УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Саяшкина В.М. Дело №
33-4483/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 21
декабря 2010 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.,
судей Нестеровой
Е.Б. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре
Бутузовой Я.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе общества с ограниченной
ответственностью «Волга-Лидер» на решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 17 ноября 2010 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Халиловой Г*** Н*** к обществу с ограниченной ответственностью «Волга-Лидер» о
признании незаконным выдела земельного участка и прекращении на него права
собственности ответчика удовлетворить.
Признать незаконным
выдел обществом с ограниченной ответственностью «Волга-Лидер» в счет земельных
долей из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка с
кадастровым номером *** общей площадью 422 084 кв. м, расположенного по
адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, в 1 300 м на юго-восток от
пересечения автодороги Урал-Ульяновск-Новоульяновск и Куйбышевской железной
дороги, направление Ульяновск-Сызрань-Громово.
Прекратить право
собственности общества с ограниченной ответственностью «Волга-Лидер» на
земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 422 084 кв. м,
расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, в 1 300 м
на юго-восток от пересечения автодороги Урал-Ульяновск-Новоульяновск и
Куйбышевской железной дороги, направление Ульяновск-Сызрань-Громово.
Взыскать с общества
с ограниченной ответственностью «Волга-Лидер» в пользу Халиловой Г*** Н***
возврат госпошлины в сумме 200 рублей.
Заслушав доклад
судьи Нефедова О.Н., объяснения Карами Г.С., представляющего по доверенности
интересы ООО «Волга-Лидер», поддержавшего доводы кассационной жалобы; Шишкиной
И.И., представляющей по доверенности интересы Халиловой Г.Н., представителя
администрации МО «Город Новоульяновск» Спиридоновой И.А., полагавших решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Халилова
Г.Н. обратилась в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к ООО «Волга-Лидер»
о признании незаконным выдела в счет
земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка
общей площадью 422 084 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская
область, г. Новоульяновск, в 1 300 м на юго-восток от пересечения
автодороги Урал-Ульяновск-Новоульяновск и Куйбышевской железной дороги,
направление Ульяновск-Сызрань-Громово,
прекращении права собственности на указанный земельный участок.
В обоснование своих требований указала, что является
участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного
назначения общей площадью 6 146 га, находящийся в границах СПК «П***».
При обращении в Комитет по управлению
муниципальным имуществом и земельными отношениями МО «Город Новоульяновск» ей
стало известно, что из вышеуказанного земельного участка ООО «Волга-Лидер»
осуществило выдел земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью
422 084 кв. м, находящегося по адресу: Ульяновская область, г.
Новоульяновск, в 1 300 м на юго-восток от пересечения автодороги
Урал-Ульяновск-Новоульяновск и Куйбышевской железной дороги, направление
Ульяновск-Сызрань-Громово. Выдел спорного земельного участка является
незаконным, поскольку произведен с нарушением ст. ст. 13, 14 Федерального закона
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Являющееся обязательным
для решения вопросов выдела общее собрание участников долевой собственности
проведено не было.
Суд привлек к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации
муниципального образования «Город Новоульяновск», Муниципальное учреждение
«Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск», Гаевскую М.А.,
Измайлову Г.С., Максименкову В.Н., Костюнева А.И., Алееву Н.К., Арсланову А.М.,
Алиякберову И.В., Власову В.А., Плохову Л.Е., Гордеева М.Х., Измайлова Д.И.,
Цареву Т.Д., Медведеву Г.С., Пегову Е.П., Гаевскую М.Б., Семенову Г.Б., Паншину
В.М., Медведева А.Н., Булатову И.В., Максименкова А.П. и постановил приведенное
выше решение.
В кассационной
жалобе ООО «Волга-Лидер» ставит вопрос об отмене решения суда и направлении
дела на новое рассмотрение. Указывает, что суд необоснованно отклонил
ходатайства об отложении рассмотрения дела по существу до возвращения
находящегося в командировке в г. Ярославле руководителя ООО «Волга-Лидер»,
имеющего пакет документов, свидетельствующий о законности выдела спорного
земельного участка, что в итоге привело к постановлению судом незаконного и
необоснованного решения.
Автор жалобы
ссылается на то обстоятельство, что судом не принято во внимание проведение 16.04.2008
г. общего собрания собственников земельных долей СПК «П***», в ходе которого
решался вопрос об определении местоположения части находящихся в долевой
собственности земельных участков, в границах которых в первоочередном порядке
выделяются земельные участки в счет земельных долей, и проводилось
предварительное утверждение границ земельного участка. Оценка обстоятельств,
связанных с проведением 01.05.2009 г. общего собрания участников долевой
собственности, дана ошибочная. По мнению автора кассационной жалобы, выводы
суда о нарушении процедуры выделения земельного участка и нарушении прав
собственников земельных долей неверен.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих
в деле.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
усматривается, что Халилова Г.Н. является участником долевой собственности на
земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «П***»
общей площадью 6 146 га.
ООО «Волга-Лидер» до
августа 2009 года также являлось участником долевой собственности на
вышеуказанный земельный участок.
18.08.2009 г. за ООО
«Волга-Лидер» зарегистрировано право собственности на земельный участок с
кадастровым номером *** общей площадью 422 084 кв. м, выделенный в счет
земельной доли из земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
в границах СПК «П***».
В качестве основания
для регистрации указано извещение о намерении выделения земельных участков в
счет земельных долей, опубликованное в газете «Ульяновская правда» от
11.06.2009 г. № 45-46.
Сохранение целевого
использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп.
1 п. 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом
данного принципа, вытекающего из ст. 9
Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на
земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в
результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий,
принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников)
правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12
названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве
общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот
земельный участок превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом
особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
В силу содержащихся
в указанных статьях специальных норм решение о порядке владения и пользования
земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается не по
соглашению всех участников общей долевой собственности на этот земельный
участок на основе консенсуса, как это предусмотрено в ст. 247 ГК РФ в отношении
имущества, находящегося в долевой собственности, а большинством голосов на
общем собрании сособственников. Вводя такое регулирование, федеральный
законодатель руководствовался конституционным принципом пропорциональности, с
тем чтобы соблюсти баланс частных и публичных интересов и обеспечить реализацию
конституционного права граждан иметь в частной собственности землю, не нарушая
сложившиеся в сельском хозяйстве технологические связи.
Отношениями,
возникающими при выделении в порядке, установленном п.п. 2 - 4 ст. 13 и абзацем
вторым п. 1.1. ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения», земельных участков в счет долей в праве общей собственности на
земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, затрагиваются
права и законные интересы всех участников долевой собственности на этот
земельный участок, т.е. значительного, как правило, числа сособственников, а
потому им свойственны некоторые признаки корпоративных отношений.
Так, для
корпоративных отношений характерно наличие различных интересов у отдельных
групп акционеров, что, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в
Постановлении от 24 февраля 2004 года № 3-П, объективно приводит к возрастанию
значения юридических процедур принятия экономических решений, которые должны
являться гарантией прав меньшинства. Применительно к отношениям по поводу
долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения к числу таких процедур относится проведение общего собрания
участников долевой собственности на этот земельный участок, инициаторами
которого, согласно абзацу первому п. 1.1. ст. 14 названного Федерального
закона, могут быть сельскохозяйственная организация, использующая этот
земельный участок, участник долевой собственности на этот земельный участок, а
также орган местного самоуправления по месту нахождения данного земельного
участка.
Право участника
долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит
абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными
законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных
участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством.
С тем чтобы
предотвратить нецелесообразное, с точки зрения этого большинства, выделение
конкретных земельных участков, в результате которого может неоправданно
снизиться стоимость земельного участка, остающегося в общей собственности, или
быть затруднено его использование по целевому назначению, федеральный
законодатель предоставил общему собранию сособственников право утверждать
границы (местоположение) части находящегося в долевой собственности земельного
участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных
участков в счет земельных долей, а участнику долевой собственности, пожелавшему
выделить свою земельную долю в натуре, – возможность определить в этих границах
местоположение выделяемого земельного участка.
Такое
законодательное ограничение права собственности на землю одного лица
осуществлено в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Для случая, когда
общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение
части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной
для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных
долей, закон, защищая частный интерес сособственника, изъявившего желание
выделиться, предоставляет ему возможность определить местоположение выделяемого
в счет земельной доли земельного участка через публикацию в средствах массовой
информации сообщения, которое должно содержать описание местоположения
выделяемого земельного участка и указание на необходимость направления в
письменной форме возражений других сособственников относительно этого
местоположения. Такая возможность – в силу правовой логики реализации
конституционного принципа пропорциональности – может признаваться и для случая,
когда общее собрание вообще не проводилось, при условии, что заинтересованным
сособственником были предприняты все необходимые действия по созыву общего
собрания, подтвержденные документально.
В рассмотренном
споре объявление ООО «Волга-Лидер» о проведении собрания участников долевой
собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах
СПК «П***» Ульяновского района Ульяновской области с повесткой дня «Согласование
местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка
сельскохозяйственного назначения и выделение ее в счет земельных долей» было
опубликовано в № 24 от 01.04.2009 г. газеты «Ульяновская правда».
Согласно объявлению
собрание должно было проводиться 01.05.2009 г. в 08 час. по адресу: Ульяновская
обл., Ульяновский район, п. Л***, ул. Л***, ***.
Согласно п. 1.1. ст.
14 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой
собственности проводится по предложению сельскохозяйственной организации,
использующей этот земельный участок, или по предложению участника долевой
собственности на этот земельный участок.
Общее собрание
участников долевой собственности считается правомочным, если на нем
присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок,
составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем
50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок.
Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой
собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и
владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей
собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми
обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот
земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.
В соответствии с
вышеприведенными положениями законодательства решения,
принятые на общем собрании участников долевой
собственности, считаются законными, если он приняты правомочным составом общего собрания участников долевой собственности.
Оценив
представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о том, что собрание фактически не приводилось.
Подтверждением этого
являются пояснения третьих лиц, не указание в протоколе фактического времени
проведения собрания и не предоставление, вопреки требованиям Федерального
закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, экземпляра протокола в орган местного
самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой
собственности.
Тот факт, что после
приостановления УФРС по Ульяновской области регистрации выдела земельного
участка, обусловленного наличием сомнений в юридической силе протокола от
01.05.2009 г., ООО «Волга-Лидер» не стало предоставлять доказательства
законности принятых на собрании решений, а опубликовало извещение о своем
намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли, является
фактическим признанием ответчиком допущенных нарушений.
Как указывалось
выше, в силу ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» выделение земельного участка возможно либо в
случае, когда общее собрание участников долевой собственности утвердило
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка,
предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в
счет земельных долей, либо при не поступлении от остальных участников долевой
собственности возражений на извещение участника долевой собственности о своем
намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли.
Однако условием для
реализации второго варианта является непринятие соответствующего положительного
решения на общем собрании участников долевой собственности либо случай, когда
общее собрание вообще не проводилось, при условии, что заинтересованным
сособственником были предприняты все необходимые действия по созыву общего
собрания.
Поскольку факт
проведения общего собрания участников долевой собственности 01.05.2009 г.,
равно как и невозможность его проведения при предпринятых необходимых действиях
по созыву, ответчиком не подтвержден, публикация извещения в порядке пунктов 3,
4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ не может являться
основанием для регистрации выдела в счет земельной доли земельного участка.
В силу изложенного,
суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ответчиком не
соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок выделения
земельных участков в счет долей в праве общей собственности
на земельный участок, что является основанием для признания такого выдела
незаконным.
Доводы кассационной жалобы были предметом судебного разбирательства, им
дана надлежащая юридическая оценка.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона не
усматривается.
С учетом изложенного, решение
суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 17 ноября 2010 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волга-Лидер»
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
