УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Никитина Н.П.                                                                        дело № 33 – 3933\2010

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

16 ноября 2010 год                                                                                         г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Бабойдо И.А., Аладина П.К.,

при секретаре Тарановой А.О.

 

рассмотрела дело по кассационной жалобе Будаева А*** А*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области  от 28 сентября 2010 года, по которому постановлено

В иске Будаеву А*** А*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитрограде и Мелекесском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и понуждении к включению в специальный стаж периодов работы, службы в армии и обучения в высшем учебном заведении отказать.

 

Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., пояснения представителя Будаева А.А. - Сулейманова Э.Н., поддержавшего жалобу, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Будаев А.А. обратился  в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о признании незаконным решения от 26.07.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению пенсии и  включении в специальный трудовой стаж периода прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 22.10.1983 года по 17.05.1985 год, периода работы в качестве тренера - преподавателя по легкой атлетике  ДЮСШ МУ «С***» с 15.05.2008 года по 21.06.2010 год, а также периода обучения в педагогическом институте в г. Л*** с 1979 года по июль 1983 года. Истец полагает, что его права на получение пенсионного обеспечения ответчиком были нарушены.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Будаев А.А., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

Жалоба  мотивирована тем, что решение судом необоснованно сделаны выводы об отсутствии законных оснований для включения в специальный стаж периода его службы в армии. Должность тренера – преподавателя по легкой атлетике ДЮСШ МУ «С***» включена в перечень учреждений и должностей, время работы в которой засчитывается в педагогический стаж работников. Данный перечень утвержден Письмом Министерства образования и науки РФ от 26.10.2004 года. С учетом периодов работы, которые ответчик засчитывает в спецстаж, и спорных  периодов, педагогический стаж у него выработан полностью, в связи с чем у него наступило право на назначение  досрочной трудовой пенсии.

В возражениях относительно кассационной жалобы Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Будаева А.А. без удовлетворения. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в детских учреждениях для детей, независимо от возраста.

Судом установлено,  что  22.0б.10г.  Будаев  А.А.  обратился в  Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде и Мелекесском  районе Ульяновской области (далее Управление Пенсионного фонда) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой необходимого педагогического стажа.   

Комиссией по рассмотрению вопросов  реализации  пенсионных  прав  граждан  было установлено, что  специальный стаж истца  ко дню обращения за пенсией составляет 15 лет 6 месяцев 19 дней.    

Решением комиссии от 26.07.10г. истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы Будаева А.А. с 01.01.01г. по 31.12.01г. (1 год),  с 01.01.02 г. по 30.06.05 г. (3 года 6 месяцев), с 01.07.05г. по 03.09.07г. (2 года 2 месяца 3 дня) в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ №1 (с 28.04.05г. - МОУ ДОД ДЮСШ); с 04.09.07г. по 05.05.08г. (8 месяцев) в качестве тренера-преподавателя ГОУ ДОД ДЮСШ олимпийского резерва,  Управление Пенсионного фонда указало, что  в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.02г., работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка,  начиная с 01.01.01г., засчитывается в спецстаж работы при наличии одновременно двух условий: на 01.01.01г. у лица имеется стаж работы в должностях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.99г. по 31.12.00г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. На 01.01.01г. Будаев А.А. отработал в должностях, указанных в Списке, 15 лет 6 месяцев 19 дней, что недостаточно для выполнения первого условия - наличие на 01.01.01г. не менее 16 лет 8 месяцев педагогического стажа, что не позволяет зачесть спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ.

Не включая в специальный стаж работы истца периода  прохождения им действительной  военной  службы  с 22.10.83г. по 17.05.85г. (1 год 6 месяцев 26 дней), комиссия указала, что данный период может быть включен в такой стаж  при строго определенном условии: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с положением, утвержденным постановлением Совмина от 17.12.59г. №1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию.

С данными доводами Управления Пенсионного фонда согласился и суд, отказывая Будаеву  А.А. в удовлетворении иска.

Суд вышестоящей инстанции находит эти выводы суда  основанными на неправильном применении  правил утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, где подпунктом "г" пункта 1 и пунктом 2 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.

Поскольку период службы Будаева А.А. в армии относился к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, то данный период подлежал включению в специальный трудовой стаж без учета  вновь установленных ограничений, но в календарном исчислении.

Таким образом, с учетом периодов работы Будаева А.А., которые Управление Пенсионного фонда засчитало в специальный педагогический стаж истца (15 лет 6 месяцев 19 дней) и подлежащего включению в этот же стаж периода службы в армии с 22.10.83 г. по 17.05.85 г. ( 1 год 6 месяцев 26 дней), на 01.01.2001 г. стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истца составил 17 лет 1 месяц 15 дней.

Применяя в последующем правила п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, в соответствии с которым работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии перечисленных выше условий, судебная коллегия приходит к выводу, что периоды работы Будаева А.А.  с 01.01.01г. по 31.12.01г. (1 год),  с 01.01.02г. по 30.06.05г. (3 года 6 месяцев), с 01.07.05г. по 03.09.07г. (2 года 2 месяца 3 дня) в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ №1 (с 28.04.05г. - МОУ ДОД ДЮСШ); с 04.09.07г. по 05.05.08г. (8 месяцев в качестве тренера-преподавателя ГОУ ДОД ДЮСШ олимпийского резерва также подлежат включению в специальный стаж, поскольку для этого имеются предусмотренные пенсионным законодательством условия.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ)

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанным Спискам, детско-юношеские спортивные школы всех наименований указаны в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", должность  тренера-преподавателя также указана в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".

Подлежит, по мнению судебной коллегии, включению в специальный стаж истца период работы с 15.05.2008 года тренером-преподавателем в ДЮСШ муниципального учреждения «С***».

Как следует из устава муниципального учреждения «С***» - данное учреждение создано  в целях удовлетворения спортивно-оздоровительных интересов муниципального образования, решения социальных задач.

В структуру МУ «С***» входит детско-юношеская спортивная школа, основной целью которой является ведение образовательного процесса в рамках государственной системы образования Российской Федерации.

На право ведения МУ «С***» образовательной деятельности учреждению выдана лицензия Серия *** № *** от 28.04.2006 года со сроком действия до  29.04.2011 г.

На основании ч.2 ст. 27  Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ работа истца тренером-преподавателем в МУ «С***» может быть зачтена в спецстаж, поскольку она тождественна ранее выполняемой.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) тренерам - преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов.

Как следует из представленной судебной коллегии льготно-уточняющей справки от 12.11.2010 г. работодателя Будаев А.А. в период работы в учреждении тренером-преподавателем с 15.05.2008 г. по 21.06.2010 г. имел педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы, предусмотренной трудовым законодательством для должности тренера-преподавателя.

Таким образом, с учетом спорных периодов специальный стаж работы истца на день обращения за назначением пенсии составляет более 25 лет, что предоставляет ему право на получение трудовой пенсии досрочно.

Так как неправильное применение судом норм материального права повлекло постановление по делу незаконного решения, судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое решение отменить и постановить новое решение, которым на Управление Пенсионного фонда возложить обязанность по назначению истцу  досрочной трудовой пенсии с момента обращения, т.е. с 22.06.2010 г.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия:

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области  от 28 сентября 2010 года отменить.

Постановить новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской включить в специальный стаж работы Будаева А*** А***, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:

службы в армии по призыву с 22.10.1983 года по 17.05.1985 г.;

период работы с 01.01.2001 г. по 03.09.2007 г. тренером-преподавателем  детско-юношеской спортивной школы № 1 (с 28.04.2005 5 г. переименованную в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношескую спортивную школу);

период работы с 04.09.2007 г. по 05.05.2008 г.  тренером-преподавателем по легкой атлетике в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования «Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва»;

период работы с 15.05.2008 г. по 21.06.2010 г. тренером-преподавателем по легкой атлетике ДЮСШ  муниципального учреждения «С***».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде и Мелекесском назначить Будаеву А*** А***  досрочную трудовую пенсию с 22.06.2010 г.

 

Председательствующий

Судьи