У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело №33- ***2010

Судья Елистратов А.М.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

06 июля 2010 года

г. Ульяновск

 

Судебная  коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В., Лисовой Л.С.,

при секретаре Высоцкой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мельникова В.Ф. на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от  24 мая 2010 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Мельникова В.Ф. к мэрии города Ульяновска о признании незаконным отказа мэрии города Ульяновска в объединении земельного участка площадью 600 кв. м и земельного участка площадью 1587 кв.м, расположенных по улице С***, *** в городе Ульяновске, в один земельный участок общей площадью 2 187 кв.м, а также о возложении на мэрию города Ульяновска обязанности передать в собственность за плату Мельникову В.Ф. земельный участок общей площадью 2 187 кв.м по улице С***, *** в городе Ульяновске оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Лисовой Л.С., судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Мельников В.Ф. обратился в суд с иском к мэрии города Ульяновска о признании незаконным отказа мэрии города Ульяновска в объединении земельного участка площадью 600 кв. м и земельного участка площадью 1587 кв.м, расположенных по улице С***, *** в городе Ульяновске, в один земельный участок общей площадью 2 187 кв.м, а также о возложении обязанности передать в собственность за плату земельный участок общей площадью 2 187 кв.м по указанному адресу. Требования мотивировал тем, что с 2001 года является собственником жилого дома, расположенного по вышеназванному адресу. Постановлением мэра города Ульяновска от ***.2003 ему передан в аренду земельный участок площадью 600 кв. м под существующим жилым домом. Кроме того, на правах аренды передан прилегающий к указанному участку земельный участок площадью 1587 кв.м. под огородничество.

29.12.2009г. ответчик отказал ему в передаче объединённого земельного участка площадью 2 187 кв.м. в собственность за плату со ссылкой на то, что участки имеют разное целевое назначение.

 

Рассмотрев спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представитель  Мельникова В.Ф. – Жигулева Е.А. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе указано на необоснованное применение решения Ульяновской городской Думы № 77 от 30.04.2002года, которым утверждены нормы предоставления земельных участков в собственность бесплатно. Между тем данное решение не применяется при предоставлении земельных участков в собственность за плату, а также в существующей застройке.

Истец как правообладатель двух земельных участков имеет право на их объединение в соответствии со ст. 36 Конституции РФ, п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ и ст. 11 Правил землепользования и застройки  МО «город Ульяновск».

При разрешении спора не были рассмотрены требования о признании права на получение в собственность за плату объединенного земельного участка.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения Мельникова В.Ф. и его представителя Жигулевой Е.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

 

По делу установлено, что истец является собственником вышеназванного жилого дома и арендатором  земельного участка площадью 600 кв. м под существующим жилым домом и прилегающего земельного участка площадью  1587 кв.м. под огородничество.

 

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

 

В силу ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

 

Ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев, которые перечислены в указанной норме закона.

Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

 

Как следует из материалов дела, до 05.07.2000 года права на земельный участок не оформлялись, в установленном порядке сформированы два отдельных земельных участка, имеющих различное целевое назначение: земельный участок площадью 600 кв. м под существующим жилым домом и земельный участок площадью 1587 кв.м - под огородничество, без права осуществления капитального строительства и закладки многолетних насаждений.

Постановлением Мэра города Ульяновска №*** от 30.09.2003  истцу передан в аренду земельный участок площадью 600 кв. м под существующим жилым домом, также на правах аренды под огородничество передан прилегающий  земельный участок площадью 1587 кв.м.

 

В соответствии с вышеприведенными нормами закона, фактических обстоятельств дела, разрешая спор, суд обоснованно принял во внимание, что мэром города Ульяновска решение об изменении целевого назначения земельного участка площадью 1587 кв.м, в данном случае «под индивидуальное жилищное строительство» не принималось. Следовательно, отказ в объединении земельных участков с разным целевым назначением основан на законе. Поэтому суд сделал правильный вывод, что оснований для передачи истцу объединенного участка в собственность за плату, не имелось.

 

Правомерно, с учетом решения Ульяновской городской Думы от 30.04.2002 N77 "О нормах предоставления земельных участков в собственность граждан на территории г. Ульяновска", судом сделан вывод о том, что объединение указанных земельных участков и передача единого земельного участка площадью 2 187 кв.м с целевым назначением под «индивидуальное жилищное строительство» истцу в собственность за плату невозможно в связи с тем, что размер образуемого земельного участка будет превышать максимально допустимый.

 

Доводы жалобы, утверждающие об обратном, а также о неправильном применении норм материального закона, основаны на неверном толковании правовых норм, поэтому не могут быть приняты во внимание.

 

Все заявленные истцом требования рассмотрены судом в полном объеме, обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, представленным доказательствам дана правильная правовая оценка, поэтому утверждение в жалобе о рассмотрении дела  не в полном объеме несостоятельно.

Поскольку доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в суд кассационной инстанции также не представлено, оснований для отмены решения суда не усматривается.

 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 мая                                2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Мельникова В.Ф. –без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи