УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузьмин
С.М.
Дело № 33-3953 /2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
02
ноября 2010 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Бабойдо
И.А. и
Аладина П.К.,
при секретаре Свинцовой Е.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Коноваловой Я*** В***
на решение Чердаклинского районного
суда Ульяновской области от 23 сентября 2010 года , по которому
постановлено:
Исковые
требования Коноваловой Я*** В*** к муниципальному учреждению - управлению
образования муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской
области о выдаче жилищного сертификата оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., пояснения Коноваловой Я.В. и её представителя Дозорова
Н.Ф., поддержавших кассационную жалобу, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Коновалова
Я.В. обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению - управлению образования
муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о выдаче жилищного
сертификата. Требования мотивировала тем,
что в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей», Законом Ульяновской области от 06 мая 2006 года № 60 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на
территории Ульяновской области», детям,
оставшимся без попечения родителей, предусмотрена выдача жилищных сертификатов.
Муниципальное
учреждение - управление образования МО «Чердаклинский
район»
отказало ей в выдаче жилищного сертификата, ссылаясь на то, что сертификат
положен по
указанным выше нормативным актам лицам, оставшимся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23
лет, а ей на момент обращения исполнилось 29 лет.
Истица
полагает, что данные основания для отказа необоснованны, а Закон Ульяновской
области от 06 мая 2006 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области»
противоречит Федеральному закону от 21.12.1996 г. за № 159 «О дополнительных гарантиях по
социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где
такой возраст не обозначен.
Рассмотрев
заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе
Коновалова Я.В. ставит вопрос об отмене решения и постановлении нового
решения об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что по делу суд неправильно оценил юридически значимые обстоятельства.
С вопросом о предоставлении жилого помещения или выдаче сертификата на
жилье она стала обращаться в 2006 г., т.е. с
момента выхода Закона Ульяновской области
от 6.05.2006г., и в Администрации Чердаклинского района сведения об этом имеются. До 2006г. она жила в общежитии на ул. К*** ***в г.
Ульяновске, затем стала проживать в с. А***.
Механизм представления жилищного сертификата в
Ульяновской области таким категориям лиц, как она, не был разработан.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела,
суд не находит оснований для отмены решения.
Материалами дела
установлено, что Коновалова Я.В. родилась *** Ульяновской области, что подтверждается ее паспортными данными.
Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21
апреля 1982 г. мать истицы К***. лишили в отношении дочери родительских прав.
Сведений об отце истицы не имеется.
В
периоде 01.09.1996 г. по 30.06.1999 г. Коновалова Я.В. проходила обучение в ПУ № *** г. У***, что
подтверждается справкой образовательного учреждения.
Затем
с
01.09.1996 г. по 30.06.1999 г. Коновалова Я.В. проходила обучение в ПУ № *** г. У***. С 28.05.1997 г. по 06.10.1999 г. проживала
и была зарегистрирована по адресу: г. У***, ул. ***, *** - ***. После чего
с 11.03.2001 г. была зарегистрирована и проживает по адресу: У*** область, Ч***
район, с. ***, ул. ***, *** на правах нанимателя, в собственности жилых помещений не имеет.
Пункт
2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гласит, что вне очереди жилые помещения
по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных
учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных
семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а
также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Пункт
1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей», предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое
помещение, сохраняют на него право на весь
период пребывания в образовательном или ином учреждении (абзац первый), а не
имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной
власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абзац второй).
Абзацем
четвертым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года к лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до
23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или
единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или
обоих родителей и имеют в соответствии с данным Законом право на дополнительные
гарантии по социальной защите.
Дополнительные
гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение
устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их
расходным обязательствам.
В
целях реализации Закона Ульяновской области от 06.05.2006 N 60-ЗО «Об обеспечении жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц
из их числа на территории Ульяновской области» Правительством Ульяновской области утвержден
15.01.2008 года Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории
Ульяновской области (в ред. Постановления Правительства области от 13.10.2009 N
353-П).
Данный Порядок
устанавливает, что право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья. Для получения сертификата дети-сироты лично
или их законные представители
представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в
органы местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Ульяновской области по месту жительства определенный перечень документов.
Согласно
Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся
без попечения родителей», статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, сохраняется до 23-х лет.
Отказывая
Коноваловой Я.В. в удовлетворении заявленных требований, суд, применяя
вышеприведенные положения законодательства, правомерно указал в решении, что
Коновалова Я.В. право на получение спорной меры социальной поддержки не имеет,
поскольку на учете как лицо, нуждающееся в обеспечении жилым помещением, в
органах опеки и попечительства Чердаклинского района не состоит, жилищный сертификат о выделении субсидии на
приобретение жилья ей не выдавался.
Впервые
истица обратилась с заявлением о предоставлении жилищного сертификата в муниципальное
учреждение управление образования муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской
области в июне 2010 года, когда ей исполнилось 29 лет.
В
предоставленный ей законодательством срок Коновалова Я.В. не реализовала свои права на получение жилья,
в настоящее время достигла 29 - летнего возраста.
Суд
пришел к
правильному выводу о том, что в силу возраста истица не может быть отнесена к
лицам, на которых распространяется действие вышеуказанного закона.
Ссылка
Коноваловой Я.В. в кассационной жалобе на то, что Закон Ульяновской области от
06.05.2006 N
60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из их числа на территории Ульяновской области», устанавливающий
возраст, определяющий статус ребенка оставшегося без попечения родителе, противоречит
Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в котором
такой возраст не определен, является несостоятельной, поскольку, как правильно указал
суд в решении, указанный возраст определен названным выше Федеральным законом, а
не Законом Ульяновской области.
Доводы
жалобы о том, что истица своевременно обращалась в администрацию Чердаклинского
района по вопросу предоставления жилья, не основан на доказательствах.
Постановленное
по делу решение является законным и обоснованным.
Оно
подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь
ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О
П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 23 сентября 2010 года
оставить без изменения, кассационную жалобу Коноваловой Я*** *** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
