УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Смирнова Ю.В.                                                           Дело № 33- 4201/2010

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                    30 ноября 2010 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Кинчаровой О.Е. и Трифоновой Т.П., 

при секретаре  Свинцовой Е.Ю.                

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска на решение  Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29 октября  2010 г., по которому постановлено:

 

Исковые требования  Данькиной В*** В*** к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный  стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать Данькиной В*** В*** в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы с 25 мая 1981 года по 19 марта 1984 года, с 10 января 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 3 января 1990 года по 17 марта 1991 года, с 26 марта 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 5 января 1992 года по 25 марта 1992 года, с 3 апреля 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 12 января 1993 года по 31 января 1994 года, с 1 февраля 1994 года по 30 апреля 1994 года по фактически отработанному времени 55 дней, с 1 мая 1994 года по 28 августа 1994 года, с 12 сентября 1994 года по 31 декабря 1994 года, 1995 год по фактически отработанному времени – 197 дней, 1996 год – по фактически отработанному времени 111 дней.

В остальной части иска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., объяснения Данькиной В.В. и её представителя Гайнутдинова Ш.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Данькина В.В. обратилась в суд с иском, уточненным  входе рассмотрения дела, к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный  стаж и назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением возраста и наличием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда 24.03.2010 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии. В назначении пенсии ей было отказано. С решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска она не согласна. Просила включить в специальный стаж периоды работы: с 05.09.1980 по 25.05.1981, с 05.09.1980 по 25.05.1981, с 25.05.1981 по 19.03.1984, с 01.12.1988 по 31.12.1989; с 01.05.1994 по 28.08.1994, с 03.01.1990 по 17.03.1991, с 26.03.1991 по 31.12.1991, с 05.01.1992 по 25.03.1992, с 03.04.1992 по 31.12.1992, с 12.01.1993 по 31.01.1994, с 01.02.1994 по 30.04.1994, с 12.09.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.12.1996 и назначить ей пенсию с 24.03.2010.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда. Указывает при этом, что в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт изготовления истицей изделий именно горячим способом. Суд посчитал, что к горячему способу изготовления изделий из пластмасс относится то обстоятельство, что стекловату, с которой работали в цехе, примерно 1 час прожаривали в термопечах.

В процессе производства деталей теплозвукоизоляции действительно выполняются работы по термообработке, но только для удаления парафинового замасливателя, что подтверждается производственной   инструкцией   по термообработке стекломатериалов ОПИ 551-82(У).  При этом печь для обработки стеклоленты, стекловаты находится в отдельном помещении.

Данный вид производства относится к производству изделий из стекловолокна и стеклоткани, к химическому производству, в частности к производству пластмасс или изделий из них, отношения не имеет.

Использование термопечи само по себе не является безусловным признаком горячего способа изготовления изделий.

Горячий способ предполагает изготовление изделия непосредственно в печи, фактически при изготовлении изделий горячим способом работник большую часть времени должен находиться у печи. В данном же случае производилась только первичная обработка материала.

Принимая решение по данному делу, суд подошел односторонне, привел доказательства, представленные истицей, и не дал надлежащей оценки такому доказательству, как акт документальной проверки льготного стажа сборщиков-клейщиков изделий из стеклопластмасс в цехе № *** ОАО «А***» от 21.04.2005 г. Суд принял в качестве основного доказательства льготно-уточняющую справку, выданную ОАО «А***», в то время как сведения, содержащиеся в указанной справке,  в результате документальной проверки не подтвердились.

Проверка льготного стажа сборщиков-клейщиков изделий из стеклопластмасс в цехе № *** ОАО «А***» 21.04.2005 г. проводилась с выходом на предприятие специалистами отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области и Управления ПФР в Заволжском районе г. Ульяновска. По итогам проверки специалисты дали заключение об отсутствии права на льготную пенсию по Списку № 2, разделу X, подразделу Б, позиции 2110Б000-1753а работников указанного цеха.

При вынесении решения в части включения в льготный стаж периодов работы с 02.07.1984 г. по 31.12.1997 г. суд не применил нормативный акт, подлежащий применению, а именно разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5. Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на льготную пенсию, был утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и действует с даты вступления его в силу с 01.01.1992 г. до настоящего времени практически в неизменном виде. Постановлениями Минтруда РФ давалось лишь разъяснение для органов, назначающих пенсии, о порядке применения этого Списка. Разъяснение позиций Списка не меняет сам Список и не может ухудшать или улучшать положение истицы. Разъяснение доказывает, что Список № 2 необходимо было с самого начала применять именно так, как указано в разъяснении за все периоды работы - как до его утверждения, так и после.

Об отсутствии у работников цеха № *** У*** «А***» (с 1998 г. -«А***», поскольку весь цех со всеми работниками перешел в А***) права на льготную пенсию свидетельствует судебная практика. Так, решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 13.12.2006 г. было отказано в удовлетворении аналогичных исковых требований Вороновой Т.Е. к Управлению ПФР в Заволжском районе г. Ульяновска. По буквальному смыслу действующего законодательства данное решение не может иметь преюдициального значения. В то же время складывается ситуация, когда работники работали в одном и том же производстве, занимались одной и той же работой, в то же время за одним из них суд признает право на досрочную пенсию, а за другим - нет.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Данькина В.В., ***1960 года рождения, 24.03.2010 года  обратилась в  УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.06.2010 Данькиной В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года право на досрочное назначение пенсии по старости имеют, в частности женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20  лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют необходимую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с п.2 ст.27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению  Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537  при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ  применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, а именно при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей  с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В указанном списке значатся рабочие предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности – подраздел Б, позиция 2110Б000-1753а, раздел Х «Химическое производство».

До 1991 года действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, разделу Х1 «Химическое производство», подраздел 1, пользовались рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, на производствах (на правах цехов) и отдельных установках изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметкриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла.

Согласно Типовому технологическому процессу «Изготовление чехлов на стыке трубопроводов», применяемому в цехе № *** ОАО «А***», производится термообработка материалов в термопечи, при работе используется клей 88, АК 20, изготовление производится при температуре +230С.

Данькина В.В., 1960 года рождения, 05.09.1980 принята на У*** в *** и пластмасс учеником-обойщиком 2 разряда; 25.05.1981 переведена обойщиком 2 разряда в этом же цехе; 19.03.1984 переведена в металлургическом производстве в цех № *** обойщиком 2 разряда; 01.04.1985 переведена в цех *** этого же производства на участок хоз. группы подсобным рабочим 1 разряда; 01.12.1986 переведена в производство неметаллических конструкций в отделение хозяйственного обслуживания *** подсобным рабочим 1 разряда; 10.01.1989 переведена в планово-экономическое бюро обойщиком 3 разряда; 01.02.1990 переведена в завод производство «К***» в отдел № *** обойщиком 3 разряда; 01.08.1990 переведена в производство неметаллических конструкций в цех № *** обойщиком 3 разряда; 01.10.1990 переведена в цех *** обойщиком 3 разряда; 01.03.1992 переведена обойщиком 4 разряда; 01.03.1992 принята по переводу в АО «А***» в производство неметаллических конструкций в цех *** обойщиком 4 разряда; 01.06.1993 переведена в цех *** сборщиком (клейщиком) конструкций 4 разряда; 24.06.1997 уволена по собственному желанию.

Её право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда подтверждено справкой от 27.09.2007 № 442 ОАО «А***». Согласно данной справке Данькина В.В. работала на У*** (У***) в производствах и должностях, предусмотренных списками № 1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, с полным рабочим днем в качестве сборщика-клейщика конструкций, была занята в технологической процессе производства изделий горячим способом из композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности в цехе неметаллов № *** с 01.12.1988 по 31.01.1994; с 01.05.1994 по 31.12.1994. Данная работа дает право ухода на пенсию по списку № 2, раздел № Х, подраздел Б, позиция списка №2 (2110Б000-1753а).

В период работы с 01.02.1994 по 30.04.1994; с 01.01.1995 по 24.06.1997 в связи с сокращением объёмов производства работала в режиме неполной рабочей недели, но выполняла в течение полного рабочего дня работу фактически: в 1994 (1 квартал) – 55 дней, в 1995 - 197 дней, в 1996 - 111 дней, в 1997 - 0 дней при 5-ти дневной рабочей неделе в качестве сборщика-клейщика конструкций, была занята в технологическом процессе производства изделий горячим способом из композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности в цехе неметаллов № ***.      

Данная работа даёт право ухода на пенсию по списку №2, раздел №Х, подраздел Б, позиции №2 (2110Б000-1753а). В ученическом отпуске не была. Прогулов без уважительных причин не было. В отпуске по уходу за ребёнком не была. В административном отпуске была:

в 1990г. - 2 дня по личному заявлению;

с 18.03.1991 по 25.03.1991 Р.№ 72к от 21.03.1991,

в 1992 - 4 дня по личному заявлению;

с 26.03.1992 по 02.04.1992 Р.№ 349к от 31.03.1992

в 1993 -11 дней по личному заявлению;

с 29.08.1994 по 11.09.1994 Р.№ 999 от 29.08.1994

в 1995 - 3 дня по личному заявлению;

с 03.07.1995 по 16.07.1995 Р.№ 732к от 10.07.1995,

с I8.03.1995 пo 10.09.1995г. Р.№ 934к от 31.08.1995,

с 10.07.1996 по 24.06.1997 Р.№ 745к от 01.08.1996

С 05.09.1980 по 01.04.1985 стажировка в г. К*** на К***.

Записка о приеме № 2078 от 03.09.80г.

Государственное предприятие «У***» преобразовано в открытое акционерное общество «А***» с 01.03.1992г. на основании Постановления Правительства РФ №23 от 26.11.1991г., Приказа УАПК №77к от 17.02.1992г.

С учётом вышеизложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному вводу о том, что в стаж истицы для назначения пенсии подлежат включению периоды её работы сборщиком-клейщиком конструкций.

В остальной части решения суда не обжалуется.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29 октября  2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска на решение  Заволжского районного суда г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи