УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Логинов Д.А. Дело №
33-481/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 08
февраля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Трифоновой
Т.П. и Нефедова О.Н.,
при секретаре Сиразетдиновой
Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Фомина С*** Ю*** на
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20 декабря 2010 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Фомина С*** Ю*** к мэрии
города Ульяновска, Министерству образования Ульяновской области, Министерству
финансов Ульяновской области о признании незаконным отказа в выдаче сертификата
на получение субсидии для приобретения жилого помещения, обязании выдать вне
очереди сертификат на получение субсидии для приобретения жилого помещения
оставить без удовлетворения в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Нефедова О.Н., объяснения Фомина С.Ю. и его представителя Баранова А.А.,
поддержавших доводы кассационной жалобы, прокурора Сальникова А.А., считающего
решение законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ленинского
района г. Ульяновска в интересах Фомина С.Ю. обратился в суд с иском к мэрии
города Ульяновска, Министерству образования Ульяновской области о признании
незаконным отказа в выдаче сертификата на получение субсидии для приобретения
жилого помещения, обязании выдать вне очереди соответствующий сертификат.
В обоснование
требований указал, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что решением
Ленинского районного народного суда г. Ульяновска от ***.05.1984 г. родители
Фомина С.Ю. были лишены родительских прав, а сам он отправлен в специальную
школу-интернат коррекционного типа в с. Б*** Николаевского района, где в
последующем находился. С 01.09.1998 г. по 19.06.2000 г. Фомин С.Ю. обучался в
ПУ-*** г. Барыша Ульяновской области по специальностям маляр (строительный),
штукатур, каменщик, а затем был отправлен в Ленинский район г. Ульяновска в ЖЭУ
№ *** работать штукатуром. С 04.10.2000 г. по 04.10.2003 г. он арендовал
комнату № *** в доме маневренного фонда по адресу: г. Ульяновск, 1 пер. З***, ***
В настоящее время проживает у знакомого в квартире № *** дома № *** по ул. Д***
в г.Ульяновске. На обращение в мэрию города Ульяновска о включении в список лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ему в выдаче
вне очереди сертификата на получение субсидии для приобретения жилого помещения
было отказано со ссылкой на то, что вышеназванные гарантии по обеспечению
жильем предоставляются гражданам в возрасте до 23 лет.
Прокурор считает,
что должностные лица отдела по учету и распределению жилой площади мэрии города
Ульяновска необоснованно отказали Фомину С.Ю. в выдаче сертификата на получение
субсидии для приобретения жилого помещения, тем самым незаконно лишили гражданина,
нуждающегося в особой социальной поддержке, гарантированного Конституцией РФ
права на получение жилья.
Суд привлек к
участию в деле в качестве соответчика Министерство финансов Ульяновской
области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, – Правительство Ульяновской области; областное
государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей «Барановская специальная (коррекционная) школа-интернат
для детей с ограниченными возможностями здоровья»; Областное государственное
учреждение среднего профессионального образования «Профессиональное училище № ***».
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Фомин С.Ю. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
удовлетворить предъявленный в его интересах иск. При этом указывает на
несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и на неправильное применение
норм материального права. Считает, что суд неправильно применил статьи 1, 8
Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Полагает, что суд не
принял во внимание результаты прокурорской проверки и не дал им должной оценки.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Фомин С.Ю. родился ***.04.1982 г. в г.Ульяновске. Его родители
решением Ленинского районного народного суда г.Ульяновска от ***.05.1984 г.
были лишены родительских прав, в связи с чем он был помещен в Областной дом
детства. 15.07.1991 г. Фомин С.Ю. направлен в специальную школу-интернат
коррекционного типа в с. Б*** Николаевского района. С 01.09.1998 г. обучался в
ПУ-*** г. Барыша Ульяновской области, которое окончил 19.06.2000 г. После
окончания училища истец работал в ЖЭУ-*** г.Ульяновска, проживал в общежитии,
предоставленном ему в связи с работой, поскольку закрепленного за ним жилья не
имел. В настоящее время работает в ЗАО «Вторсплав», проживает у знакомого в
квартире № *** дома № *** по ул. Д*** в г.Ульяновске.
На учете граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, Фомин С.Ю. не состоит. До 2010 года по
вопросу предоставления ему, как лицу, оставшемуся без попечения родителей,
жилья Фомин С.Ю. в органы исполнительной власти субъекта РФ либо органы
местного самоуправления не обращался.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Фомина С.Ю. о
выдаче ему жилищного сертификата не имеется.
Этот вывод
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и основания для
признания его неправильным отсутствуют.
В соответствии с абзацем
2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой
(попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания
пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального
обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования,
либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо
после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы,
обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди
жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как следует из
преамбулы указанного Закона, а также из статьи 1, его положения
распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Это значит, что
гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное
обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами
из их числа вышеуказанного возраста.
Установив, что на
момент обращения с иском о реализации установленного вышеуказанным нормативным правовым
актом права на получение жилищного сертификата истцу исполнилось 28 лет, при
этом ранее по данному вопросу он в установленном законом порядке в органы
местного самоуправления не обращался, хотя каких-либо препятствий к этому не
имелось, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные Фоминым
С.Ю. в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам кассационных жалоб не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Фомина С*** Ю*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
