УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова
Ю.В.
Дело № 33- 4141/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
07 декабря 2010 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Нестеровой
Е.Б. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Бутузовой Я.А.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (Государственного учреждения) в Заволжском районе г.
Ульяновска на решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 08 октября
2010 г., по которому постановлено:
Исковые требования
Артемьевой Г*** П*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской
области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии, назначении пенсии удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области засчитать Артемьевой Г*** П*** в стаж, дающий
право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
период учебы с 01.09.1975 по 15.08.1980 и назначить пенсию с 24 мая 2010 года.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., объяснения Артемьевой Г.П., просившей решение суда
оставить без изменения, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Артемьева Г.П.
обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Заволжском районе г. Ульяновска о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Иск мотивировала
тем, что 26 августа 2010 года решением комиссии ГУ УПФ РФ в Заволжском районе
г. Ульяновска Ульяновской области ей было отказано в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости. В спецстаж не был включен период с 01 сентября
1975 по 15 августа 1980, когда она обучалась в Ульяновском Госпединституте им.
И.Н. Ульянова. Данный период подлежит включению в стаж для назначения пенсии в
соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за
выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного
постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу
лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», поскольку непосредственно ему предшествовала и непосредственно за ним
следовала педагогическая деятельность. В связи с этим истица просила
включить в стаж для назначения ей пенсии период её обучения в Ульяновском
Госпединституте им. И.Н. Ульянова с 01 сентября 1975 по 15 августа 1980 и назначить
ей пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 24.05.2010
года.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска просит отменить решение
суда. Указывает при этом на неверное применение судом норм действующего
законодательства. На дату обращения истицы за назначением пенсии должны
применяться Список профессий и должностей работников образования,
педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет,
утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463, а также
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Данные законодательные акты не предусматривают
возможность включения учебы в педагогическом институте в стаж для назначения
пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Суд засчитал период
учебы истицы в педагогическом высшем учебном заведении на основании
постановления СМ СССР № 1397 от 17.12.1959. Вместе с тем в данном случае
необходимо было применять положения указанного постановления о том, что
включение учебы в стаж для назначения льготной пенсии возможно было при наличии
не менее 2/3 стажа (16 дет 08 месяцев) в должностях и учреждениях, дающих право
на пенсию за выслугу лет, предусмотренных основным Списком. Таким образом,
право на включения периода учебы в
специальный стаж могло быть у истицы только в том случае, если бы на момент
действия Списка от 17.12.1959 года (то есть до 01.10.1993 года) она отработала
весь требуемый для назначения пенсии педагогический стаж – 25 лет в
соответствии теми условиями, которые устанавливались Постановлением № 1397.
Данная позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 05.11.2002года
№ 320-О, а также в Постановлении Минтруда РФ № 70 «О некоторых вопросах
установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.10.2003 года.
Представитель УФП РФ
(ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска в судебное заседание не явился.
Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсуди доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» (в редакции ФЗ-319 от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего
Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в
государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их
возраста.
Согласно п. 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено,
что 24 мая 2010 года Артемьева Г.П. обратилась в Управление пенсионного фонда
РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи
с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска № 1698
от 26.08.2010 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа. На
момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил 20 лет
8 месяцев 11 дней.
В специальный стаж
не был засчитан период с 01.09.1975 по 15.08.1980 – учеба в Ульяновском государственном
педагогическом институте им. И.Н. Ульянова.
В период учебы
истицы в Ульяновском государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова
действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за
выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное
постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу
лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В
соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других
работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в
педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно
предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Непосредственно
перед поступлением истицы в Ульяновский государственный педагогический институт
им. И.Н. Ульянова она в период с 01.09.1973 года по 20.08.1975 года работала
учителем истории и географии в С*** *** школе.
Непосредственно после окончания института с 15.08.1980 года истица стала
работать учителем немецкого языка в М*** с*** школе Ч*** района Ульяновской
области.
Пунктом 4 Положения
установлено, что время обучения в педагогических вузах засчитывается в специальный
стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в
соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях,
организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Данное условие в
отношении истицы также соблюдено. На момент обращения истицы за назначением
льготной пенсии Пенсионный фонд засчитал в её стаж период работы
продолжительностью 20 лет 8 месяцев 11 дней. Таким образом, на момент обращения
Артемьевой Г.П. за назначением пенсии у нее имелось 2/3 стажа работы в
учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию
на льготных основаниях.
Решение суда первой
инстанции согласуется с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом
Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что Артемьева Г.П., осуществляя
педагогическую деятельность, не могла предвидеть, что законодательство
изменится и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции
Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и
связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного
обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих
правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего
поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании
действующего законодательства право будет уважаться властями и будет
реализовано.
Доводы Пенсионного
фонда в обоснование своей позиции по делу были предметом разбирательства в
суде первой инстанции. В решении суда им
дана надлежащая юридическая оценка. С учетом вышеизложенного, оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 08 октября
2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в
Заволжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
