УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Дементьев
А.Г. Дело №
33-4397/2010 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск
14
декабря 2010 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Лисовой Л.С.,
при секретаре
Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Пономарева А*** Н*** на
решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 18 ноября 2010 года, которым
постановлено:
В удовлетворении
иска Пономарева А*** Н*** к Управлению
Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности,
назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми
условиями труда и признании за ним права на назначение такой пенсии с 13 июня
2010 года, возмещении судебных расходов отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
Пономарева А.Н., его представителя – Элатомцева В.П.., поддержавших доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пономарев А.Н.
обратился в суд с иском к УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска о включении
периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочно трудовой
пенсии по старости с 13 июня 2010 года. В обоснование иска указал, что с ***.09.1986
г. по ***.09.2007 г. работал в плавсоставе на судах речного флота рулевым
мотористом, механиком и капитаном судна. Полагая, что выработал необходимый
специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, обратился в пенсионный орган с
заявлением о назначении пенсии, но ему в это было отказано из-за отсутствия
необходимого специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж
необоснованно не включены периоды его работы на судах речного флота с 1986 года
по 1997 год. Отказ в назначении
досрочной трудовой пенсии считал незаконным, поскольку он достиг 55-летнего возраста, имеет более 25
лет общего страхового стажа, более 15 лет проработал в плавсоставе, в связи с чем имеет право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.9 п.1 ст. 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В ходе судебного разбирательства Пономарев А.Н. отказался
от требований о включении
в его
специальный стаж периода
работы с 01.07.2000 г. по 06.12.2001г. в
должности сменного капитана, 2 помощника механика теплохода «***» в судоходной
компании « ***», производство по
делу в
этой части прекращено.
Разрешив спор по
существу, суд постановил решение, приведённое выше.
В кассационной
жалобе Пономарев А.Н. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы
указывает, что характер его работы подтвержден совокупностью представленных
суду доказательств: справками с работы, копиями приходных и кассовых ордеров. Он лишен возможности
представить льготно-уточняющие справки работодателей, так как к моменту
рассмотрения дела эти организации перестали существовать. Считает, что характер
его работы подтверждается нормативными актами, в частности: Постановлением ГК
СССР по труду и социальным вопросам от 11 октября 1990 года, Постановлением
Правительства РФ от 1 июля 2002 года № 516, Постановлением Правительства РФ от
04 июля 2002 года № 498, приказом Роскомрыболовства от 08 августа 2003 года
№217; приказом Минтранса России от 16 мая 203 года №133. Суд не высказал своего
суждения по поводу того, что один период в одной и той же организации засчитан
пенсионным органом в его специальный стаж, а другой – не засчитан.
В возражениях на
кассационную жалобу УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска выражает согласие
с выводами, изложенными в решении суда, и просит оставить его без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела следует, что Пономарев А.Н., 1955 года рождения,
обратился в УПФ Засвияжского района г.
Ульяновска с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости с
работой в плавсоставе
на судах речного флота, то
есть в соответствии с пп.9 п. 1
ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
В назначении досрочной трудовой пенсии ответчиком было отказано из-за
отсутствия необходимого специального стажа, в который не включены периоды
работы:
1) с 15.09.1986
г. по
31.12.1988 г., с 16 .08.1990
г. по
12.03.1991 г. ( 2 года 10 мес. 14 дней)
- рулевой моторист, механик,
1-ый помощник капитана, сменный капитан – механик теплохода «Т***»!%, сменный
капитан, 2 помощник
механика теплохода « Т***»!%
Ульяновского СУ «Г***» - в связи с тем, что не указаны
навигационные периоды, в силу чего невозможно засчитать их
календарно, учитывая положения ст. 13 Правил назначения
трудовой пенсии по старости,
статьи 27 Федерального закона « О трудовых
пенсиях в РФ»;
2) с
20.03.1991 г. по 14.02.1992 г.
( 10 мес. 25 дней) -
механик катера «Л***»
в Концерне арендаторов « У***» ;
с 02.10.1991 г. по 01.12.1992 г. ( 1 год
2 мес.) капитан- механик теплохода «О***», председатель, капитан - механик АК «Т***»
АОЗТ «К***»;
с 02.12.1992 г.
по 30.09.1994 г. (1 год
9 мес. 29 дней) директор, зам. директора с
совмещением должности капитана –
механика производственно –
коммерческой фирмы « О***».
Указанные
периоды не засчитаны в специальный стаж, так как
документально не
подтверждена постоянная занятость
истца в плавающем составе судна
речного флота, которое
не относится к портовым, постоянно
работающим на акватории
порта, служебно-вспомогательным,
разъездным, пригородного и
внутригородского сообщения;
3) с
01.10.1994 г. по 25.12.1997 г.
( 3 года 2 мес. 25 дней)
- в должности капитана – механика ПКФ « О***», поскольку
данный период работы не заверен
печатью предприятия и характер
работы на должностях плавсостава
на судне речного флота, не относящемся к
портовым, постоянно работающим
на акватории порта,
служебно-вспомогательным, разъездным,
пригородного и внутригородского сообщения
не подтвержден документально.
УПФ засчитал
в специальный стаж
работы истца период
его работы в общей сложности
3 года 6 мес. 24
дня, в том числе период
его работы с
01.01.1989 г. по 23.08.1989 г.
в качестве сменного капитана-механика теплохода «Т***»
Ульяновского СУ «Г***». Страховой стаж
составлял 29 лет 6
мес. 23 дня.
Согласно подп. 9 п. 1 ст.
27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона
(женщины -55 лет, мужчины – 60 лет), мужчинам по достижения возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали
соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах
морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых
судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и
разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Таким образом, для
назначения пенсии по п.п.9 п.1 ст. 27 указанного выше закона необходимо два
условия: а) если занимаемая
работником должность входит
в штат плавсостава,
б) суда, на которых он работал, не относятся к
портовым, постоянно работающим в акватории, служебно-вспомогательным,
разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Кроме того,
необходимо наличие страхового стажа, указанного в вышеназванной статье.
Исходя из
буквального толкования вышеприведенной нормы закона плавсостав судов морского,
речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную
пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования профессии и
должности.
Аналогичные
положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что
прямо вытекает из смысла подп. «и» п. 1 ст.12 Закона РФ от 20.11.1990г. «О
государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.
9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992г. №
1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»
при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу
лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского
и речного флота, флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и
морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды,
непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой
работой, а также работы во время рейса. Здесь же дается разъяснение, какие
работы относятся к предшествующим и к непосредственно следующим за окончанием
рейса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №
16 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми
урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии
в соответствии с вышеназванными статьями.
Пунктом 13 данных Правил установлено, что периоды работы в течение полного
навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в
организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется
Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при
исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в
соответствующем календарном году составила полный год.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований о включении спорных периодов в
льготный стаж истца и назначении трудовой пенсии с учетом вышеуказанных нормативно-правовых
актов, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно
пришел к выводу, что документальных доказательств работы истца в спорные
периоды на определенного вида судах,
продолжительности навигационных периодов и работе в плавсоставе по прямому предназначению судна, не представлено, в связи с чем
оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
Пономаревым А.Н. в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Ссылка истца на
невозможность предоставления документов из-за отсутствия в настоящее время
предприятий, на которых он работал, не могут быть приняты судебной коллегией во
внимание. Суд оказал Пономареву
А.Н. необходимое содействие в сборе доказательств, отсутствие документов,
подтверждающих характер его работы в
спорные периоды, является основанием к отказу в иске в связи с недоказанностью
фактических обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих
требований о наличии права на досрочное назначение пенсии.
Довод о том, что характер его работы подтверждается рядом нормативных
актов, судебная коллегия находит несостоятельным. Нормативные акты представляют
собой документы, содержащие правовые нормы, регулирующие правоотношения в той
или иной области. Следовательно, они являются правовым основанием заявляемых
требований, а не доказательством по конкретному индивидуальному спору.
То обстоятельство,
что ответчик засчитал один и не засчитал
другой период работы в одной и той же организации (ОАО «Г***»), на правильность
выводов суда не влияет, поскольку спорные периоды работы истца в ОАО «Г***» не
были включены в его специальный стаж из-за отсутствия документов,
подтверждающих продолжительность его занятости в плавсоставе в указанные
периоды.
Таким образом,
обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и
процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение на решение
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 18 ноября 2010 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Пономарева А*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
