УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2023-004114-02
Судья Кудряшева
Н.В.
Дело №
33-1379/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19
марта 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 18 декабря 2023 года по гражданскому делу № 2-2905/2023,
по которому постановлено:
исковые требования прокурора города Димитровграда
Ульяновской области в интересах Кузиной Галины Михайловны удовлетворить
частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить выдачу ***
Кузиной Галине Михайловне, *** года рождения, технических средств реабилитации
в соответствии с индивидуальной программой реабилитации *** от
14 марта 2016 № 272.7.63/2016: *** в количестве 1 шт., *** в
количестве 2 шт., *** в количестве 2 шт.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации (ОГРН ******) в пользу Кузиной Галины
Михайловны, *** года рождения, компенсацию морального вреда в размере 6000 рублей.
В удовлетворении исковых требований прокурора города Димитровграда
Ульяновской области в интересах Кузиной Галины Михайловны к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о компенсации морального вреда в большем размере отказать.
В удовлетворении иска прокурора города Димитровграда
Ульяновской области в интересах Кузиной Галины Михайловны к Областному
государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской
области, отделению Областного государственного казенного учреждения социальной
защиты населения Ульяновской области в г. Димитровграде о понуждении к
обеспечению техническими средствами реабилитации отказать.
Заслушав доклад судьи Завгородней
Т.Н., судебная коллегия
установила:
прокурор города Димитровграда Ульяновской области
обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Кузиной
Г.М., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области, Отделению Областного государственного
казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в городе Димитровграде
о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,
взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что Кузина Г.М.,
*** года рождения, является ***.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или
абилитации инвалида от 14.03.2016 № 272.7.63/2016 Кузина Г.М. нуждается в
обеспечении техническими средствами реабилитации: ***, которыми до настоящего
времени не обеспечена.
Просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Отделение Областного
государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской
области в городе Димитровграде обеспечить Кузину Г.М., *** года рождения, *** 2
шт., взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Кузиной Г.М. компенсацию
морального вреда 30 000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено
Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения
Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит
отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы указывает, что выдача
направления на получение (изготовление) технических средств реабилитации может
быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в
соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» и заключением с территориальным отделением Социального
фонда России контракта на изготовление либо получение технических средств
реабилитации.
По государственному контракту № 573 от 28.11.2022 на
поставку *** сформировать направление Кузиной Г.М. не представилось возможным
по причине отсутствия свободных единиц. По государственному контракту № 524 от
11.11.2022 на поставку *** сформировать направление Кузиной Г.М. не
представилось возможным по причине неисполнения своих обязательств исполнителем
и последующем расторжением контракта.
Отмечает, что Отделением предпринимались все меры по
обеспечению *** необходимыми техническими средствами реабилитации.
Выражает несогласие с решением суда в части взыскания в
пользу Кузиной Г.М. компенсации морального вреда, полагая, что заявленные
требования вытекают из имущественных отношений.
Указывает, что доказательств невозможности продолжить вести
инвалиду активную общественную жизнь, а также совершения Отделением именно
виновных действий, нарушающих личные неимущественные права Кузиной Г.М. либо
посягающих на принадлежащие ей другие нематериальные блага, не представлено.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города
Димитровграда Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из
материалов дела, Кузина Галина Михайловна, *** года рождения, является ***, ***
установлена бессрочно (л.д. 11-12).
Для
проведения реабилитационных мероприятий Кузиной Г.М. разработана индивидуальная
программа реабилитации или абилитации *** (ИПРА) № 272.7.63/2016 к
протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 347.7.63/2016 от 14.03.2016,
согласно которой истец подлежит обеспечению техническими средствами
реабилитации: ***: 2 шт. (л.д. 28-32).
Заявление Кузиной Г.М. на обеспечение указанными
техническими средствами реабилитации зарегистрировано в информационной базе
ответчика 11.11.2022 (л.д. 14‑15).
На период рассмотрения дела в суде первой инстанции истец
необходимыми техническими средствами реабилитации не обеспечена, что в свою
очередь явилось основанием для обращения прокурора с иском в суд.
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования,
суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области обязанности обеспечить Кузину Г.М. необходимыми техническими средствами
реабилитации - ***, а также о взыскании с ответчика компенсации морального
вреда в размере 6000 рублей.
Судебная коллегия полагает,
что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм
материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют
фактическим обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в деле
доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями
статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской
Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, ***, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер
социальной поддержки *** установлены Федеральным законом от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите *** в Российской Федерации»,
определяющим государственную политику в области социальной защиты *** в
Российской Федерации, целью которой является обеспечение *** равных с другими
гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и
других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки *** является реабилитация ***
- система и процесс полного или частичного восстановления способностей *** к
бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи
9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите ***ов в
Российской Федерации»).
Медицинская реабилитация, как следует из
содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше
Федерального закона, - одно из направлений реабилитации ***ов,
предусматривающее, в том числе использование ***ами технических средств
реабилитации.
Государство гарантирует ***ам проведение реабилитационных
мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным
перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых ***у за счет средств федерального бюджета (часть 1
статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите ***
в Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите ***ов в Российской Федерации»
индивидуальная программа реабилитации *** является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для ***а
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей ***а,
выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа
реабилитации *** является обязательной для исполнения соответствующими органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения ***ов техническими средствами
реабилитации и отдельных, категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме
зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пункту 4 которых
заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается ***ом
(ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в
территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) ***а
(ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту
жительства ***а (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в
соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации
соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной
защиты ***ам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее -
уполномоченный орган).
В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления ***ом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской
помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его
поступления и в письменной форме уведомляет ***а (ветерана) о постановке на
учет по обеспечению техническим средством (изделием). При отсутствии
действующего государственного контракта на обеспечение ***а (ветерана)
техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в
пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) ***у
(ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты
заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении
закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней с даты подачи ***ом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения ***а (ветерана)
техническим средством (изделием) серийного производства в рамках
государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано
направление, не может превышать 30 календарных дней, а для ***а, нуждающегося в
оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения ***а
(ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств
(изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением ***а
(ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60
календарных дней.
Поскольку доказательства надлежащего исполнения возложенных
на ответчика обязанностей по обеспечению ***а необходимыми техническими средствами
реабилитации в материалы дела не представлены, суд первой инстанции обоснованно
возложил обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить Кузину Г.М. ***, согласно
разработанной Бюро медико-социальной экспертизы № 7 (смешанного профиля)
ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России» индивидуальной программе реабилитации или
абилитации *** № 272.7.63/2016 от 14.03.2016.
Доводы ответчика о непредоставлении технических средств
реабилитации по независящим от Отделения причинам, подлежат отклонению,
поскольку право ***а на получение технических средств реабилитации не может
ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые ответчик указывает в
жалобе, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит
положениям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в
области социальной защиты.
Реализация прав граждан, предоставленных Федеральным законом
от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите ***ов в Российской Федерации», не
должна ставиться в зависимость от финансирования, процедур проведения аукционов
и заключения контрактов.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований
для взыскания с ответчика в пользу Кузиной Г.М. компенсации морального вреда
основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому
не влекут отмену обжалуемого решения.
Согласно пункту 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность,
честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни,
неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения,
свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные
нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона,
неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или
нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные
права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а
также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на
нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи
151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При определении размеров компенсации морального вреда суд
принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания
обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных
страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен
вред (пункт 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной
форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических
и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств,
при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей
потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33
«О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в
законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных
нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не
означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда,
причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные
права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается
гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, ***ов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты.
Учитывая, что предусмотренная законом процедура
предоставления технических средств реабилитации отдельным категориям граждан
направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их
жизнедеятельности, сохранение их здоровья, и в связи с этим на обеспечение
достоинства их личности, суд первой инстанции обоснованно возложил на Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области обязанность по компенсации Кузиной Г.М. морального вреда, определив ее
размер в 6000 рублей.
Принимая во внимание возраст Кузиной Г.М., нуждаемость в
технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего
возложенную на него законом обязанность, что повлекло нарушение прав ***,
гарантированных Конституцией Российской Федерации, судебная коллегия приходит к
выводу, что определенный судом первой инстанции размер компенсации морального
вреда соответствует критериям, предусмотренным приведенными выше нормами
материального права, и отвечает принципам разумности, справедливости и
соразмерности компенсации последствиям нарушения прав.
Оснований для изменения размера взысканной компенсации,
судебная коллегия не усматривает.
Доказательств отсутствия вины в причинении морального вреда Кузиной
Г.М. ответчиком не представлено.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что
требования истца о компенсации морального вреда вытекают из имущественных
отношений, несостоятельны и подлежат отклонению, поскольку непредоставлением
необходимых технических средств реабилитации ответчик нарушил личные
неимущественные права Кузиной Г.М.
В
целом апелляционная жалоба не содержит доводов, которые имели бы юридическое
значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и
обоснованность, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку
собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную
отмену обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
Вместе с тем, в резолютивной части решения суда неверно
указано наименование ответчика - отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации, вместо правильного - Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области, что препятствует исполнению судебного акта.
При
таких обстоятельствах, в интересах законности решение суда первой инстанции
подлежит изменению в части указания наименования ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 декабря 2023
года изменить, указав в абзаце третьем резолютивной части решения правильное
наименование ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН 1027301162580, ИНН 7325000479).
В
остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 26 марта 2024 года.
