УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кузнецова Э.Р.                                                                         Дело № 33- 4196/2010

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                               30 ноября 2010 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей    Костюниной Н.В.   и  Бабойдо И.А.,

при секретаре   Тарановой А.О.          

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе  Беляевой О*** В*** на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 27 октября 2010 г., по которому постановлено:

 

Исковые требования Беляевой Ольги Владимировны удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Беляевой О*** В*** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её работы с 01.09.1977 года по 30.08.1979 года, с 25.08.1992 года по 25.08.1993 года, с 07.04.2001 года по 21.04.2001 года, с 19.11.2001 года по 30.11.2001 года, с 13.03.2006 года по 25.03.2006 года.

В остальной части иска Беляевой О*** В*** отказать.

 

Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., объяснения Беляевой О.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Беляева О.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе  г. Ульяновска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,  обязании включить в педагогический стаж периоды работы с 01.09.1977 года по 30.08.1979 год в должности старшей пионервожатой в спецшколе-интернате в период с 01.01.1991 года по 20.08.1992 год в должности учителя пения в средней школе № *** в Азербайджанской ССР; период с 25.08.1992 года по 25.08.1993 год в должности учителя пения средней школы № *** г. З***; периоды с 07.04.2001 года по 21.04.2001 год, с 19.11.2001 года по 30.11.2001 год, с 13.03.2006 года по 25.03.2006 год - в должности музыкального руководителя в детском саду №***», период прохождения курсов повышения квалификации; период прохождение воинской службы по  контракту  с 18.05.1994 года по 06.06.1997 год, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26.10.2009 года.

Требования мотивировала тем, что 26.10.2009 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии по назначению пенсий в удовлетворении заявления  ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что невозможно засчитать в специальный стаж периоды работы 01.09.1977 года по 30.08.1979 год в должности старшей пионервожатой в спецшколе-интернате, поскольку данная должность не включена в Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № 463 от 06.09.1991 года и Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Период работы с 01.01.1991 года по 20.08.1992 год в должности учителя пения в средней школе № *** в Азербайджанской ССР не был включен, поскольку соглашение  между  Правительством  Российской  Федерации  и Правительством   Азербайджанской ССР  о   гарантиях   прав   граждан   в   области пенсионного обеспечения заключено не было. Период работы в должности учителя пения средней школы № *** г. З*** с 25.08.1992 года по 15.08.1993 год не был включен, так как поставленная при увольнении в трудовой книжке печать нечитаемая. Кроме того, не было включено время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности музыкального руководителя в детском саду № *** с 07.04.2001 года по 21.04.2001 год, с 19.11.2001 года по 30.11.2001 год, с 13.03.2006 года по 25.03.2006 год. В период с 18.05.1994 года по 06.06.1997 год  она проходила воинскую службу по контракту, и этот период необоснованно не был включен в стаж её работы. Считает отказ в назначении пенсии  незаконным.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, постановил приведённое выше решение, которым исковые требования были удовлетворены частично. 

В кассационной жалобе Беляева О.В., не соглашаясь с состоявшимся решением, просит его отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1991 года по 20.08.1992 год в должности учителя пения в школе в Азербайжанской ССР, периода службы по контракту с 18.05.1994 года по 06.06.1997 год и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26.10.2009 года.

В обоснование жалобы указывает, что решение является незаконным и необоснованным, а  выводы суда первой инстанции являются несостоятельными, поскольку сделаны с нарушением норм материального права. В силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в ОСФСР» ранее действовавшие правила  об условиях и порядке назначения пенсий сохраняются и после введения названного закона. В связи с тем, что педагогическая деятельность в образовательных учреждениях Азербайжанской ССР и других республиках бывшего СССР не предусмотрена действовавшими Списками для включения в спецстаж, то за такими работниками  сохраняются условия и порядок назначения пенсии за выслугу лет, действовавшие до введения названного закона, регулирующими работу по найму за границей. Её стаж работы до декабря 1991 года должен быть включен в специальный стаж. Период службы по контракту подлежит зачету в специальный стаж на основании п.3 ст. 10 Закона РФ «О статусе военнослужащего», так как данный период работы имел место до установления нового правового регулирования вопросов назначения трудовой пенсии.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В силу ст. 347 ГПК РФ, суд вышестоящей инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что Беляева О.В. 26.10.2009 г.  обратилась в  УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с  педагогической деятельностью.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ-319 от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области от 05.03.2010 года  Беляевой О.В.  отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа. Специальный стаж составил на момент обращения 16 лет 11 месяцев 08 дней. В специальный стаж не засчитаны были  периоды работы: с 01.09.1977 года по 30.08.1979 года в должности старшей пионервожатой в спецшколе-интернате; с 01.01.1991 года по 20.08.1992 года в должности учителя пения в средней школе № *** в А***; с 25.08.1992 года по 25.08.1993 года в должности учителя пения средней школы № *** г. З***; с 07.04.2001 года по 21.04.2001 года, с 19.11.2001 года по 30.11.2001 года, с 13.03.2006 года по 25.03.2006 года - в должности музыкального руководителя в детском саду №*** - период прохождения курсов повышения квалификации.

Кроме того, комиссия не приняла  положительного решения и по включению периода с 18.05.1994 года по 06.06.1997 года прохождения Беляевой О.В. воинской службы по контракту.

Правильно применяя п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где сказано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, суд правильно обязал пенсионный фонд включить период работы истицы в должности старшей пионервожатой в спецшколе-интернате с 01.09.1977 года по 30.08.1979 года  в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установив, что истица, работая в должности музыкального руководителя МДОУ № ***,  находилась на курсах повышения квалификации с 07.04.2001 года по 21.04.2001 года, с 19.11.2001 года по 30.11.2001 года, с 13.03.2006 года по 25.03.2006 года и за время нахождения на курсах за нею сохранялась средняя зарплата и производились в полном объеме отчисления в Пенсионный Фонд РФ по Заволжскому району г. Ульяновска, суд так же обоснованно возложил на ответчика засчитать названные выше периоды в специальный трудовой стаж.

Правильно судом указано на необходимость зачета в специальный стаж периода работы истицы с 25.08.1992 года по 25.08.1993 года  в должности учителя пения средней школы № *** г.З***, поскольку факт работы подтверждается копией её трудовой книжки и справкой директора школы №*** от 06.09.2010 года,  согласно которой истица в указанный период работала учителем музыки и пения на ставку, а также имела классное руководство в 5 классе в Запорожской общеобразовательной школе 1-111 ступеней № *** З*** городского Совета З*** области. Справка представлена на русском языке, перевод с украинского языка заверен  нотариусом.

Решение суда в этой части участниками процесса не оспаривалось.

Отказывая Беляевой  О.В. во включении в специальный трудовой стаж периода её работы учителем пения с  01.01.1991 года по 20.08.1992 года в образовательном учреждении Азербайжанской ССР, суд обоснованно указал, что правовых оснований для этого не имеется.

С 01 января 2002 г. действуют Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно названным законам, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила реализации пенсионных прав, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Судом обоснованно указано в решении, что  Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г. (вступило в силу 4 декабря 1995 г.), Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан, Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 г. (вступило в силу 29 мая 2001г.) урегулированы правоотношения в области пенсионного законодательства в отношении граждан, прибывших из названных республик бывшего СССР для проживания в Российскую Федерацию.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.  Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Пенсионное же обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В п. 4 ст. 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абз. 5 ст. 1 Соглашения от 16 мая 1997 г. дано определение трудового (страхового) стажа. Периоды работы после 01 января 1991 г. (дата начала уплаты страховых взносов в ПФ РСФСР согласно Временной инструкции от 31.05.1991 г. № 102 «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР») могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Как следует из разъяснений, данных в п. 8 Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-участников бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно приведенным выше нормативным актам, а также
Временной инструкции от 31 мая 1991 г. N 102 "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР», периоды работы после 01.01.1991 г.  включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учет трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государств, не подписавших Соглашение от 13 марта 1992г., регулируется двусторонними соглашениями, заключенными соответствующими государствами - участниками Содружества. 
           Подписанное 05.11.1999г. в г.Баку  Соглашение между Правительством РФ и Правительством Азербайджанской Республики о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, которое должно вступить в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, не было  ратифицировано Российской Федерацией, в связи с чем оно не вступило в силу и не подлежит применению.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о том, что комиссия УПФР правомерно не включила в специальный стаж истицы период ее работы  с 01.01.1991 года по 20.08.1992 года в должности учителя пения в средней школе  Республики Азербайджан.

Правильно не усмотрел суд и оснований для включения в специальный стаж периода прохождения Беляевой О.В. военной службы по контракту с  18.05.1994 года по 06.06.1997 года  в качестве рядовой ***-й дивизии в г.Ульяновске. 

Судом обоснованно указано, что Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463, Списком государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи  с  педагогической    деятельностью,  утвержденными    постановлением Правительства №1067 от 22.09.1999 года, включение в специальный стаж периода военной службы не предусматривалось.

Ссылка Беляевой О.В. в кассационной жалобе на необходимость руководствоваться п.3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего»  несостоятельна.

Как правильно указал районный суд в решении, названный Федеральный закон   не распространяется на отношения по назначению и выплате пенсий, поскольку существует специальный федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ».

Другие доводы кассационной жалобы существенными не являются, на правильность постановленного по делу решения они не влияют.

Обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 27 октября 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Беляевой О*** В*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи