УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0025-01-2023-000878-53

Судья Сафиуллова М.В.                                                                 Дело № 33-2061/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   9 апреля 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Камаловой Е.Я., Старостиной И.М., 

при секретаре  Дементьевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Денисовой Оксаны Ивановны – Родионова Антона Владимировича на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 2 ноября 2023 года по гражданскому делу №2-781/2023, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Денисовой Оксаны Ивановны к Ключкиной Наталье Алексеевне о возложении обязанности предоставить беспрепятственный доступ к лесному участку, площадью 0,5973 га, расположенному в ***, кадастровый номер ***; снести (демонтировать) незаконно возведенное ограждение с калиткой, две хозяйственные постройки с односкатной крышей размерами 3 метра на 4 метра высотой около 3 метров, постройку с неустановленным функционалом с четырехскатной крышей с бетонным ленточным фундаментом размерами 4 метра на 5 метров высотой около 5 метров, имеющие признаки капитальности, объект в виде вольера для собак, расположенные на лесном участке площадью 0,5973 га, расположенном по адресу: ***, кадастровый номер *** - отказать в полном объеме.

Взыскать с Денисовой Оксаны Ивановны (*** года рождения, паспорт гражданина РФ серии ***, выдан ***, код подразделения ***) в пользу Ключкиной Натальи Алексеевны судебные расходы по оплате судебной экспертизы № *** от 24.10.2023 в размере 78 000 руб.

 

Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я.,  пояснения представителя Ключкиной Н.А. – Покидько Е.А., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

установила:

 

Денисова О.И. обратилась в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела исковым заявлением к Ключкиной Н.А. о сносе (демонтаже) незаконно возведенных объектов на лесном участке.

В обосновании исковых требований указано, что 27.01.2022 истцом с целью возведения жилого дома для круглогодичного проживания в собственность был приобретен земельный участок, общей площадью 1097 кв.м, расположенный по адресу: ***, кадастровый номер ***, находящийся в непосредственной близости от реки Волга.

04.12.2020 ответчик заключила договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, по которому ей предоставлен участок леса, площадью 0,5973 га, расположенный по адресу: ***, кадастровый номер ***.

С февраля по апрель 2021 года ответчиком по всему периметру арендованного лесного участка было возведено сплошное ограждение высотой около 3 метров с калиткой, которая всегда заперта. Данный факт нарушает ее (истца) право на свободное и беспрепятственное нахождение на лесном участке, предоставленное ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации. Кроме того, ответчиком возведена конструкция из сетки, используемая в качестве вольера для крупных собак неустановленной породы, возведены хозяйственные постройки, имеющие признаки капитальности.

При визуальном осмотре ограждения усматривается углубление столбов с наличием вокруг них следов бетонного раствора. При визуальном осмотре объектов, расположенных на лесном участке, усматриваются признаки бетонного ленточного фундамента, имеют прочную связь с земельным участком, на котором они находятся, что явно, по ее (истца) мнению, свидетельствует об их капитальности.

Полагает, что ответчик использует лесной участок на цели, направленные исключительно для удовлетворения личных, семейных и бытовых нужд. Ограждение участка нарушает ее (истца) права на свободный бесплатный доступ и создаёт препятствия для свободного перемещения по лесному участку.

Уточнив исковые требования, истец просила обязать ответчика предоставить беспрепятственный доступ к лесному участку, площадью 0,5973 га, расположенному в ***, кадастровый номер ***; обязать ответчика снести (демонтировать) незаконно возведенное ограждение на лесном участке, площадью 0,5973 га, расположенном по адресу: ***, кадастровый номер ***, обязать ответчика снести (демонтировать) незаконно возведенные объекты на лесном участке, а именно: две хозяйственные постройки с односкатной крышей размерами 3 метра на 4 метра, высотой около 3 метров, постройку с неустановленным функционалом с четырехскатной крышей с бетонным ленточным фундаментом размерами 4 метра на 5 метров, высотой около  5 метров, имеющие признаки капитальности на лесном участке, площадью 0,5973 га, расположенном по адресу: ***, кадастровый номер ***, обязать ответчика снести (демонтировать) незаконно возведенный объект в виде вольера для собак на лесном участке, площадью 0,5973 га, расположенном по адресу: ***, кадастровый номер ***.

Судом к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Денисовой О.И. – Родионов А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Кроме того, указывает, что решение является незаконным, необоснованным, принято при неправильном применении норм материального и процессуального права, а также нарушает права и законные интересы Денисовой О.И.

Судом не приняты во внимание факты неоднократного нарушения ответчиком действующего законодательства в виде создания препятствий к доступу граждан на арендованный земельный участок, что подтверждается проверками, проведенными прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи  21 Лесного кодекса Российской Федерации,  строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.

В силу статьи 41 Лесного кодекса РФ использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.

На части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью, не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Ограничения по площади, установленные частью 2 настоящей статьи, не распространяются на велосипедные, велопешеходные, пешеходные и беговые дорожки, тропы, лыжные и роллерные трассы, а также элементы благоустройства лесного участка, включая беседки, навесы, лавочки, туалеты, объекты освещения, урны.

При осуществлении в лесах деятельности, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, и размещении предусмотренных частью 3 настоящей статьи объектов не допускается создание объектов, являющихся местами жительства физических лиц.

В соответствии с п.4 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012   № 62 (далее - Правила),  действовавших на момент подписания  ответчиком договора аренды,  для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.

На основании п.7 данных Правил лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство.

В соответствии с пунктом 5 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 908, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, указанными в части 10 статьи 21 и части 3 статьи 21.1 Лесного кодекса.

Размещение таких объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений допускается на участках, не занятых лесными насаждениями.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается осуществлять благоустройство соответствующих лесных участков.

При осуществлении деятельности, указанной в части 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, не допускается размещение объектов, являющихся местами жительства физических лиц.

На основании пункта 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 908, в редакции, действовавшей на 01.01.2021, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:                   

а) использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, на основании проекта освоения лесов, договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

в) возводить некапитальные строения, сооружения (строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений, в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) на лесных участках и осуществлять их благоустройство. Некапитальные строения, сооружения для осуществления рекреационной деятельности должны создаваться преимущественно из деревянных конструкций;

г) возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;

д) пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

По смыслу указанных выше положений нормативно-правовых актов, лесные участки не предназначены для возведения капитальных строений.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п.10. ст.1 ГрК РФ).

Согласно п. 28, 30 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (действовавшего на момент заключения договора аренды с ответчиком),  проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) (утратил силу с 01.03.2023, однако действовал на момент заключения договора аренды).

Судом установлено, что 16.03.2021 за *** было зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 70,8 кв.м, расположенный по адресу: *** (л.д. 72-73 т. 1).

31.05.2021 за *** зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 1097 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: *** (л.д. 7 т. 1).

*** *** умер.

16.01.2022 между наследниками - *** и Денисовой О.И. нотариусом нотариального округа г. Ульяновск *** удостоверено соглашение, по которому в собственность Денисовой О.И. перешло имущество: жилой дом, с кадастровым номером ***, и земельный участок, с кадастровым номером ***, площадью 1097 кв.м (л.д. 87-88 т. 1).

27.01.2022 право собственности на земельный участок, с  кадастровым номером ***, зарегистрировано за Денисовой О.И. (л.д. 7-8 т. 1).

27.09.2018 кадастровым инженером *** был подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка ***, площадью 5973 кв.м, путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***, с сохранением в измененных границах (л.д. 49 т. 1).

Кадастровым инженером установлено, что на образуемом земельном участке отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области и картой территориального планирования, утвержденных Решением Совета депутатов МО «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области № *** от 14.06.2013, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне    Р-4 - зоне рекреационно-ландшафтных территорий  (л.д. 53 т. 1).

Данная проектная документация  была утверждена  Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области 05.09.2018 на основании  распоряжение № *** (л.д. 58 т. 1).

04.12.2020 между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области (арендодатель) и Ключкиной Н.А. (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № *** (л.д. 63-71 т. 1).

В соответствии с п. 1.1 договора, арендодатель на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 02.11.2020 № ***, предоставил Ключкиной Н.А. во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 0,5973 га, расположенный по адресу: ***, кадастровый номер ***, категории защитности - лесопарковые зоны (п. 1.2).

В силу п. 3.3 договора, арендатор имеет право в том числе, осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры, осуществлять на лесном участке в установленном порядке строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, заключать соглашение об установлении сервитута в отношении лесного участка, либо его части при наличии согласия арендодателя в письменной форме.

Арендатор по договору № *** от 04.12.2020 приняла на себя обязанность использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и самим договором (пп. б п. 3.4 договора аренды), также разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Срок действия договора № *** от 04.12.2020 определен п. 6.1 и составляет 49 лет, то есть по 03.12.2069.

01.12.2020 Министерством и Ключкиной Н.А. подписан акт приема-передачи лесного участка (л.д. 70 т. 1).

В ЕГРН 25.06.2021 внесены сведения о нахождении арендуемого лесного участка с кадастровым номером *** на праве аренды у ответчика (л.д. 162-167 т. 1).

Арендатором Ключкиной Н.А. подготовлен проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды № *** от 04.12.2020 (л.д. 124-199 т. 1), который 27.08.2021 получил положительное заключение государственной экспертизы № *** (л.д. 125 т. 1). Комиссией установлено, что мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренные проектом освоения лесов, соответствуют видам, целям освоения лесов, лесохозяйственному регламенту Ульяновского лесничества, лесному плану Ульяновской области и законодательству Российской Федерации.

Размещение некапитальных строений, физкультурно-оздоровительных, спортивных, спортивно-технических сооружений, согласно п. 8 раздела 7 «осуществление рекреационной деятельности» специальной части проекта освоения лесов, допустимо, в т.ч. в местах, определенных в проекте освоения лесов (л.д. 149 т. 1).

Таблицей 28 определена и приведена характеристика существующих и проектируемых на лесном участке временных построек, объектов благоустройства, объектов лесной инфраструктуры при использовании лесов для рекреационной деятельности, в частности предусмотрены: беседка, площадью 0,0020 га  (некапитальное деревянное строение), проектируемые мероприятия - строительство; спортивная площадка, площадью 0,0045 га  (площадка со спортивным оборудованием), проектируемые мероприятия - строительство; объект бытового обслуживания и питания, площадью 0,0056 га  (некапитальное деревянное строение), проектируемые мероприятия - строительство; детская площадка, площадью 0,0030 га  (площадка с мягким покрытием и оборудование для игр), проектируемые мероприятия - строительство; объект бытового обслуживания (некапитальное деревянное строение), проектируемые мероприятия - строительство; дровница - 2 шт., площадью 0,0032 га  (навес для дров), проектируемые мероприятия - устройство; объект бытового обслуживания, площадью 0,0050 га  (некапитальное строение), проектируемые мероприятия - строительство; спортивная площадка, площадью 0,0036 га  (площадка с мягким покрытием), проектируемые мероприятия - строительство; беседка, площадью 0,0009 га  (некапитальное деревянное строение), проектируемые мероприятия - строительство; объект бытового обслуживания, площадью 0,0024 га  (некапитальное строение-хозпостройка), проектируемые мероприятия - строительство; бассейн, теплица, цветник, туалет, также временное ограждение с калиткой протяженностью  0,148 км (л.д. 157-158 т. 1).

Приложение № 5 определяет расположение проектируемых объектов на лесном участке в масштабе 1:800 (л.д. 193 т. 1, л.д. 194 т. 1).

Обращаясь в суд с вышеназванным иском, Денисова О.И. указывала, что установленное ответчиком ограждение лесного участка создаёт препятствия для свободного перемещения по лесному участку, а наличие построек с признаками капитальности, нарушает положения лесного законодательства, указывает на использование ответчиком лесного участка на цели, направленные исключительно для удовлетворения личных, семейных и бытовых нужд.

Наличие указанных в иске построек на участке ответчика (две хозяйственные постройки с односкатной крышей размерами 3 метра на 4 метра, высотой около 3 метров, постройка с четырехскатной крышей с бетонным ленточным фундаментом размерами 4 метра на 5 метров, высотой около 5 метров, вольер для собак), ограждение лесного участка с калиткой стороной ответчика не отрицалось.

Учитывая, что ответчиком оспаривался факт возведения на предоставленном ему в аренду земельном участке капитальных строений, судом по делу была проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертов Союза «Ульяновская областная торгово-промышленная палата» в заключении № *** от 24.10.2023, ограждение земельного участка (забор), две хозяйственные постройки с односкатной крышей размерами 3 м на 4 м, высотой около 3 м, постройка с неустановленным функционалом с четырехскатной крышей размерами 4 м на 5 м,  высотой около 5 м, вольер для собак, находящиеся на земельном участке по адресу: ***, кадастровый номер ***, не являются строениями, прочно связанными с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению возможно, то есть они не являются капитальными;

- ограждение (забор), установленный ответчиком Ключкиной Н.А. полностью располагается в границах земельного участка, с кадастровым номером ***, и на земельный участок истца Денисовой О.И., с кадастровым номером ***, не накладывается;

- ограждение (забор) ответчика выходу истца из калитки, расположенной со стороны земельного участка, с кадастровым номером ***, не препятствует.

При этом, экспертами определено, что ограждение (забор), установленный истцом Денисовой О.И. по северо-западной границе, выходит за границы ее земельного участка, с кадастровым номером  ***, на расстояние 0,25 - 5,79 м и частично накладывается на земельный участок ответчика Ключкиной Н.А. Площадь наложения составляет 24 кв.м.

Оценив представленные сторонами доказательства, с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, установившей некапитальный характер спорных строений, отсутствие запорного устройства в калитке, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С выводами суда соглашается  и суд апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы истца о наличии препятствия гражданам к доступу к арендованному лесному участку исследовались судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Как установлено судом, действительно  запорное устройство в калитке в  ограждении арендуемого  ответчиком лесного участка  имелось до июня 2022 года, после чего запорное устройство демонтировано (л.д.116  том 1).

Из экспертного заключения также следует, что калитка оборудована доводчиком закрывания в виде металлической пружины, запорным устройством в виде механического замка без запорного механизма. На момент осмотра ригель замка находился в неработоспособном состоянии (л.д.38 том 2).

Представитель истца в судебном заседании также не отрицал, что попадал на участок ответчика беспрепятственно, калитка было открыта (л.д.90 том 1).

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности по демонтажу ограждения с калиткой у суда первой инстанции не имелось.

Следует отметить, что  как проектом освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды от 04.12.2020 №***, так и договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №*** от 04.12.2020, предусмотрена установка временного ограждения с калиткой.

Доводы апелляционной жалобы о наличии вольера   для двух крупных собак, который не предусмотрен проектом освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности,  не свидетельствуют  о незаконности принятого судом по делу решения, поскольку  указанный проект не содержит запрета на содержание  домашних животных на арендуемом земельном участке.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.

Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не установлено.           

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 2 ноября 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Денисовой Оксаны Ивановны – Родионова Антона Владимировича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено  10 апреля 2024 года.