УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело №33- 2795/2010 Судья
Ибрагимова Е.А.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2010 года город Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам
Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Костюниной Н.В., Бабойдо И.А.,
при секретаре Тарановой А.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по
кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской
области на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18 июня 2010
года, по которому постановлено:
Заявление Курбанова А*** А*** *** удовлетворить.
Обязать Управление
федеральной миграционной службы России по Ульяновской области поставить на
миграционный учет Курбанова А*** А***.
Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Курбанов А*** А*** обратился в суд с заявлением об обязывании Управления
федеральной миграционной службы России по Ульяновской области поставить его на
миграционный учет.
В обоснование требований указал, что
приехал в Ульяновскую область на постоянное место жительства в 1996 году
со своей семьей и постоянно проживал сначала в р.п. Майна, затем в р.п.
Чердаклы, в настоящее время в Ульяновске. Указанные обстоятельства
подтверждаются водительским удостоверением, выданным ему в 2000 году в р.п. ***
Ульяновской области. Согласно
свидетельству о регистрации он с апреля 2001 года по февраль 2002 года был
зарегистрирован в Майнском районе Ульяновской области. С 2002 года по 2010 год
проживал по адресу: р.п. Чердаклы, ул. С*** В марте 2001 года его дочь К***
вышла замуж за гражданина РФ, сын А*** в апреле 2009 года женился на гражданке
РФ. В настоящее время он проживает у сына. На протяжении двух лет обращается в
УФМС по Ульяновской области с целью легализации своего проживания, так как
является лицом без гражданства. Не имеет гражданства РФ, отсутствует
гражданство Грузии. До настоящего времени он имеет паспорт гражданина СССР. В
мае 2010г. обратился в УФМС по Ульяновской области с заявлением о постановке на
миграционный учет без миграционной карты с учетом того, что он въехал в
Российскую Федерацию до принятия Закона «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации». УФМС требует наличие вступившего в законную
силу решения суда, подтверждающего факт его постоянного проживания на
территории РФ до вступления в силу Закона «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. Считает отказ в постановке его
на миграционный учет незаконным,
противоречащим требованиям ст.ст.20,21 указанного закона.
Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе УФМС по Ульяновской области просит отменить решение
суда, постановить новое. В
обоснование жалобы указывает, что судом не все доказательства исследованы и
оценены полно и всесторонне. Полагает, что в судебном заседании факт
постоянного проживания заявителя с 1996года на территории РФ установлен не был,
к показаниям свидетелей следует отнестись критически.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы кассационной жалобы, выслушав
представителя заявителя – Хачатряна С.Х., возражавшего против удовлетворения
жалобы, судебная коллегия находит
решение подлежащим отмене, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в
решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.
Порядок регистрации граждан РФ по месту жительства, распространявшийся
на иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших из республик, входивших
в состав бывшего СССР, был прекращен в мае 2002года. Вступивший в силу
01.11.2002года ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установил
иной порядок регистрации указанных лиц, основанный на предоставлении ими
миграционных карт. Иностранные граждане и лица без гражданства, въехавшие на
территорию России до вступления в силу данного Федерального закона, обязаны
были в течение 60 суток (с 01.11.2002года) обратиться в подразделения
паспортно-визовой службы для получения миграционной карты. Этот период в последующем
продлевался дважды
Удовлетворяя требования Курбанова А.А., суд положил в основу решения
факт постоянного проживания заявителя с 1996года на территории РФ до вступления
в силу вышеуказанного закона, когда не требовалось получения миграционных карт,
из чего сделал вывод, что Курбанов находится на территории РФ на законных
основаниях.
В обоснование факта постоянного проживания заявителя на территории РФ с
1996года по настоящее время суд указал,
что Курбанов А*** А***, 21 мая 1950 года рождения, уроженец % с.Сарачло
Болнисского района!% Грузинской ССР, являющийся лицом без гражданства, в период
с 27.04.2001года по 27.07.2001года был зарегистрирован в с. Тагай Майнского
района, с 10.08.2001г. по 10.02.2002г. на ст. Выры Майнского района, в 2009году
был привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации
по адресу: р.п. Чердаклы, ул. С***, с 10.02.2002г, в 2000 году ему было выдано
водительское удостоверение ГИБДД Вешкаймского РОВД Ульяновской области.
В подтверждение доводов заявителя об отсутствии у него гражданства
Республики Грузия суд сослался на справку № *** от 11.01.2010г. секции
интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ об отсутствии у Курбанова
гражданства Республики Грузия.
Между тем указанные
документы не свидетельствуют о постоянном проживании Курбанова А.А. на
территории РФ.
В материалах дела имеется
копия паспорта гражданина СССР на имя Курбанова А.А., однако страница с
регистрацией не приложена.
В решении суд без
достаточных оснований указал, что в паспорте имелась регистрация в М*** районе
Грузии и имеется отметка о снятии с регистрационного учета со слов заявителя от
1998года.
Осталось без внимания
суда заявление сына заявителя Курбанова А*** о выдаче разрешения на временное
проживание от 25.09.2009года, в котором он указал, что его родители являются
гражданами Республики Грузия, проживают в Грузии, г.М*** ***. В 1999 году
Курбанов А*** закончил среднюю школу №*** г.М***. Указанные обстоятельства
опровергают показания Курбанова А***, данные им в судебном заседании, о том,
что они с отцом приехали в Россию в 1996году.
Кроме того, подавая
заявление о разрешении на временное проживание, Курбанов А*** указал, что
подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтверждает.
При таких обстоятельствах
судебная коллегия относится критически к показаниям Курбанова А***, данным им в
суде первой инстанции.
Наличие гражданства
Республики Грузия у своей супруги К*** З.В. подтвердил в судебном заседании и
сам заявитель.
При таких обстоятельствах
судебная коллегия полагает, что вывод суда о постоянном проживании заявителя на
территории РФ с 1996года по настоящее время не основан на
материалах дела и законе.
Согласно ст. 56 ГПК РФ
каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как
на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено
федеральным законом.
Судебная коллегия,
оценивая в совокупности все доказательства по делу, приходит к выводу о том,
что Курбанов А.А. не имеет права требовать от УФМС по Ульяновской области
постановки на миграционный учет без миграционной карты.
При установленных по делу
обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и
обоснованным.
В соответствии с п. п.3,4
ч.1 ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в
кассационном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции,
изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное
применение норм материального права или норм процессуального права.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на
основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия полагает
необходимым, отменив решение суда первой инстанции, постановить новое решение,
по которому в удовлетворении заявления Курбанова А.А. отказать.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18 июня 2010 года отменить,
постановить новое решение.
В удовлетворении заявления Курбанова А*** А*** о постановке на
миграционный учет отказать.
Председательствующий
Судьи
