УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Прохоров Ю.В.
Дело № 7 - 210 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
03 декабря
2010 года
Судья Ульяновского областного
суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре Апариной К.Г.
рассмотрел в открытом
судебном заседании жалобу директора департамента (инспекции)
административно-технического надзора Ульяновской области П*** В.А. на решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 08 ноября 2010 года,
которым суд решил:
Постановление
начальника инспекции административно-технического надзора Ульяновской
области № *** от 12.08.2010 г.,
согласно которому Айзатуллов Ф*** С*** привлечен к
административной ответственности по ст.21.1 Кодекса Ульяновской области
об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей, отменить,
производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Выслушав
представителя Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса
Ульяновской области Шарипову К.Р., поддержавшую доводы жалобы, выслушав
Айзатуллова Ф.С., полагавшего решение суда оставить без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника
Инспекции административного технического надзора Ульяновской области № *** от
12 августа 2010 года Айзатуллов Ф.С.
привлечен к административной ответственности по ст. 21.1 Кодекса Ульяновской
области об административных правонарушениях, на
него наложен штраф в размере 3000 рублей.
Правонарушение выразилось в
том, что 01.07.2010 года Айзатуллов Ф.С., являясь сособственником земельного
участка, находящегося по адресу: ***, допустил загрязнение его мусором
и бытовыми отходами.
Не согласившись с
постановлением, Айзатуллов Ф.С. обжаловал его в Железнодорожный районный суд г.
Ульяновска, указывая на то, что участка по
адресу: г. *** юридически не существует,
так как он
объединен с участком по
адресу: ***. Объединенный
участок имеет адрес: ***. Однако при
проведении проверки в отношении Айзатуллова Ф.С. было составлено
два административных протокола на каждый участок, с чем он
не согласен, так как вынужден
оплачивать штраф за одно и тоже правонарушение
дважды.
Решением Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 08
ноября 2010 года постановление
начальника Инспекции было отменено, а производство по делу об административном
правонарушении в отношении Айзатуллова Ф.С. по ст. 21.1 Кодекса Ульяновской
области об административных правонарушениях было прекращено в связи с тем, что
по этому же факту Айзатуллов Ф.С. уже привлечен к административной
ответственности.
Не соглашаясь с данным
решением, директор департамента (ранее начальник инспекции) административно-технического
надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской
области Прокопенко В.А. ставит вопрос об отмене решения районного суда как
постановленного на неправильно данной оценке имеющихся в деле доказательствам.
Ссылается на положения п. 27 ст. 16 ФЗ «Об
общих принципах организации органов местного
самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003» №131, где сказано, что к вопросам местного значения городского округа
относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям
проживания граждан в городском
округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц
и номерами домов.
Правообладателем ¼
доли жилого дома площадью 54,12 кв.м по адресу: *** является Айзатуллов
Ф.С. Согласно справке, полученной от
ОГУП «Б***» от 02.11.2010,
окончательное присвоение адреса осуществляется
комиссией по наименованию улиц, площадей, переулков, проспектов, бульваров, проездов и других
составляющих г. Ульяновска (действующей
на основании Положения, утверждённого Постановлением Главы города Ульяновска №4489 о 19.10.2006 г.) и
утверждается Постановлением мэра. В
отношении спорного земельного участка Постановление
мэра отсутствует, следовательно, переадресации никакой не произошло и наложенное административное взыскание
на Айзатуллова Ф.С. за
правонарушение, совершённое по адресу: ***, правомерно.
Айзатуллов Ф.С. не прекратил
права собственности на жилой дом в
установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке,
представленные им документы о
предварительной регистрации адреса земельного участка носят лишь
предварительный характер, а для окончательного закрепления адреса необходимо Постановление мэра о переадресации, которое у Айзатуллова Ф.С. отсутствует.
Изучив материалы дела, оснований для отмены решения не нахожу.
Отменяя постановление начальника инспекции
административно-технического надзора Ульяновской области № *** от 12.08.2010
года в отношении Айзатуллова Ф.С. и
прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд
правильно сослался на
п.
7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, где сказано, что начатое производство по делу об
административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и
тому же факту совершения противоправных
действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется дело об
административном правонарушении, постановления о назначении административного
наказания.
Из материалов дела следует, что постановлением начальника
инспекции административно-технического надзора Ульяновской области № *** от
12.08.2010 года Айзатуллов Ф.С. уже привлечен к административной
ответственности по ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных
правонарушениях с наложением штрафа в размере 3000 рублей за ненадлежащее
содержание территории земельного участка по адресу: ***.
Обжалуемым постановлением № ***
от 12.08.2010 г. Айзатуллов Ф.С.
привлечен к ответственности по ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об
административных правонарушениях также с
наложением штрафа в размере 3000 рублей за ненадлежащее содержание территории
земельного участка по адресу: ***.
Имеющимся в материалах дела
соглашением сособственников названных земельных участков от 07 декабря 2009
года земельные участки по ул. Т*** и по ул. Т*** объединены в один земельный
участок площадью 1175 кв. м, с присвоением адреса образовавшемуся земельному
участку: ул. Т*** (л.д. ***).
10 декабря 2009 года Айзатуллову
Ф.С. было выдано свидетельство о государственной регистрации права
собственности на 1\4 долю земельного участка площадью 1175 кв.м по адресу: ***).
Таким образом, привлечение в
августе 2010 года к административной
ответственности Айзатуллова Ф.С. за ненадлежащее содержание территории
земельного участка по ул. Т***, вошедшего в территорию земельного участка по
ул. Т***, как правильно указал суд в решении, является вторичным привлечением
Айзатуллова Ф.С. к ответственности за ненадлежащее содержание одного и того же
участка, а именно по адресу: ***.
При таких обстоятельствах
постановление за № 1406 от 12.08.2010 г. правомерно было отменено, а
производство по делу правильно на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ было
прекращено.
Доводы жалобы директора
департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и
жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области нельзя признать
состоятельными.
Как указывалось выше,
Айзатуллов Ф.С. юридически является собственником только доли земельного
участка по ул.Т***, что подтверждено
свидетельством о государственной регистрации права от 10 декабря 2009
года № ***, и осуществление его прав и
обязанностей может производиться только в отношении указанного объекта
недвижимости.
Ссылка в жалобе на отсутствие акта органа местного
самоуправления об изменении почтового адреса объекта – земельного участка по
ул. Т*** не может быть принята во внимание, поскольку право за Айзатулловым
Ф.С. на такой юридический объект, как земельный участок по адресу: ул. Т***, не
зарегистрировано, данный участок является частью другого объекта недвижимости –
земельного участка по ул. Т***, в связи с чем
как объект недвижимости земельный участок по ул. Т*** не существует.
С учетом вышеизложенного,
оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 –
30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 08 ноября 2010 года оставить без изменения, а
жалобу директора департамента административно-технического надзора Министерства
энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области П*** В.А. –
без удовлетворения.
Судья
