УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело
№ 33-3659/2010
Судья Челбаева Е.С.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19
октября 2010 года
город Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Мирясовой Н.Г.,
судей Гурьяновой О.В., Лисовой Л.С.,
при секретаре Высоцкой
А.В.
рассмотрела
в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе
представителя Бамбурова Н*** М*** – Радаевой Л*** Н***
на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 08 сентября
2010 года, по которому
постановлено:
Бамбурову Н*** М***
в иске к администрации муниципального образования «Ленинское городское
поселение» о признании недействительным постановления №6 от 12 февраля 2010
года в части отказа в постановке на учет
на улучшение жилищных условий и о возложении обязанности поставить на учет в
качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.
Заслушав доклад
судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Бамбуров Н.М.
обратился в суд с иском к администрации МО «Ленинское городское поселение» о
признании недействительным постановления №6 от 12.02.2010 в части отказа в
постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о
возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска
указал, что считает указанное
постановление незаконным, поскольку своего жилья он не имеет, постоянно
проживает у своей дочери - Р*** Л.Н.
в с.Н*** Б*** района Ульяновской области, ул.З***, д.***, который ей не
принадлежит. Считает, что как участник Великой Отечественной войны, нуждающийся
в улучшении жилищных условий, в соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ «О ветеранах», он
имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Рассмотрев спор по
существу, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе представитель Бамбурова Н.М. – Радаева Л.Н. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, иск Бамбурова Н.М. удовлетворить. Жалоба
мотивирована несогласием с выводом суда об отсутствии оснований для признания
истца нуждающимся в улучшении жилищных условий. Автор жалобы полагает, что
ответчик обязан был поставить Бамбурова Н.М. как участника Великой Отечественной
войны на учет по улучшению жилищных условий, поскольку истец нуждается в
благоустроенном жилом помещении. Суд не учел преклонный возраст истца,
состояние его здоровья и нуждаемость в получении постоянного ухода, который
непосредственно зависит от наличия соответствующих удобств в жилом помещении.
По мнению представителя истца, то обстоятельство, что Бамбуров Н.М. не имеет
своего жилья, является достаточным основанием для обеспечения его
соответствующим жилым помещением.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной
жалобы, выслушав пояснения истца
Радаевой Л.Н., просившей решение
суда отменить, судебная
коллегия не находит
оснований к отмене
решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что истец Бамбуров Н.М.,
являющийся участником Великой
Отечественной войны, с 2000 года
зарегистрирован и проживает
в доме своей
дочери Р*** Л.Н. по
адресу: с.Н*** Б***
района Ульяновской области,
ул.З***, д.***.
Общая площадь
дома составляет 42,85 кв.м.
В доме зарегистрированы два
человека - истец и
его дочь Р*** Л.Н.
02.11.2009 Бамбуров
Н.М. обратился в
администрацию МО «Ленинское городское
поселение» по вопросу
улучшения его жилищных
условий как участника
Великой Отечественной войны.
Постановлением Главы
администрации № 6 от 12.02.2010
Бамбурову Н.М. было
отказано в постановке
на учет нуждающихся
в улучшении жилищных
условий.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из
того, что на момент обращения в
администрацию сельского поселения
Бамбуров Н.М. был
обеспечен учетной нормой
жилья, в связи с
чем оснований для
признания его нуждающимся в улучшении
жилищных условий не
имелось.
Судебная коллегия
полагает, что данный вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии
с подп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального
закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной
поддержки участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, является
обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета,
которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного
Федерального закона.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945
годов» предписано завершить
обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов
Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и
участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному
закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О
ветеранах».
Указанные
нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем
не всех ветеранов и инвалидов
Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися
в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным
законодательством.
Согласно ст.51 ЖК РФ
гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются:
1) не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в
помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками
жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
Решением Совета
депутатов МО «Ленинское
городское поселение» от 12.02.2007
№ 4 учетная норма площади жилого помещения в МО «Ленинское городское
поселение» установлена в 9 кв.м на человека.
Установив, что
Бамбуров Н.М. является членом семьи собственника жилого дома – Р*** Л.Н., суд
правомерно определил уровень
обеспеченности общей площадью
жилого помещения исходя из
общей площади жилого
дома, принадлежащего Р*** Л.Н.
Кроме того, суд
пришел к обоснованному выводу о том, что
отсутствие в доме горячей воды, ванны и туалета не является основанием для признания Бамбурова Н.М.
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Частью 4 статьи 15
Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может
быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые
установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
Во исполнение данной
нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006
г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,
жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с
пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого
относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для
проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой
урегулирован данной нормой.
В силу п. 12
вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 47 в
поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях
допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Доказательств того,
что жилой дом, в котором
проживает истец, в
установленном законом порядке
признан непригодным для
проживания, судом не добыто.
Таким образом,
обеспеченность Бамбурова Н.М. жильем соответствует установленной учетной норме
и нормам благоустройства в сельской местности, в связи с чем оснований для признания решения органа
местного самоуправления об отказе в
постановке на учет
нуждающихся в улучшении
жилищных условий не
имеется.
Вывод суда
о том, что
истец не может
быть признан нуждающимся
в улучшении жилищных
условий и по
п.4 ч.1 ст. 51
ЖК РФ, также является
правильным, поскольку Бамбуров Н.М.
проживает в отдельном
жилом помещении в
составе одной семьи.
Доводы, приведенные
представителем истца в кассационной жалобе, являлись
предметом рассмотрения суда
первой инстанции, им дана
надлежащая правовая оценка, оснований для
признания её неправильной
судебная коллегия не
находит.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 08 сентября 2010 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу представителя Бамбурова Н*** М*** – Радаевой Л*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
