УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Савкин И.В.
Дело № 33- 4275/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
30 ноября
2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Гурьяновой О.В.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационным жалобам Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Тереньгульском районе Ульяновской области на решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 26 октября 2010 г., по которому постановлено:
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Тереньгульском
районе зачесть Мухамедовой З*** А*** в стаж, дающий право на назначение
досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности
по охране здоровья населения, периоды нахождения ее в отпусках по уходу за
ребенком с ***1986 по ***1987 и с ***1987 по ***.1989 с применением льготы 1
год за 1 год 3 месяца.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Тереньгульском
районе назначить с ***.2010 Мухамедовой
З*** А*** досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и
иной деятельности по охране здоровья населения.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного
Фонда РФ в Тереньгульском районе в пользу Мухамедовой З.А. в возмещение
расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мухамедова З.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в
Тереньгульском районе Ульяновской области
о назначении досрочной трудовой пенсии про старости в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В
обоснование иска указала, что решением комиссии УПФ от ***.2010 ей было
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
отсутствием необходимого специального стажа, в который не включены периоды ее
отпусков по уходу за детьми до достижения возраста 1,5 лет: с ***1986 по ***.1987
и с ***.1987 по ***1989. Просила зачесть указанные периоды в специальный
трудовой стаж в льготном порядке и
обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
Разрешив по существу заявленные требования, суд вынес
решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе УПФ РФ в Тереньгульском районе
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что в своем решении суд ссылается на нормы ст.167 КЗоТ, которые
действовали до 06.10.1992 г., после указанной даты отпуск по уходу за ребенком
не может включаться в специальный трудовой стаж. Кроме того, указанная статья,
регулирующая вопросы исчисления трудового стажа, не содержала разъяснения по
поводу того, что следует понимать под «стажем работы по специальности»,
следовательно, указанная норма не может являться основанием для включения
отпуска по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж. Данный вопрос
регулировался только разъяснением Госкомитета СССР по труду и социальным
вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982г. № 156/10-30. Применение льготного
порядка исчисления стажа в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не
основано на нормах действующего законодательства. В период отпуска по уходу за
ребенком истица непосредственно не
выполняла свои обязанности, поэтому он может быть исчислен только в календарном
порядке. Суд также не учел, что во
втором отпуске истица находилась более 1,5 лет. Полагает, что взыскание с УПФ в
пользу истицы 200 руб. в возмещение государственной пошлины нарушает расходную
часть бюджета УПФ.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела следует, что решением комиссии УПФ РФ в
Теренгульском районе Ульяновской области от ***.2010 г. Мухамедовой З.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости ввиду отсутствия необходимого
специального стажа (25 лет), в который
в льготном порядке не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за
ребенком – Мухамедовым Р.Р., ******1985 года рождения, – с ***.1986 г. по ***.1987г.,
и Мухамедовой Л.Р.,***1987 года
рождения, - с ***.1987 г. по ***1989 г.
Специальный стаж истицы без учета данных периодов составил 24 года 6
месяцев 4 дня.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований о
досрочном назначении Мухамедовой З.А. трудовой пенсии по старости в связи
осуществлением лечебной деятельности, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для отказа в удовлетворения указанных требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется.
Постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года
и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет.
В
соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа
1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим
малолетних детей» с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность
дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком
была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный
отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по
специальности.
Законом
СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были
внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о
труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала
предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство
союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До
введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении
изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР
предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий
право на досрочное назначение пенсии по старости.
В
соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с подп. 20 п. 1
ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской
местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской
местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в
указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее
действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа
работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке
городского типа.
В
силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, которым был
утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным
в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского
типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку
периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком
до трех лет, имевшего место до 06 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды
распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Указанное
подтверждается пунктом 7 совместного
постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата
ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления
общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время
частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке,
как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При
таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, суд первой
инстанции обоснованно включил в специальный стаж истицы периоды ее нахождения в
отпуске по уходу за детьми в льготном порядке, с учетом которых ее специальный
трудовой стаж в сельской местности составил более 25 лет, и правомерно обязал
ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
Доводы, приведенные УПФ РФ в Теренгульском районе
Ульяновской области, выводов суда не опровергают, так как основаны на
неправильном толковании норм материального права.
Взыскание государственной пошлины в пользу истца, на
неправомерность которого ссылается ответчик в жалобе, произведено судом в
соответствии со статьей 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой
состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все
понесенные по делу судебные расходы. Оснований для признания решения суда в
этой части не имеется.
Таким образом, обстоятельства дела исследованы судом с
достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана
надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом
правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от
26 октября 2010 г. оставить без
изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Тереньгульском районе Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
