УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зотова
Л.И.
Дело № 33-3969\2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
09 ноября 2010 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Костенко А.П.
и Маслюкова П.А.,
при секретаре
Трифоновой А.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Никифоровой
А*** И*** на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 05
октября 2010 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Никифоровой А*** И*** к администрации муниципального образования «Барышское
городское поселение» о признании незаконным решения жилищно - бытовой комиссии
муниципального образования «Барышское городское поселение» №2 от 19 февраля
2010 года в части отказа в постановке на учет на улучшение жилищных условий и о
возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Костенко А.П., объяснения представителя Никифоровой А.И. – Чураковой
Н.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Никифорова А.И.
обратилась в суд с иском к администрации МО «Барышское городское поселение» о
признании незаконным решения об отказе в постановке ее на учет в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить ее
на такой учет.
Иск мотивировала
тем, что ее муж – участник Великой Отечественной войны Н*** умер в 1978 году.
До 2005 года она проживала в с. З*** Б*** района, но была вынуждена переехать к
своей дочери Кузнецовой З.Н., поскольку дом пришел в непригодное для жилья
состояние. В настоящее время она зарегистрирована и фактически проживает в
квартире *** дома *** по ул.З*** в г. Б***, которая принадлежит на праве общей долевой собственности ее
дочери К*** и зятю К***. В квартире
также проживает ее внук К***. Общее хозяйство с семьей дочери она не
ведет и не является членом ее семьи. В силу неприязненных отношений с зятем она
периодически вынуждена проживать у другой дочери в г. С*** С*** области. Она
(истица) обращалась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако в этом ей было отказано.
Считает, что она как вдова участника ВОВ должна быть обеспечена жильем в силу
статьи 21 ФЗ «О ветеранах».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В кассационной жалобе
Никифорова А.И. просит решение суда отменить как несоответствующее фактическим
обстоятельствам дела. Полагает, что по смыслу постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 она не является членом семьи К***. В остальном
жалоба мотивирована теми же доводами, что и поданное исковое заявление в суд
первой инстанции.
В возражениях на
кассационную жалобу администрация МО «Барышское городское поселение» считает
решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам кассационной
жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В силу п. 1 Указа
Президента РФ от 7 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в
улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих
право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от
12 января 1995 года «О ветеранах».
В
соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи
21 Федерального закона «О ветеранах» члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой
Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в
улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, имеют
право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального
закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и
участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной
поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших)
инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1
января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным
законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших)
инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны
обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Статья 23.2
указанного Закона закрепляет, что Российская Федерация передает органам государственной власти
субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам,
нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005
года.
Законом Ульяновской
области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 06.05.2006г. №
49 – ЗО следует, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется
местными администрациями поселений (ст.2).
Согласно решению
Совета депутатов МО «Барышское городское поселение» №7\40 от 19 февраля 2009
года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого
помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м
общей площади.
Из дела следует, что
Никифорова А.И. является вдовой умершего
участника Великовой Отечественной войны,
имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах».
Истица как вдова
участника Великой Отечественной войны» в 2010 г. обратилась в администрацию МО
«Барышское городское поселение» с заявлением о признании ее нуждающейся в
улучшении жилищных условий и обеспечении за счет средств федерального бюджета
жилым помещением.
Решением жилищно-бытовой
комиссии администрации МО «Барышское городское поселение» от 19.02.2010г. заявление Никифоровой А.И. оставлено без
удовлетворения.
Считая решение
незаконным, истица обратилась в суд, полагая, что ее права нарушены.
Отказывая в
удовлетворении иска, районный суд верно пришел к выводу о том, что истица к
категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании части
1 статьи 51 ЖК РФ, не относится.
Как следует из
материалов дела, Никифорова А.И. зарегистрирована и проживает по адресу: г.У***
область, г. Б***, ул. З***, д.***, кв.***. Жилая площадь данного дома
составляет 59,2 кв.м, общая площадь – 99,4 кв.м. Зарегистрированных и проживающих по
указанному адресу согласно справке формы номер 8 от 23.09.2010г. значится 4 человека:, истица,
дочь истицы – К***, зять - К*** и внук - К***.
Таким образом, на
каждого члена семьи приходится по 24,85 кв.м общей площади жилого дома. При
этом норма предоставления площади жилого помещения в МО «Барышское городское
поселение» согласно указанному выше решению составляет 12 кв.м.
Доводы кассационной
жалобы о том, что истица не имеет своего жилья, зарегистрирована в доме,
который принадлежит по праву собственности дочери и зятю, с которым у нее
неприязненные отношения, были предметом исследования суда первой инстанции, и
им дана в судебном постановлении юридическая оценка, которая сомнений в своей
правильности не вызывает. Основанием к отмене решения суда эти доводы не
являются.
Несостоятельной
является ссылка в кассационной жалобе и
о том, что истица не является членом семьи дочери, в связи с чем принадлежащее
ей жилое помещение не должно было учитываться при признании истицы в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно ч. 1 ст. 31
ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие
совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его
супруг, а также дети и родители данного собственника.
Из материалов дела
следует, что истица веселена и проживает в спорном жилом доме с ведома и
разрешения собственников дома – К*** и К***, которая по отношению к ней
является родной дочерью. При этом Никифорова А.И. обеспечена отдельной жилой
площадью, является членом семьи своей дочери.
При таких
обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене по доводам
кассационной жалобы.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 05 октября 2010 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Никифоровой А*** И*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
