У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0003-01-2023-002696-33
Судья Резовский Р.С.
Дело №33а-840/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
27 февраля 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Васильевой
Е.В., Лифановой З.А.,
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области на решение Железнодорожного районного
суда г.Ульяновска от 12 октября 2023 года, с учетом определения того же суда об
исправлении описки от 15 декабря 2023 года, по делу №2а-2515/2023, которым
постановлено:
административное
исковое заявление Лобачева Валерия Ивановича к судебному приставу-исполнителю
отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о
взыскании алиментных платежей по городу Ульяновску Управления Федеральной
службы судебных приставов по Ульяновской области Калягиной Ирине Александровне,
судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению
исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Ульяновску
Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Малкину
Олегу Сергеевичу, отделению судебных приставов по исполнению исполнительных
документов о взыскании алиментных платежей по городу Ульяновску Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области и Управлению
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании
незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам
удовлетворить частично.
Признать незаконными
и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных
приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных
платежей по городу Ульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов
по Ульяновской области Калягиной Ирины Александровны от 04 августа 2023 года о
расчете задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного
производства № ***, возбужденного в отношении должника Лобачева Валерия
Ивановича.
В удовлетворении
остальных административных исковых требований Лобачева Валерия Ивановича
отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения представителей УФССП России по
Ульяновской области Беловой О.В., Кадничанской Е.Н., поддержавших
доводы апелляционной жалобы, представителя Лобачева И.О. – Кузнецова В.А., не
согласившегося с апелляционной жалобой, полагавшего решение суда правильным,
судебная коллегия
установила:
Лобачев В.И.
обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП
по ВАП по городу Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Калягиной И.А.,
Малкину О.С., начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ВАП по
городу Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Каленковой В.А., УФССП
России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о
расчете задолженности по алиментам, определении размера задолженности.
В обоснование
требований указал, что является должником по исполнительному производству №***
в пользу Лобачевой И.О. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних
детей *** В связи с тем, что он является плательщиком налога на
профессиональный доход, 27.07.2023 он обратился к судебному
приставу-исполнителю с ходатайством о расчете задолженности по алиментам исходя
из размера полученного им профессионального дохода. Вместе с тем, 04.08.2023
судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по городу Ульяновску УФССП России
по Ульяновской области Калягиной И.А. вынесено постановление о расчете задолженности
по алиментам исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации,
вследствие чего размер задолженности составил 714 972 руб.
32 коп.
Данное постановление
о расчете задолженности было им обжаловано начальнику отделения – старшему
судебному приставу ОСП по ВАП по городу Ульяновску УФССП России по Ульяновской
области Каленковой В.А., которая постановлением от 04.08.2023 в удовлетворении
жалобы отказала. На указанное постановление была подана жалоба на имя врио
руководителя УФССП России по Ульяновской области, которая не была рассмотрена.
По его обращению к прокурору Железнодорожного района города Ульяновска
последним в адрес врио руководителя УФССП России по Ульяновской области
было вынесено представление об устранении нарушений закона, которое не
исполнено.
Административный
истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя
ОСП по ВАП по городу Ульяновску УФССП России по Ульяновской области
Калягиной И.А. от 04.08.2023 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному
производству № *** и обязать судебного пристава-исполнителя определить его
задолженность в пользу Лобачевой И.О. за период с 01.06.2021 по 31.07.2023 в
размере 125 771 руб. 56 коп.
К участию в деле в
качестве заинтересованного лица привлечена Лобачева И.О.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УФССП России по Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить, вынести новое решение об
отказе в удовлетворении требований административного истца.
В обоснование жалобы
указывает на то, что с самозанятым заключается не трудовой, а
гражданско-правовой договор, полученные денежные средства по которому не могут
признаваться доходом применительно к расчету алиментов согласно постановлению
Правительства РФ от 02.11.2021 №1908 о видах доходов, из которых производится
удержание алиментов. Ссылается на отсутствие документального подтверждения
получения административным истцом дохода. Выводы о его наличии сделаны судом со
слов административного истца и его представителя, документы, подтверждающие
выполнение работ, в суд представлены не были.
В возражениях на
апелляционную жалобу представитель административного истца – Кузнецов В.А.
просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда
апелляционной инстанции, кроме представителей административного истца и УФССП
России по Ульяновской области, другие лица, участвующие в деле, не явились, о
месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия с
учетом положений ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно
апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального
и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии
оснований к отмене решения суда в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от
02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия
(бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России
могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства
(взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их
права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и
законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами
исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение
судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных
законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в
целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и
организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по
международным договорам Российской Федерации.
В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах
принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного
исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным
законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению
исполнительных документов.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании
решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение
об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд
признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права,
свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС
РФ).
Как установлено
судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка №3 г.Балашова
Саратовской области от 29.06.2020 с Лобачева В.И. в пользу Лобачевой И.О.
взысканы алименты в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода
ежемесячно на содержание несовершеннолетних детей *** года рождения, и *** года
рождения, начиная с 25.06.2020 и до достижения *** совершеннолетнего возраста,
после чего взыскивать алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и (или)
иного дохода ежемесячно до достижения *** совершеннолетнего возраста.
21.07.2020 на
основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по
ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Мартыновой Е.А.
возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании с Лобачева В.И. в
пользу Лобачевой И.О. алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка и
(или) иного дохода должника (том 1 л.д. 58-59, 62-63).
Постановлением
судебного пристава-исполнителя Мартыновой Е.А. от 16.09.2020 определен размер
задолженности по алиментам по состоянию на 01.09.2020, исходя средней
заработной платы в Российской Федерации, за период с 25.06.2020 по 31.08.2020 в
размере 34 227 руб. 60 коп. (том 1 л.д. 67).
Постановлением
судебного пристава-исполнителя Мартыновой Е.А. от 24.06.2021 определен размер
задолженности по алиментам по состоянию на 01.06.2021 – 152 332 руб. 16
коп. При этом учтены остаток задолженности по состоянию на 01.09.2020
(34 227 руб. 60 коп.), размер задолженности за период с 01.09.2020 по
23.03.2021, исчисленный исходя из средней заработной платы в Российской
Федерации (124 069 руб. 61 коп.), размер задолженности за период с 24.03.2020
по 31.05.2021, исчисленный исходя из профессионального дохода полученного
Лобачевым В.И. (205 руб. 67 коп.), частичная оплата алиментов за указанный
период (1170 руб. 72 коп.) (том 1 л.д. 84).
Постановлением
судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по
Ульяновской области Малкина О.С. от 10.11.2022 определен размер задолженности
по алиментам по состоянию на 01.11.2022 – 120 904 руб. 13 коп. При этом
учтены остаток задолженности по состоянию на 01.06.2022 (152 332 руб. 16
коп.), размер задолженности за период с 01.06.2021 по 31.10.2022, исчисленный
исходя из профессионального дохода должника (3462 руб. 64 коп.), частичная
оплата алиментов за указанный период (34 890 руб. 67 коп.) (том
1 л.д. 112).
02.08.2023 судебным
приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской
области Калягиной И.А. вынесено постановление о расчете задолженности по
алиментам, которым не принято во внимание указанное выше постановление
судебного пристава-исполнителя Малкина О.С. от 10.11.2022, и фактически
произведен перерасчет определённой указанным постановлением задолженности
Лобачева В.И. по алиментам за период с 01.06.2021 по 31.10.2022 с определением
задолженности по алиментам за данный период, исходя из средней заработной платы
в Российской Федерации, в размере 600 321 руб. 66 коп. (том 1 л.д. 114).
Основанием для
такого подхода к расчету задолженности судебным приставом-исполнителем в
постановлении указано получение должником дохода в размере меньшем, чем
величина прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области.
Принимая решение об
удовлетворении требований административного истца, суд исходил из того, что
действующими нормами права не предусмотрено совершение судебным
приставом-исполнителем действий по расчету задолженности по алиментам исходя из
средней заработной платы в Российской Федерации при наличии данных о получении
должником дохода от официальной деятельности, в рассматриваемом случае – от
профессиональной деятельности, облагаемого налогом на профессиональный доход,
из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. При
этом установлено фактическое получение данного дохода, легализация дохода
должником, что документально подтверждено.
Получение Лобачевым
В.И. дохода в размере меньшем, чем величина прожиточного минимума,
установленного в Ульяновской области, необоснованно признана судебным
приставом-исполнителем основанием для расчета задолженности по алиментам,
исходя из размера
средней заработной платы в Российской Федерации.
Установлено, что
Лобачев В.И. с 24.03.2021 по 15.07.2021 и с 19.07.2021 по настоящее время
зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Оригиналы ответов
УФНС России по Саратовской области от 12.10.2023 №08-21/014143@, от 11.10.2023
№11-37/6959дсп (том 2 л.д. 139-150) на запросы Железнодорожного
районного суда г.Ульяновска, подтверждающие регистрацию административного истца
в качестве налогоплательщика на профессиональный доход и получение в 2021 –
2023 г.г. дохода от профессиональной деятельности, поступили в суд после
принятия решения по делу, однако аналогичная информация была предоставлена
Лобачевым В.И. судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного
производства и имелась у суда первой инстанции при рассмотрении дела.
Указанные ответы
исследованы судом апелляционной инстанции и приняты в качестве доказательств по
делу в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Судом обоснованно
приняты во внимание нормы права, регулирующие правоотношения государства с
самозанятыми лицами.
Режим
налогообложения для самозанятых был введен с экспериментом в соответствии с
Федеральным законом
от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению
специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», в
соответствии с которым самозанятые - физические лица при применении
специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от
которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной
регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов
деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами,
регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.
Согласно статье 6
указанного Федерального закона объектом налогообложения признаются доходы от
реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав).
Законом Ульяновской
области от 04.06.2020 №52-ЗО специальный налоговый режим «Налог на
профессиональный доход» введен на территории Ульяновской области с 01.07.2020.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1908 утвержден перечень
видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание
алиментов на несовершеннолетних детей, согласно подп. «е»
п. 2 которого удержание алиментов производится также с доходов
от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных
физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на
профессиональный доход».
Как верно указано
судом первой инстанции, действующим законодательством предусмотрены иные
механизмы защиты интересов сторон алиментных обязательств в тех случаях, когда
взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу
родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает права сторон.
Одним из таких
механизмов является установленное частью 4 статьи 113 Семейного кодекса
Российской Федерации, право стороны, интересы которой существенно нарушены,
обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной
сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других
заслуживающих внимания обстоятельств.
В суд апелляционной
инстанции Лобачевым В.И. представлены копии процессуальных документов,
свидетельствующих о его обращении в Балашовский районный суд Саратовской
области с исковым заявлением к Лобачевой И.О. об изменении размера алиментов.
Данное исковое заявление принято к производству суда 24.01.2024, возбуждено
гражданское дело №2-1-245/2024.
Доводы апелляционной
жалобы об отсутствии документальных доказательств, подтверждающих выполнение
административным истцом работ в качестве самозанятого, не могут быть признаны
состоятельными, поскольку такие доказательства в материалы дела представлены.
Принимая во внимание
установленные по делу обстоятельства, приведенные нормы права, судебная
коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого по делу
решения суда.
Судом верно установлены
обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно оценены
исследованные доказательства, правильно применен материальный закон,
регулирующий спорные правоотношения, процессуальных нарушений, влекущих
безусловную отмену решения суда, не допущено.
Оснований для
удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь
ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 12 октября 2023 года, с учетом
определения того же суда об исправлении описки от 15 декабря 2023 года,
оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 11.03.2024.
