УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0018-01-2023-000224-58
Судья Николаева Н.М.
Дело № 33-1295/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19 марта 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.
при ведении протокола помощником судьи Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1-184/2023 по
апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области на решение Радищевского районного
суда Ульяновской области от 7 декабря 2023 года, по которому постановлено:
исковые требования Скотновой Ирины Анатольевны к Отделению
Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным
решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой
пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный
педагогический стаж Скотновой Ирины Анатольевны период ее работы в должности
старшей вожатой в *** (учителя физической культуры и учителя музыки) с
01.09.1997 по 05.09.2000, с 30.08.2001 по 29.08.2002.
В удовлетворении остальной части исковых требований
Скотновой Ирины Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об
отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов
работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости
отказать.
Заслушав доклад судьи Самылиной О.П.,
судебная коллегия
установила:
Скотнова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (далее –
ОСФР по Ульяновской области)
о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой
пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном
назначении страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что 17.03.2022 Скотнова
И.А. обратилась в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по
Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по
старости. Решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области от 27.07.2022 № *** ей отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа. Рекомендовано обратиться с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не ранее чем за месяц до
наступления возраста 60 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы: с 01.09.1995
по 05.09.2000, с 30.08.2001 по 29.08.2002 в качестве старшей вожатой и учителя
физической культуры, музыки в *** поскольку должность «вожатая», «старшая
вожатая» не предусмотрены Списками от 06.09.1991 № 463, 22.09.1999 № 1067,
29.10.2002 № 781. Кроме того, в представленной копии приказа от 31.08.1995 № ***
запись о назначении вожатой с 01.09.1995 дописана между строк, нарушая
хронологический порядок. Данные о распределении нагрузки или назначении на
должность учителей физической культуры, музыки не усматриваются. Также не
засчитан период с 20.02.2020 по 20.02.2020 – нахождение в командировке,
поскольку указанный период в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета
застрахованного лица представлен общими условиями труда, без указания кода
педагогической деятельности. Решение ответчика об отказе в досрочном назначении
пенсии считает незаконным.
Скотнова И.А. просила признать решение государственного
учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области от 27.07.2022 № *** об отказе в установлении пенсии незаконным,
включить периоды работы с 01.09.1995 по 05.09.2000, с 30.08.2001 по 29.08.2002
– в качестве старшей вожатой и учителя физической культуры, музыки в ***;
период нахождения в командировке с 20.02.2020 по 20.02.2020 в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать
ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее
назначением 17.03.2022.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Радищевская средняя школа
имени А.Н. Радищева».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить,
принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в
полном объеме.
В обоснование
жалобы указывает, что решение вынесено с существенными нарушениями норм материального и
процессуального права. Оснований для включения спорных периодов работы
Скотновой И.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, в
соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской
Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется. Относительно включения в педагогический стаж
Скотновой И.А. периодов работы с 01.09.1997 по 05.09.2000, с
30.08.2001 по 29.08.2002 в качестве старшей вожатой и
учителя физической культуры, музыки в *** отмечает, что должности «вожатая», «старшая вожатая»
не предусмотрены Списками от 06.09.1991 № 463, 22.09.1999 № 1067, 29.10.2002 №
781. Сведений
о том, что в спорные периоды Скотнова И.А. занимала штатную должность учителя
физической культуры и учителя музыки, не имеется. Согласно пункту 13 приказа от
30.08.2001 № 40 «О распределении педнагрузки» Скотновой И.А. назначена следующая
педагогическая нагрузка: старшая вожатая 0,5 ставки, физическая культура – 8
часов, музыка – 3 часа (всего 11 часов в неделю). При этом ведение
педагогической нагрузки в объеме менее 18 часов в неделю не может включаться в
специальный стаж в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной
за ставку заработной платы. 01.02.2000 Скотнова И.А. зарегистрирована в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от
01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования».
С
указанной даты страховой стаж истца, в том числе для назначения досрочной
пенсии, должен быть подтвержден только сведениями индивидуального
(персонифицированного) учета.
Согласно
выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Скотновой И.А.
страхователем – *** сведения о стаже работы в спорные периоды представлены
общими условиями без указания кода педагогической деятельности для досрочного
назначения страховой пенсии по старости.
Таким
образом, работодатель не подтверждает работу истца в спорный период в льготных
условиях труда.
В возражениях на апелляционную жалобу Скотнова И.А. просит
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив соответствие
выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом
норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная
коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо
от их возраста с применением положений части 1.1
настоящей статьи.
Частью 1.1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая
пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста
в соответствии с пунктами 19
– 21 части 1
настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в
приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Исходя
из приложения 7 к Федеральному закону
от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через
определенный период времени со дня возникновения права на страховую пенсию по
старости. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно
увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого
федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное
назначение пенсии (часть 3
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного
федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В
целях реализации положений статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014
№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом
«м» пункта 1 названного постановления установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность
в учреждениях для детей, применяются:
– Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список
№ 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее –
Правила № 781);
– Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее –
Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей», с применением положений абзаца
третьего пункта 3 указанного постановления – для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001
включительно;
–
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Список № 463),
утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об
утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2
указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей
место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
– Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №
1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности,
имевшей место до 01.01.1992.
Как установлено судом первой инстанции и следует из
материалов дела, 17.03.2022 Скотнова И.А., *** года рождения, обратилась в Отделение Пенсионного Фонда Российской
Федерации по Ульяновской области с
заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом
19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (т. 1 л.д. 77 оборотная сторона –
79).
Решением государственного
учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области от 27.07.2022 № *** Скотновой И.А. отказано в досрочном назначении
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с
отсутствием специального стажа. Рекомендовано обратиться с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не
ранее чем за месяц до наступления возраста 60 лет (т. 1 л.д. 72 оборотная сторона – 74).
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы:
– с 01.09.1995 по 05.09.2000 (05/00/05) – в должности
старшей вожатой и учителя физической культуры, музыки в ***, поскольку
должность «вожатая», «старшая вожатая» не предусмотрена Списками от 06.09.1991
№ 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781. Отмечено, что согласно
трудовой книжке с 01.09.1995 (приказ от 31.08.1995 № ***) Скотнова И.А.
переведена старшей вожатой школы. В справке, уточняющей льготный характер
работы от 07.04.2022 № ***, страхователь указывает, что Скотнова И.А. в
указанный период работала в должности старшей вожатой и учителем физической
культуры, музыки, ссылаясь также на приказ от 31.08.1995 № ***. В
представленной копии приказа № *** запись о назначении вожатой с 01.09.1995
дописана между строк, нарушая хронологический порядок. Данные о распределении
нагрузки или назначении на должность учителя физкультуры, музыки из
представленных документов не усматриваются;
– с 30.08.2001 по 29.08.2002 (01-00-00) – в должности
старшей вожатой и учителя физической культуры, музыки в *** в связи с тем, что
должность «вожатая», «старшая вожатая» не предусмотрена Списками от 06.09.1991
№ 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781. Указано, что согласно пункту
4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся с
01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются
в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам
работы) нормы рабочего времени (педагогической
или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. При
этом согласно справке, уточняющей льготный характер работы от 07.04.2022 № ***
и копии приказов от 30.08.2001 № *** и ***, Скотнова И.А. работала в должности
старшей вожатой на 0,5 ставки и вела часы по физической культуре 8 часов, по
музыке 3 часа. Ведение преподавательской работы 11 часов в неделю не подлежат
зачету в специальный стаж в связи с невыполнением нормы рабочего времени,
установленной за ставку заработной платы;
– с 20.02.2020 по 20.02.2020 (00-00-01) – период нахождения
в командировке во время работы в ***». Порядок исчисления периодов работы,
дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, регулируется
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об
утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьей 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации». В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего
дня. Правилами от 11.07.2002 № 516 определен исчерпывающий перечень периодов,
кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой
стаж. Период нахождения в командировках в их числе не предусмотрен.
На дату обращения у Скотновой И.А. имеется требуемая
величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность стажа
работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии
с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», составляет 19 лет 2 месяца 7 дней, что ниже требуемого
стажа (25 лет).
В системе обязательного пенсионного страхования Скотнова
И.А. зарегистрирована 01.02.2000.
Из трудовой книжки Скотновой И.А. усматривается:
– с 15.08.1988 по 01.04.1993 она работала в должности
старшей вожатой и учителя русского языка в ***,
– с 01.04.1993 по 30.08.1995 переведена учителем начальных
классов ***,
– с 31.08.1995 по 05.09.2000 назначена старшей вожатой
школы,
– с 06.09.2000 по 30.08.2001 работала в должности учителя
начальных классов с сохранением должности старшей вожатой,
– 30.08.2001 освобождена от должности учителя начальных
классов с оставлением в должности
старшей вожатой ***,
– 30.08.2002 назначена учителем начальных классов с
сохранением должности старшей вожатой,
– 01.09.2006 уволена по собственному желанию (т. 1 л.д.
15-16).
Согласно постановлению главы администрации МО «Радищевский
район» Ульяновской области от 10.04.2009 № *** «О реорганизации ***
реорганизована путем присоединения с 10.06.2009 к *** (т. 1 л.д. 91 оборотная
сторона – 92).
Постановлением
администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области от 05.04.2023
№ *** *** реорганизована путем присоединения к ***» (т. 1 л.д. 119-124).
Полагая решение об отказе в
досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» в связи с исключением из страхового стажа периодов работы с
01.09.1995 по 05.09.2000, с 30.08.2001 по 29.08.2002, с 20.02.2020 по
20.02.2020 необоснованным и незаконным, Скотнова И.А. обратилась в суд с
настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор по
существу, суд первой инстанции исходил
из того, что трудовая деятельность по совместительству Скотновой И.А. в периоды
с 01.09.1997 по 05.09.2000, с 30.08.2001
по 29.08.2002 в должности учителя физической культуры, музыки расположенной в
сельской местности общеобразовательной школы подлежит включению в специальный
стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, в результате чего
включил истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости, спорные периоды работы в должности
учителя физической культуры, музыки в ***, при этом отказал во включении
в специальный стаж периода в должности учителя начальных классов по
совместительству с 01.09.1995 по 30.08.1997, периода нахождения в командировке с
20.02.2020 по 20.02.2020, а также в признании решения ГУ – ОПФ РФ по
Ульяновской области от 27.07.2022 № *** незаконным, досрочном назначении
страховой пенсии по старости.
Решение суда в
части отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности учителя
начальных классов по совместительству с 01.09.1995 по 30.08.1997, периода
нахождения командировке с 20.02.2020 по 20.02.2020, а также признания решения
ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области от 27.07.2022 № *** незаконным, досрочном
назначении страховой пенсии по старости не обжалуется, в связи с чем в силу
части 1 статьи 327.1 ГПК РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции не
является.
Вместе с тем
судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении Скотновой
И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
периодов работы в *** с 01.09.1997 по
05.09.2000, с 30.08.2001 по 29.08.2002 в должности учителя физической культуры,
музыки.
В
соответствии с пунктом 3
Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее –
Правила от 29.10.2002 № 781), в стаж работы засчитываются в порядке,
предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в
учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1
раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при
условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела
«Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2
раздела «Наименование должностей» Списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2
раздела «Наименование учреждений» Списка.
Периоды
выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в
списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти
периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная
с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам
работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),
установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением
случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4 Правил от 29.10.2002 № 781).
Одно
из таких исключений установлено пунктом 6
Правил от 29.10.2002 №
781, из которого следует, что работа в должности учителя начальных классов
общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование
учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности
общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и
открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы
независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
По
смыслу действующего правового регулирования трудовая деятельность в качестве
учителя начальных классов или учителя расположенных в сельской местности
общеобразовательных школ подлежит включению в специальный стаж независимо от
объема выполняемой учебной нагрузки, при условии выполнения нормы рабочего
времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя,
то есть замещения штатной должности и полной занятости на ставку заработной
платы.
При
этом основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой
деятельности учителей является документально подтвержденный факт работы на
штатной должности, включенной в Список № 781.
Согласно записям в трудовой книжке в периоды
с 01.09.1997 по 05.09.2000, с 30.08.2001 по 29.08.2002 Скотнова И.А. работала в
должности старшей вожатой в ***.
Данное обстоятельство подтверждается
приказами от 31.08.1995 № ***, от 30.08.1997 № ***, от 31.08.1998 № ***, от
31.05.2000 № *** директора *** (т. 1 л.д. 141, 143, 145, 149).
Согласно тарификационному списку на 2001 год Скотнова И.А.
занимала должность старшей вожатой на
0,5 ставки, учителей физкультуры, музыки (1-4 класс, с 5 по 9 классы по 4 часа,
всего 8 часов) (т. 1 л.д. 170).
В соответствии с приказом от 30.08.1997 № 58 о распределении
педагогической нагрузки Скотновой И.А. назначена нагрузка: физкультурара 2 кл.
– 2 часа, 3 кл. – 2 часа, итого 4 часа (т. 1 л.д. 144).
По приказу от 31.08.1998 № *** о распределении
педагогической нагрузки Скотновой И.А. назначена нагрузка: старшая вожатая –
0,5 ставки, физкультура (2-6 кл.) – 10
часов (т. 1 л.д. 145-146).
Согласно приказу от 30.08.1999 № *** о распределении
педагогической нагрузки истцу установлена нагрузка: старшая вожатая – 0,5
ставки, физкультура (2-6 кл.) – 10 часов
(т. 1 л.д. 147).
Из приказа от 30.08.2000 № *** о
распределении педагогической нагрузки следует, что Скотновой И.А.
определена нагрузка: старшая вожатая – 0,5 ставки, физкультура (2-6 кл.) – 10 часов, музыка (5-8 кл.) – 4 часа (т. 1 л.д. 149).
Приказом от 06.09.2000 № *** произведена перетарификация
учителей с 06.09.2000, в соответствии с которым Скотнова И.А. оставлена в должности старшей вожатой – 0,5
ставки, физкультура – 10 часов, музыка – 3 часа, нач. кл. (1) – 10 часов (т. 1 л.д. 151).
Следует отметить, что по трудовой книжке в период с 06.09.2000 по 29.08.2001
она занимала должность учителя начальных классов и данный период включен ответчиком
с специальный стаж в добровольном порядке.
Согласно приказу от 30.08.2001 № *** о перераспределении
педагогической нагрузки ей назначена педагогическая нагрузка: старшая вожатая –
0,5 ставки, физкультура – 8 часов, музыка – 3 часа (т. 1 л.д. 154).
Должности
«вожатая», «старшая вожатая» не предусмотрены Списками от 06.09.1991 № 463, от
22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781, в связи с чем оснований для включения в
специальный стаж периодов работы с 01.09.1997 по 05.09.2000, с 30.08.2001 по
29.08.2002 не имеется.
Обязанность
по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении
их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное
назначение страховой пенсии.
Между
тем документов, подтверждающих занятие штатной должности учителя и полную
занятость на ставку заработной платы в указанные периоды, истцом не
представлено.
Ведение
же педагогической деятельности в приведенных объемах учителя физкультуры и
музыки на условиях совместительства без замещения штатной должности учителя и
полной занятости на ставку заработной платы учителя, право на досрочное
пенсионное обеспечение не предоставляет.
Сами
по себе тарификационные списки, приказы о распределении нагрузки, штатное расписание,
расчетно-платежные ведомости без приказа о назначении Скотновой И.А. учителем
соответствующего предмета, не подтверждают факт ее работы в штатной должности,
предусмотренной Списком.
Кроме
того, как разъяснено в пункте 15
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения
страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды
работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются
документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру,
архивными).
В
соответствии с частью 2
статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
Как
усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного
лица, указаний на коды льготных условий в спорные периоды работы не имеется,
индивидуальные сведения на истца представлены страхователем общими условиями.
Доказательств,
отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей
совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в
материалы дела не представлено.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об
отсутствии правовых оснований для зачета периодов работы с 01.09.1997 по
05.09.2000, с 30.08.2001 по 29.08.2002 в специальный стаж истца для назначения
досрочной страховой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, решение подлежит отмене в части включения
Скотновой И.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.09.1997 по 05.09.2000, с
30.08.2001 по 29.08.2002 в должности старшей вожатой в *** (учителя физической
культуры и учителя музыки) с принятием в данной части нового решения об отказе
в удовлетворении исковых требований в отмененной части.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Радищевского районного суда Ульяновской области от
7 декабря 2023 года отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности
включить в специальный педагогический стаж Скотновой Ирины Анатольевны периоды
работы в должности старшей вожатой в *** (учителя физической культуры и учителя
музыки) с 01.09.1997 по 05.09.2000, с 30.08.2001 по 29.08.2002, принять в
указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Скотновой Ирины
Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды
работы с 01.09.1997 по 05.09.2000, с 30.08.2001 по 29.08.2002 в *** отказать.
В
остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Радищевский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.03.2024
