по состоянию
здоровья мог содержаться в ШИЗО. Актом от 17.06.2023 установлено, что
17.06.2023 административный истец в камере ШИЗО лежал на лавке, не используемой
в качестве спального места. В объяснениях Лисков П.К. указал, что ему разрешено
отдыхать по состоянию здоровья хирургом (том 1 л.д. 113-115).
04.07.2023 начальником ФКУ ИК-8 УФСИН
России по Ульяновской области Гомолицким Е.В. вынесено постановление о
водворении Лискова П.К. в ШИЗО на 14 суток. Постановление объявлено 04.07.2023,
административный истец отказался от подписи. Согласно медицинскому заключению
на момент осмотра Лисков П.К. по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО.
Актом от 30.06.2023 установлено, что Лисков П.К. в камере ШИЗО лежал на лавке,
не используемой в качестве спального места, от объяснений отказался в
присутствии *** (том 1 л.д. 116-119).
30.07.2023 врио начальника ФКУ ИК-8
УФСИН России по Ульяновской области Евдокимовым С.А. вынесено постановление о
водворении Лискова П.К. в ШИЗО на 11 суток. Постановление объявлено 30.07.2023,
о чем имеется подпись Лискова П.К. Согласно медицинскому заключению на момент
осмотра Лисков П.К. по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО. Актом от
26.07.2023 установлено, что 26.07.2023 Лисков П.К. курил в неотведенном для
этого месте, в туалете дежурной части учреждения. С нарушением не согласен,
указал, что не курил, о чем имеется подпись Лискова П.К. (том 1 л.д. 120-122).
10.08.2023 врио начальника ФКУ ИК-8
УФСИН России по Ульяновской области Евдокимовым С.А. вынесено постановление о
водворении Лискова П.К. в ШИЗО на 14 суток. Постановление объявлено 10.08.2023,
о чем имеется подпись Лискова П.К. Согласно медицинскому заключению на момент
осмотра Лисков П.К. по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО. Актом от
03.08.2023 установлено, что 03.08.2023 Лисков П.К. нарушил форму одежды, а
именно: находился в камере без куртки установленного образца. В объяснительной Лисков П.К.
указал, что в камере душно, вентиляция плохо работает (том 1 л.д. 123-128).
24.08.2023 врио начальника ФКУ ИК-8
УФСИН России по Ульяновской области Евдокимовым С.А. вынесено постановление о
водворении Лискова П.К. в ШИЗО на 14 суток. Постановление объявлено 24.08.2023,
о чем имеется подпись Лискова П.К. Согласно медицинскому заключению на момент
осмотра административный истец по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО.
Актом от 20.08.2023 установлено, что 20.08.2023 Лисков П.К. нарушил форму
одежды, а именно: находился в камере без куртки установленного образца. В
объяснениях по факту нарушения Лисков П.К. указал, что в камере душно (том 1 л.д.
129-131).
07.09.2023 начальником ФКУ ИК-8 УФСИН
России по Ульяновской области Гомолицким Е.В. вынесено постановление о
водворении Лискова П.К. в ШИЗО на 14 суток. Постановление объявлено 04.07.2023,
о чем имеется собственноручная подпись Лискова П.К. Согласно медицинскому
заключению на момент осмотра административный истец по состоянию здоровья мог
содержаться в ШИЗО. Актом от 06.09.2023 установлено, что 06.09.2023 Лисков П.К.
нарушил форму одежды, а именно находился в камере без куртки установленного
образца. В объяснениях Лисков П.К. указал, что форма постирана (том 1 л.д.
133-135).
21.09.2023 начальником ФКУ ИК-8 УФСИН
России по Ульяновской области Гомолицким Е.В. вынесено постановление о
водворении Лискова П.К. в ШИЗО на 14 суток. Постановление объявлено 21.09.2023,
о чем имеется подпись Лискова П.К. Согласно медицинскому заключению на
момент осмотра административный истец по состоянию здоровья мог содержаться в
ШИЗО. Актом от 16.09.2023 установлено, что 06.09.2023 Лисков П.К. нарушил форму
одежды, а именно: находился в камере без куртки установленного образца.
Видеонаблюдение производилось. В объяснениях Лисков П.К. указал, что в ШИЗО
находится незаконно, с нарушением не согласен (том 1 л.д. 175-177).
05.10.2023 врио начальника ФКУ ИК-8
УФСИН России по Ульяновской области Евдокимовым С.А. вынесено постановление о
водворении Лискова П.К. в ШИЗО на 14 суток. Постановление объявлено 05.10.2023,
о чем имеется подпись Лискова П.К. Согласно медицинскому заключению на момент
осмотра административный истец по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО.
Актом от 05.10.2023 установлено, что 05.10.2023 Лисков П.К. отказался от
выполнения единого комплекса физических упражнений, разработанного во время
физической зарядки. С нарушением не согласен, указал, что освобождение
предоставлено врачами (том 1 л.д. 181-183).
Оценив правильность применения
административными ответчиками положений статей 115, 117, 119
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего
распорядка исправительных учреждений, регламентирующих внутренний распорядок
исправительных учреждений при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным
кодексом
Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения
свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и
законных интересов, исполнения ими своих обязанностей, утвержденных приказом
Минюста России от 04.07.2022 №110, суд первой инстанции не усмотрел со стороны
административных ответчиков нарушений при помещении административного истца в
ШИЗО.
При этом судом установлено, что
дисциплинарные взыскания наложены на административного истца уполномоченными
должностными лицами, факты нарушения Лисковым П.К. порядка отбывания наказания
в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области установлены, предусмотренный
статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок
применения мер взыскания к осужденному Лискову П.К. соблюден.
Доводы административного истца в
апелляционной жалобе о необоснованности вменения ему нарушений за то, что в
период нахождения в ШИЗО лежал на лавке, не используемой в качестве спального
места, а также о необоснованности назначения взысканий в виде водворения в ШИЗО
со ссылкой на наличие рекомендации врачей о соблюдении режима отдыха по состоянию
здоровья, не опровергают правильность принятого по делу решения суда.
Согласно материалам дела, в том числе
представленным Лисковым П.К. ответам ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 18.07.2022 и от
20.07.2022, принятым судебной коллегией в качестве доказательств в порядке
ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Лискову
П.К. была проведена 05.08.2020 ***; по прибытии в исправительное учреждение
административный истец был осмотрен врачом-специалистом МЧ-5, поставлен под
диспансерное наблюдение; 02.03.2022 осмотрен врачом-хирургом, диагноз: «***»,
рекомендовано ***; 23.05.2022 проведен ежегодный медицинский осмотр, назначено
амбулаторное симптоматическое лечение; в экстренной госпитализации не нуждается;
16.06.2022 в установленном порядке осмотрен медицинским работником перед
водворением в ШИЗО, на момент осмотра по состоянию здоровья в ШИЗО находиться
может. Состояние здоровья Лискова П.К. расценивается медицинскими работниками
МЧ-5 как удовлетворительное (том 2 л.д. 52, 53).
При принятии постановлений о водворении
Лискова П.К. в ШИЗО за допущенные нарушения Правил внутреннего распорядка
исправительных учреждений в отношении административного истца в соответствии с
требованиями ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,
приказа Минюста РФ от 09.08.2011 №282 «Об утверждении Порядка проведения
медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа,
единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в
штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о
возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья»
работниками филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России проводились медицинские
осмотры, по итогам которых даны медицинские заключения о возможности содержания
в ШИЗО (том 1 л.д. 143-157, 179, 186).
Довод Лискова П.К. о наличии у него
справки МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России по Ульяновской области о том, что ему
разрешен отдых в дневное время, не свидетельствует о том, что административный
истец вправе допускать нарушение правил внутреннего распорядка исправительного
учреждения, в том числе, находясь в камере ШИЗО, лежать в неустановленном месте,
отказываться от выполнения единого комплекса физических упражнений.
При этом полагать, что причиной
нарушения режима явилось плохое состояние здоровья административного истца,
оснований не имелось, поскольку с его стороны не было обращений за медпомощью.
Судом первой инстанции в решении дана
полная и объективная оценка обстоятельствам привлечения административного истца
к дисциплинарной ответственности с учетом норм права, регулирующих спорные
правоотношения, с которой судебная коллегия соглашается.
Принятое по делу решение является
правильным, судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела,
дана надлежащая оценка представленным в дело доказательствам, нарушений норм
материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда
не допущено.
Оснований для удовлетворения
апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 10 октября 2023 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Лискова Павла Константиновича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 11.03.2024.
