У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Дело № 33-2174-2010                                                               Судья Елистратов А.М.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

29 июня 2010 год                                                                                город Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Костюниной Н.В., Аладина П.К.,

при секретаре Тарановой А.О.,

с участием прокурора Логинова Д.А.

 

рассмотрела дело по кассационной жалобе мэрии города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 мая 2010 года, по которому постановлено:

 

Иск   прокурора  Железнодорожного района города Ульяновска в интересах Панферовой О*** В***, Панферова М*** В***, Панферовой А*** М***, Панферова В*** М*** к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

 

Обязать мэрию города Ульяновска предоставить Панферову М*** В*** с женой Панферовой О*** В***, дочерью Панферовой А*** М***, сыном Панферовым В*** М*** вне очереди, на условиях договора социального найма жилое помещение в черте города Ульяновска, с соблюдением социальной нормы обеспечения жилой площадью, отвечающее установленным требованиям.

 

Заслушав доклад судьи Аладина П.К., судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а:

 

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска обратился в суд с иском в интересах  Панферова М.В., Панферовой О.В., Панферовой А.М, Панферова В.М. к мэрии города Ульяновска, в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого нежилого помещения в черте города Ульяновска на состав семьи их четырех человек.

 

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Панферов М.В. вместе со своей матерью Панферовой З.Ю. в 1980 году был вселён в здание бывшего пищеблока, расположенного по адресу: город Ульяновск, ул. ***. Основанием для вселения явилось совместное решение администрации и профсоюзного комитета Ульяновской психиатрической больницы им. Н.М. Карамзина. Администрацией больницы Панферовы были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 1998 году был произведён раздел лицевых счетов, и с этого времени Панферова З.Ю. и семья Панферова М.В. стали проживать отдельно. Помещение является нежилым. В соответствии с решением Ульяновского облисполкома № 684 от 18 октября 1984 года дом № 35 признан малоприспособленным для проживания. В свою очередь, исполнительный комитет Ульяновского Совета народных депутатов принял решение от 09 сентября 1986 года № 878 о переселении семей из указанного дома. При этом был утвержден график очередности переселения, согласно которому семьи, проживающие в указанном доме, подлежали переселению в 1987 году. Однако обязательство по переселению Панферовых до настоящего времени не исполнено.

 

Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведенное выше.

 

В кассационной жалобе мэрия города Ульяновска просит отменить решение суда.                              

 

В обоснование жалобы ответчик указывает, что суд не дал правовой оценки  заявлению мэрии о пропуске срока исковой давности. В решении не дано оценки постановлению мэра города Ульяновска от 01 июля 2002 года № 1024. Основанием для удовлетворения иска прокурора явилось решение суда от 12 марта 2010 года, которым в иске ГУЗ «ОКПБ им. Н.М. Карамзина» к Панферовым о выселении было отказано. Однако указанное решение мэрий обжаловано в надзорном порядке. Прокурор мог заявить иск только в интересах Панферовой З.Ю. и Панферова М.В., так как только они  были зарегистрированы в спорном помещении на момент принятия решения об их переселении. Кроме того, настоящим решением суда были нарушены публичные интересы муниципального образования города Ульяновска.  

 

В возражениях Министерство здравоохранения Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, а  жалобу – без удовлетворения.

 

В возражениях ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина» считает  решение суда законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащую удовлетворению.

 

Рассмотрев доводы жалобы и возражений на неё, изучив материалы дела, выслушав Павлееву Е.А., представляющую по доверенности интересы мэрии города Ульяновска, просившую удовлетворить жалобу по доводам, в ней изложенным, Панферова М.В. и Панферову О.В., просивших отказать в удовлетворении жалобы, заслушав прокурора Логинова Д.А., считавшего, что решение суда законно и обоснованно, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм процессуального и материального права при вынесении решения, кассационная инстанция не находит его подлежащим отмене.

 

Из материалов дела усматривается, что помещение бывшего пищеблока, расположенное по адресу: город Ульяновск, пос. *** является нежилым, включено в Реестр областного имущества и находится на балансе ГУЗ «ОКПБ им. Н.М.Карамзина».

 

Панферов М.В. в несовершеннолетнем возрасте вместе со своей матерью Панферовой З.Ю. был заселен в 1980 году в указанное помещение на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Ульяновской психиатрической больницы им. Н.М. Карамзина.

 

В 1998 году администрацией больницы произведён раздел лицевых счетов, так как Панфенов М.В. женился и стал с семьей проживать отдельно от Панферовой З.Ю.

 

Решением Ульяновского облисполкома от 18 октября 1984 года № 684 Ульяновскому горисполкому поручено переселить жильцов из ветхих домов, служебных помещений, домов, находящихся в оползневой зоне, и обеспечить жильем врачей, путем выделения целевым назначением жилой площади для областной психиатрической больницы им. Карамзина в 1985 - 1990 гг. по 1000 кв. м ежегодно.

 

В свою очередь, Ульяновский горисполком принял решение от 09 сентября 1986 года № 878 о переселении семей из домов поселка им. Карамзина, которым был утвержден график переселения семей из ветхих и малоприспособленных для жилья домов, расположенных в пос. им. Карамзина, в котором значится и бывшая кухня (ул. ***) со сроком переселения в 1987 году, по мере выделения жилья.

 

Указанные выше решения органов исполнительной власти до настоящего времени не выполнены.

 

Решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 12 марта 2010 года было отказано в удовлетворении иска ГУЗ «ОКПБ им. Н.М.Карамзина» к Панферовым о выселении без предоставления другого жилого помещения.

 

Решение суда вступило в законную силу.

 

Указанным решением было установлено, что семья Панферовых (истцы по настоящему делу) сохраняет право проживания в доме № *** по ул. Ц*** в пос. *** до предоставления им другого жилого помещения. 

 

При рассмотрении дела районный суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон.

 

На основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд пришел к обоснованному выводу, что на мэрии города Ульяновска лежит обязанность по предоставлению жилого помещения семье Панферовых.

 

Этот вывод основан на глубоком анализе судом ранее и ныне действующего законодательства, которым вопросы предоставления гражданам жилых помещений было и отнесено в настоящее время к компетенции органов управления.

 

Ранее такими органами были местные Советы народных депутатов в лице городских исполнительных комитетов, а в настоящее время органы местного самоуправления в лице, применительно к настоящему делу, мэрии города Ульяновска.

 

Поскольку решение Ульяновского горисполкома от 09 сентября 1986 года № 878 не исполнено ни ранее действовавшим, ни ныне действующим органом управления, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска прокурора именно к мэрии города Ульяновска.

 

В связи с этим доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.

 

Правильно судом решен вопрос о возложении обязанности на ответчика предоставить семье Панферовых по договору социального найма жилое помещение на состав семьи из 4-х человек, поскольку на момент принятия решения о расселении граждан из нежилых помещений Панферов М.В., как член семьи своей матери Панферовой З.Ю. состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

 

Кроме того, при вынесении решения суд учитывал и требования ст. 69 ЖК Российской Федерации, согласно которым Панферов М.В. имеет право на предоставлении жилого помещения с учетом состава его семьи с соблюдением  социальной нормы обеспечения жилой площадью.

 

Исходя  из изложенного, доводы кассационной жалобы, утверждающие об обратном, являются несостоятельными и правильность выводов суда не опровергают.

 

Ссылка в жалобе на обжалование решения суда от 12 марта 2010 года в порядке надзора не может быть принята во внимание, поскольку оно вступило в законную силу.

 

То обстоятельство, что постановлением мэра города Ульяновска от 01 июля 2002 года отменены некоторые пункты решения горисполкома от 09 сентября 1986 года, не влечет прекращения обязанности мэрии города Ульяновска перед Панферовым М.В. и его семьей по предоставлению жилого помещения.

 

Утверждение в кассационной жалобе о необходимости применения срока исковой давности основано на неверном толковании правовых норм.

 

Другие доводы кассационной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут повлечь отмену решения суда. 

 

В силу изложенного, решение суда является законным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи