УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Короткова Ю.Ю.
Дело № 33-3989/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск
02 ноября
2010 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.,
судей Маслюкова П.А.
и Костенко А.П.,
при секретаре
Яковлевой Т.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска на решение
Засвияжского районного суда от 13 октября 2010 года, по которому постановлено:
Иск Жигулевой М*** В***
к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области включить
в специальный стаж Жигулевой М*** В***, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости
досрочно в связи с работой в местности,
приравненной к районам Крайнего Севера, период нахождения в отпуске по уходу за
ребенком - Жигулевой М*** М***, *** года рождения, с 17
сентября 1990 года по 18 марта 1992 года.
Признать право
Жигулевой М*** В*** на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с работой в местности,
приравненной к районам Крайнего Севера, с 10 июня 2010 года.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области назначить Жигулевой М*** В*** трудовую пенсию
по старости досрочно в связи с работой в местности, приравненной к районам
Крайнего Севера, с 10 июня 2010 года.
Заслушав доклад
судьи Маслюкова П.А., объяснения истицы Жигулевой М.В., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Жигулева М.В.
обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска (далее по
тексту - УПФ РФ) о назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование
требований иска указала, что 04 июня 2010 года
обратилась с соответствующим заявлением в УПФ о назначения такой пенсии
в соответствии со ст. 28 Федерального
закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии в назначении пенсии ей было отказано. УПФ РФ не засчитал в
специальный трудовой стаж, необходимый для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее нахождения
в отпуске по уходу за ребенком.
Указывая на
незаконность действий ответчика, истица просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж,
дающий ей право на назначение трудовой
пенсии по старости досрочно в связи с работой в местности, приравненной
к районам Крайнего
Севера, период нахождения
в отпуске по уходу за дочерью М***, *** года рождения,
с 17 сентября 1990 года по 18 марта 1992 года, признать за ней право
на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с 10 июня 2010 года,
назначить данную пенсию.
Разрешив по существу
заявленные истицей требования, Засвияжский районный суд постановил приведенное
выше решение.
В кассационной
жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в
Засвияжском районе г. Ульяновска просит отменить постановленное по делу решение
в связи с неправильным применением норм материального права. Автор кассационной
жалобы полагает, что действовавшим на период спорных правоотношений
законодательством не было предусмотрено положение о включении в специальный
стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода нахождения лиц,
проживающих в районах Крайнего Севера, в
отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.
В судебную коллегию
представитель УПФ не явился, несмотря на надлежащее его извещение о месте и
времени рассмотрения дела судом второй инстанции. Причины неявки в судебную
коллегию не сообщены. В связи с изложенным, судебная коллегия находит возможным
рассмотреть дело в отсутствие УПФ.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. ст. 12,
55, 56, ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
В соответствии с
собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении,
суд пришел к объективному выводу об обоснованности заявленных по делу
требований.
Исследованными по
делу доказательствами установлено, что истица на протяжении длительного периода
времени проживала и работала в районах Крайнего Севера.
Полагая, что имеет
право на досрочную пенсию, истица 04 июня 2010 года обратилась с заявлением в
УПФ о назначения ей пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального
закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии от
17.08.2010 г. № 24370 в назначении пенсии истице было отказано. УПФ РФ не
засчитан период трудовой деятельности истицы - период нахождения её в отпуске
по уходу за ребенком - Жигулевой М*** М***, *** года рождения, с 17 сентября
1990 года по 18 марта 1992 года в специальный трудовой стаж, необходимый для
назначения досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Верно оценив
установленные по делу фактические обстоятельства, представленные в суд
доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вышеуказанный
период нахождения истицы в административном отпуске по уходу за ребенком
подлежит включению в специальный стаж ее деятельности, дающей право на
досрочную пенсию.
С учетом данного
периода истица имеет необходимый (специальный) трудовой стаж на дату её
обращения в УПФ для назначения ей пенсии по основаниям, предусмотренным п.п.6 п.1
ст. 28 Федерального закона от
17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
Оснований не соглашаться с вышеприведенными выводами
районного суда не имеется.
Доводы, приведенные ответчиком в кассационной
жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Как указано в названной норме права, трудовая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей
7 названного закона, женщинам по
достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в
районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним
местностях и имеют страховой стаж, соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера
не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста,
установленного статьей 7 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный
год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера,
применяется положение абз. 2 п.п.6 п.1
ст. 28 настоящего закона.
Пенсионным фондом не оспаривается тот факт, что
истица проживала и осуществляла свою трудовую деятельность в районах Крайнего
Севера. Оспаривается лишь возможность зачета в стаж истицы периода, когда она
находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Законом РФ от 25 сентября 1992 г. "О внесении
изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" внесены изменения в
ст. 167 КЗоТ РСФСР, часть 4 указанной статьи изложена в следующей редакции:
"Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой
стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии
на льготных условиях)».
Приведенный выше Закон от 25.09.1992 г. вступил в
силу 06.10.1992 г., до этого времени ст. 167 КЗоТ РСФСР не содержала оговорки,
исключающей включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии
на льготных условиях.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до
06.10.1992 г.) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без
сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года в общий
и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 г.
"О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей"
введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного
года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им
возраста одного года. Одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска
работающим женщинам предоставлено право на получение дополнительного отпуска
без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по
специальности.
Постановлением Верховного Совета СССР от 10.04.1990
г. "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и
детства, укреплению семьи" для создания благоприятных условий по уходу за
новорожденными и малолетними детьми установлено, что отпуск по уходу за
ребенком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется полностью или по
частям матери ребенка либо по усмотрению семьи его отцу, бабушке, деду или
другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677,
принятым 22.08.1989 г., предусмотрено увеличить повсеместно с 01 декабря 1989
года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный
дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж
работы по специальности.
Таким образом, согласно действовавшему до 06.10.1992
законодательству в специальный стаж засчитывался с 1981 года до 06.10.1992
отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а с 01.12.1989 по 06.10.1992 также
отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.
Из представленных по делу документов следует, что
истице, проживающей в районах Крайнего Севера, отпуск по уходу за ребенком -
Жигулевой М*** М***, *** года рождения,
предоставлялся в указанные периоды времени - с 17 сентября 1990
года по 18 марта 1992 года.
Постановленное по делу решение полностью отвечает
требованиям названных норм права, а также соотносится с разъяснениями,
данными Пленумом Верховного Суда РФ в
своем постановлении от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах,
возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами
права на трудовые пенсии» (п.15).
По мнению судебной коллегии, при разрешении спора
суд первой инстанции обоснованно руководствовался названными нормами права.
Приведенное в кассационной жалобе толкование закона
судебной коллегией не может быть принято во внимание, поскольку оно является
неверным.
Таким образом, обжалуемое по делу решение судебная
коллегия признает законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.
ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Засвияжского
районного суда от 13 октября 2010 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
