УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № 33-***-2008

Судья: Маслюкова А.В.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

21 октября 2008 года                                                              г.Ульяновск

 

Судебная коллегия  по гражданским делам  Ульяновского областного суда  в составе:

председательствующего: Королевой А.В.,

судей: Булгакова Г.М., Бабойдо И.А.

рассмотрела  дело по кассационной жалобе Ульяновского облпотребсоюза  на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 сентября 2008 года, которым постановлено:

 

Исковые требования Щ*** С*** В*** удовлетворить.

Признать действия Ульяновского областного союза потребительских обществ в части повышения размера платы за проживание в общежитии с 1100 руб. до 2000 руб. незаконными.

Обязать Ульяновский областной союз потребительских обществ предоставлять Щ*** С*** В*** ежемесячно расчеты платы за проживание в общежитии, копии лицевых счетов.

Взыскать с Ульяновского областного союза потребительских обществ в пользу Щ*** С*** В*** расходы по госпошлине в размере 100 руб.

 

Заслушав доклад судьи Булгакова Г.М., судебная коллегия

 

УСТАНОВИЛА:

 

Щ*** С.В. обратился в суд с иском к Ульяновскому областному союзу потребитель­ских обществ о признании действия Ульяновского областного союза потребительских об­ществ в части повышения размера платы за проживание в общежитии по адресу: г.Ульяновск, ул.*** ***, д.*** с 1100 руб. до 2000 руб. незаконными, возложении обя­занности на Ульяновский областной союз потребительских обществ предоставлять ежеме­сячно расчеты платы за проживание в общежитии и копии лицевых счетов, возмещении расходов по госпошлине.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора от 01.10.2007 он проживает в комнате общежития по  адресу г.Ульяновск, ул.***, ***. Обще­житие принадлежит Ульяновскому облпотребсоюзу. Согласно п.2.1 названного договора стоимость оплаты за проживание в комнате составляла 960 руб­лей. Однако  с 01.05.2008 плата за проживание  увеличена до 1100 руб., а с 01.07.2008 г. до 1800 рублей.  31.07.2008г. ответчик вновь уведомил  его об очередном повышении платы за пользование жильем. С 01.09.2008 предусмотрел увеличение платы за проживание до 2000 руб. в месяц. Считает повышение платы за проживание в обще­житии с 1100 руб. до 2000 руб. необоснованным, так как согласно п.2.3 договора наймодатель вправе повышать размер платы за проживание в общежитии в случае повышения стоимости за­трат на содержание общежития вследствие повышения стоимости коммунальных услуг, тарифов на электроэнергию, теплоэнэргию и др., а так же вследствие инфляции. Тарифы и цены на ком­мунальные услуги на 2008г. в Ульяновской области пересматривались один раз. Рост цен и тарифов на коммунальные услуги, инфляция были учтены в повышении платы за проживание в общежитии с 01.05.2008г. Плата за проживание в общежитии составила 1100 руб., данное повышение он не оспаривает. Следовательно, последующие повышения платы за проживание в общежитии являются незаконными. Согласно Постановлению Правительства РФ №307 от 23.05.2006г. (п. 37) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем услуг не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Он неоднократно обращался к ответчику с просьбой предоставить эту информацию, однако администрация Ульяновского областного союза потребительских обществ отказывается выполнить его законные требования. Повышение платы за проживание в общежитии и отказ в заблаговременном представлении ему платежных документом  для оплаты   оказанных ему услуг считает незаконным.

Суд, рассмотрев спор по существу, постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе Ульяновский облпотребсоюз просит решение суда отменить как незаконное. Согласно п.2.3 договора краткосрочного найма жилого помещения, заключенного Щ*** С.В. («наниматель») и Ульяновским облпотребсоюзом («наймодатель»), последний вправе в одностороннем порядке не чаще одного раза за квартал увеличивать размер платы за проживание в случае роста затрат на содержание общежития вследствие повышения стоимости коммунальных услуг, тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также вследствие инфляции. Суд при толковании данного условия договора необоснованно ограничил право Ульяновского облпотребсоюза на получение доходов от использования своего имущества путём увеличения платы за проживание, ошибочно обусловив это право лишь ростом затрат на содержание общежития вследствие повышения коммунальных услуг и тарифов. В настоящее время повышение платы за проживание до 2000 руб. не компенсирует затрат, которые несёт Ульяновский облпотребсоюз по содержанию здания.

Изучив  материалы дела, обсудив  доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора краткосрочного найма жилого поме­щения от 01.10.2007 Щ*** С.В. для проживания  предоставлено изолированное помещение - комната №*** площадью 18 кв.м в общежитии №*** по адресу: г.Ульяновск, ул.***, д.***. Согласно п.2.1 договора наниматель обязывался  вносить плату за проживание  в указанном жилом  помещении в размере 960 руб. за месяц.

Наймодатель договором (п.2.3) наделялся правом в одностороннем порядке не чаще одного раза за квартал пересматривать размер платы за проживание в случае роста затрат на содержание общежития вследствие  повышения стоимости коммунальных услуг, тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также вследствие инфляции. 17.04.2008 Ульяновский облпотребсоюз направил в адрес Щ*** С.В. уведомле­ние, в котором указал, что в связи с повышением стоимости коммунальных услуг с 01.05.2008 г. раз­мер платы за проживание повышается до 1100 руб. в месяц. 31.07.2008 г. наймодатель вновь направил в адрес Щ*** С.В. уве­домление о повышении с 01.09.2008 г. платы  за пользование жильем до 2000 руб. в месяц.

Повышение  платы за пользование жильем до 1100 руб. истец не оспаривает. С повышением платы до 2000 руб. не согласен.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно  ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Таким образом, отношения, возникшие из договора найма специализированного  жилого помещения и неурегулированные специальными нормами права, регулируются нормами,  относящимися к  социальному найму жилых помещений.

Статьей 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.

Из смысла и правового содержания приведенной выше нормы закона следует, что плата за наем жилого помещения  определятся не величиной затрат на содержание  жилья, а его потребительскими качествами и в силу ст. 154 ЖК РФ  является самостоятельным платежом и не входит в плату за  содержание  и ремонт жилого помещения.

Размер платы за коммунальные услуги, как предусмотрено ст. 157 ЖК РФ, определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из материалов дела также следует, что приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульянов­ской области от 07.08.2007 № 156 «Об установлении тарифов на электрическую энер­гию, поставляемую населению на территории Ульяновской области, в 2008 году» с 01.01.2008 года установлены новые тарифы.

Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 17.04.2008 г. № 06-20 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению населе­нием на территории Ульяновской области при отсутствии индивидуального (квартирного) прибора учета электрической энергии.

Размер тарифов на оплату услуг по водоснабжению и водоотведению на 2008 г. не изменялся.

Таким образом, суд первой инстанции  установил, что после 01.05.2008 года тарифы на коммунальные услуги не изменя­лись. Следовательно, ссылка ответчика на повышение стоимости коммунальных услуг при увеличении размера платы истцу за проживание с 1100 руб. до 2000 руб. является необосно­ванной.

При таких обстоятельствах суд на законных основаниях признал действия Ульяновского  облпотребсоюза по повышению  размера платы за проживание истца в общежитии не соответствующими закону.

Обоснованно также суд возложил на ответчика обязанность по представлению истцу документов, необходимых для оплаты оказываемых ему жилищно-бытовых услуг.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления много квартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В п. 37 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307  «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»  содержится аналогичная норма.

Однако облпотребсоюз не выполняет обязательства по представлению истцу платежных документов для оплаты за проживание в комнате общежития, предусмотренные приведенными выше нормативными актами.

В силу ст. ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В кассационной жалобе ответчика указано на то, что суд первой инстанции дал неверную правовую оценку значимым обстоятельствам по делу, и не учел, что облпотребсоюз имел право в одностороннем порядке увеличивать размер платы за проживание в случае роста затрат на содержание общежития вследствие повышения стоимости коммунальных услуг, тарифов на электрическую и тепловую энергию. Суд необоснованно ограничил право Ульяновского облпотребсоюза на получение доходов от использования своего имущества.

Указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе.

В силу ст. 157 ЖК РФ  размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что тарифы и нормативы потребления коммунальных услуг за спорный период в установленном порядке не изменялись, в связи с этим  не было и правовых оснований у ответчика для изменения и платы за   проживание истца в комнате общежития.

В силу ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов кассационной жалобы.

Нарушений норм процессуального законодательства, допущенных судом и являющихся основанием для отмены состоявшегося решения, не усматривается. Материальный закон применен правильно.

 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Решение Ленинского районного суда от 15 сентября 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ульяновского областного союза потребительских обществ - без удовлетворения.

 

Председательствующий:

Судьи: