УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Матвеева
Л.Н.
Дело № 33- 4046/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
16 ноября 2010 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Лисовой Л.С. и
Трифоновой Т.П.,
при секретаре Свинцовой Е.Ю.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства труда и социального
развития Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08 октября 2010 г., по которому постановлено:
Исковые требования
Озерцова Е*** Е*** удовлетворить
частично.
Обязать Министерство
труда и социального развития Ульяновской
области предоставить Озерцову Е*** Е*** санаторно-курортную путевку в санаторий
«Южное взморье» сроком на 18 дней в октябре-ноябре 2010 года согласно
индивидуальной программе реабилитации.
В удовлетворении
остальной части исковых требований, в иске к Государственному
физкультурно-спортивному учреждению «Центр спортивной подготовки» отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., объяснения представителей Министерства труда и
социального развития Ульяновской области Анципович В.А. и Захаровой А.А.,
поддержавших доводы кассационной жалобы, Озерцова Е.Е., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Озерцов Е.Е.
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
Государственному физкультурно-спортивному учреждению «Центр спортивной
подготовки», Министерству труда и социального развития Ульяновской области о
предоставлении санаторно-курортного лечения, компенсации расходов на
социально-культурную реабилитацию.
В обоснование
требований иска указал, что 16.07.1998 года во время купания в бассейне по вине
тренера ГФСУ "Центр спортивной подготовки" получил травму, в результате
которой утратил трудоспособность на 100%, стал инвалидом 1 группы бессрочно.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10.06.2008 г. на Государственное физкультурно-спортивное
учреждение «Центр спортивной подготовки», Департамент физической культуры и
спорта Ульяновской области была возложена обязанность, в том числе выплачивать
дополнительно понесенные им расходы на санаторно-курортное лечение. 02 марта 2010 года ему
было выдано медицинское заключение о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.
В связи с этим в июне 2010 года Департамент социальной защиты населения
Ульяновской области предоставил ему и сопровождающему его лицу путевки на 24
дня для прохождения санаторно-курортного лечение в санатории «Южное взморье».
07.09.2010 года ему
было выдано медицинское заключение о нуждаемости в санаторно-курортном лечении
в 2010 году повторно. Однако Департамент социальной защиты населения
Ульяновской области (ныне Министерство труда и социального развития Ульяновской
области) отказывает ему в предоставлении путевки на санаторно-курортное
лечение, ссылаясь на то, что такая льгота предоставляется только один раз в
год.
Кроме того,
07.10.2010 года он посещал концерт, однако стоимость билета на концерт ему
возмещена не была.
В связи с этим истец
просил суд обязать Министерство труда и социального развития по Ульяновской
области в 10-дневный срок приобрести ему повторно в 2010 году путевку на
санаторно-курортное лечение в санаторий «Южное взморье» сроком на 30 дней или
выделить средства для самостоятельного приобретения указанной путевки. В случае
невозможности выполнения указанных выше требований истец просил суд обязать
ГФСУ "Центр спортивной подготовки" произвести предварительную оплату
стоимости санаторно-курортной путевки и проезда к месту отдыха в размере 182
924 руб., а также взыскать с ответчиков стоимость билета на концерт.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Министерство труда и социального развития Ульяновской области не
соглашается с решением суда. Указывает при этом, что при определении
нуждаемости истца в санаторно-курортном лечении лечащий врач вправе был указать
только вид курорта с учетом климатогеографических условий, особенности
природных факторов и других условий лечения на рекомендуемых курортах, а не
указывать наименование конкретного санатория.
Определение конкретных месяцев лечения также не входило в компетенцию
лечащего врача. При заполнении медицинской справки о нуждаемости истца в
санаторно-курортном лечении лечащий врач вправе был указать только предпочтительный
для данного больного курорт и время года.
Приобретение
санаторно-курортных путевок осуществляется Министерством в рамках Федерального
закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по
результатам конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений на закупку
путевок. Санаторий «Южное взморье» в конкурсе не участвовал, не является специализированным
учреждением для лиц с болезнями и травмами позвоночника. В связи с этим никаких
законных оснований для возложения на Министерство обязанности предоставить
истцу путевку именно в этот санаторий не имелось.
Кроме того,
стоимость одного дня пребывания в указанном санатории превышает лимит денежных
средств, выделенных Министерству для приобретения путевок.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что 16.07.1998 г. во
время купания в бассейне Озерцов Е.Е. в период, когда он находился под
присмотром своего тренера Р***,
являющегося работником Государственного
физкультурно-спортивного учреждения «Центр спортивной подготовки» (ранее Государственного спортивно-образовательного
учреждения Центра спортивной подготовки комитета по физической культуре и
спорту администрации Ульяновской области), получил травму – ***.
В результате травмы
истец на 100% утратил трудоспособность. 29.04.2008
г. филиалом № *** Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской
области истцу подтверждена первая группа
инвалидности бессрочно.
В соответствии с положениями Закона РФ «О
социальной защите инвалидов в Российской
Федерации», Федеральным перечнем
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005
г., Озерцов Е.Е. имеет право на бесплатное
санаторно-курортное лечение в порядке, установленном законом.
*** по Ульяновской области разработана для истца
индивидуальная программа реабилитации от 21 апреля 2010 года, согласно которой
истцу рекомендовано санаторно-курортное лечение для спинальных больных с сопровождающим
на 42 дня в год бессрочно. Исполнителем
является ДСЗН – ныне Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Также истцу в качестве социально-психологической реабилитации указано – организация
досуга по интересам бессрочно. Исполнитель ДСЗН – ныне Министерство труда и
социального развития Ульяновской области.
В период с 10 июня
2010 года по 03.07.2010 года (24 дня) Министерство труда и социального развития
Ульяновской области (далее Министерство) предоставило истцу санаторно-курортное
лечение в санатории «Южное взморье».
Учитывая
рекомендации индивидуальной программы реабилитации истца, суд первой инстанции
пришёл к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на санаторно-курортное
лечение продолжительностью еще 18 дней.
Истец предоставил в
Министерство справку МУЗ «Городская поликлиника № 1» от 07.09.2010 года,
согласно которой он нуждается в санаторно-курортном лечении в санаториях «Южное
взморье» в г. Адлере и санатории
«Сочи». Рекомендуемые сезоны лечения – весна, лето, осень.
Однако Министерство
отказало ему в предоставлении путевки.
Приказом Минздравсоцразвития РФ
от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг
отдельным категориям граждан. В соответствии с п. 3.1 данного Порядка обеспечение
санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при
наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные
организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в
Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации.
Согласно пункту
3.4.Порядка отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан,
медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения,
объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность
пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания
осуществляются в установленном порядке.
В соответствии
с пунктом 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и
отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в
лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения
путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России
от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г.,
регистрационный N 6189).
В справке для
получения путевки имеется раздел № 18, в котором лечащий врач должен указать
предпочтительное место лечения больного: местный санаторий или другие курорты
(раздел не обязателен для заполнения).
В разделе № 19
справки врач вправе указать рекомендуемый сезон лечение – по временам года.
Данный раздел также не является обязательным для заполнения.
Согласно справки МУЗ
«Городская поликлиника № 1» от 07.09.2010 года истцу рекомендовано
санаторно-курортное лечение в санатории «Южное взморье» г. Адлере и санатории «Сочи». Рекомендуемые сезоны лечения
– весна, лето, осень. При этом санаторий
«Южное взморье» в Краснодарском крае входит в перечень санаторно-курортных
учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в
которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих
право на получение государственной социальной помощи, утвержденный Приказом
Министерства здравоохранения социального
развития РФ от 22 июля 2009 г. № 540н.
Таким образом,
противоречия действующему законодательству при заполнении данной справки не
усматривается.
Медицинская справка
в части нуждаемости истца в санаторно-курортном лечении именно в санатории
«Южное взморье» Министерством в установленном законом порядке не оспорена.
Поскольку истцу
рекомендовано лечение, в том числе в осенний период, суд первой инстанции
обоснованно обязал Министерство предоставить Озерцову Е.Е. путёвку именно в
октябре-ноябре 2010 года.
Доводы Министерства
о том, что стоимость одного дня пребывания в санатории «Южное взморье»
превышает лимит денежных средств, выделяемых из федерального бюджета на
указанные цели, не является основанием для отмены решения суда. Министерство
уже представляло истцу в 2010 году путёвку именно в указанный санаторий.
Соблюдение процедур,
предусмотренных Федеральным законом РФ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд», для приобретения путёвки Озерцову Е.Е.
для прохождения санаторно-курортного лечения в данном случае не требуется,
поскольку данная обязанность возложена на Министерство решением суда.
В остальной части
решение суда сторонами не обжалуется.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального права,
всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований
для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 08 октября
2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства труда
и социального развития Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
