УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова И.И.
Дело № 33-471/2011
К А С С А Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
08 февраля 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой О.Е. и Казаковой М.В.,
при секретаре Рабчук Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской
области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 декабря 2010 года, по которому постановлено:
Исковые требования Полякова С*** Е*** удовлетворить
частично.
Обязать
Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области исключить из
автоматизированного учета ГИАЦ МВД России сведения о недействительности
паспорта Полякова С*** Е***, *** года рождения, серии *** №***, выданного *** Управлением внутренних дел *** района
г.Ульяновска.
В удовлетворении иска Полякова С*** Е*** к Управлению
Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, Министерству финансов
Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е., объяснения Полякова
С.Е., его представителя Мифтахутдиновой Р.Ш.,
полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Поляков С.Е. обратился в суд с иском к УФМС по Ульяновской
области об исключении из базы данных автоматизированной системы ГИАЦ МВД РФ
сведений о недействительности его паспорта, взыскании компенсации морального
вреда в размере 50 000 руб.
Требования мотивировал тем, что решением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 23.09.2009 г., вступившим в законную силу,
действия ответчика, выразившиеся в составлении заключения служебной проверки о
недействительности его паспорта, были признаны незаконными. Однако сведения о
недействительности его паспорта не были исключены из базы данных
автоматизированной системы ГИАЦ МВД РФ. В связи с этим в начале ноября 2010 г.
ему было отказано в открытии банковского счета одним из банков г.Ульяновска. По
этой же причине он не может выехать в отпуск за пределы области. Он лишен
возможности пользоваться своим паспортом гражданина России. Ответчиком на его
обращение было дано разъяснение о том, что изменить данные о недействительности
его паспорта невозможно по причине установленной в компьютере соответствующей
программы, необходимо обменять указанный паспорт на новый паспорт.
Судом к участию в деле в качестве соответчика было
привлечено Министерство финансов Российской Федерации.
Рассмотрев
дело по существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе УФМС России по Ульяновской
области, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить в части возложения обязанности
исключить сведения о недействительности паспорта. Автор жалобы указывает, что
Административным регламентом ФМС по предоставлению государственной услуги по
выдаче, замене и по исполнению государственной услуги по учёту паспортов
гражданина РФ на территории РФ не предусматривается замена информации, её изменение
возможно только путем удаления информации администратором системы. Однако базы
данных автоматизированной системы ФМС России и ГИАЦ МВД РФ являются
территориально-распределительными, то есть исходная информация хранится у
субъекта обработки и в центральном банке данных. При поступлении в центральную
базу данных от субъекта информации о
паспорте, данная информация в формализованном виде тиражируется во все
структурные подразделения, в том числе банки, почту, МРО ГУВД, ГИБДД, ЛОВД и
т.д. Действие по удалению информации должно быть произведено каждым из
перечисленных администраторов структурных подразделений. В связи с большим
числом структурных подразделений известить каждого администратора о
необходимости удаления информации и проконтролировать процесс его выполнения не
представляется возможным. Регламентом предусмотрен порядок обмена паспорта.
В
возражениях на кассационную жалобу Поляков С.Е. считает решение суда законным и
обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.
Автор
жалобы в суд кассационной инстанции не явился, о дне и времени судебного
заседании извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная
коллегия считает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы кассационной жалобы УФМС России по Ульяновской области, возражения на жалобу Полякова С.Е.,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Материалами дела установлено, что Поляков С.Е. имеет паспорт
гражданина Российской Федерации, серии *** № ***, выданный *** Управлением
внутренних дел *** г. Ульяновска.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от
23.09.2009, вступившим в законную силу, удовлетворено заявление Полякова С.Е.
об оспаривании действий УФМС России по Ульяновской области, признаны
незаконными действия УФМС России по Ульяновской области, выразившиеся в
составлении заключения служебной проверки о незаконной выдаче Полякову
С.Е. указанного паспорта гражданина
Российской Федерации.
Однако, несмотря на наличие данного судебного постановления,
в базе данных автоматизированной системы ГИАЦ МВД России содержатся сведения о
недействительности вышеуказанного паспорта гражданина Российской Федерации на
имя Полякова С.Е.
Истец обратился в УФМС России по Ульяновской области с
письменным заявлением об исключении указанных сведений из указанной базы
данных.
УФМС России по Ульяновской области предложило ему обменять паспорт, значащийся в
базе данных как недействительный, на новый паспорт гражданина Российской
Федерации.
Суд первой инстанции, учитывая, что в соответствии с Административным
регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной
услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету
паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее –
Административный регламент), утвержденным приказом ФМС России от 07.12.2009 №
339, внесение сведений в документальные
и электронные базы данных относительно паспортов относится к полномочиям
Федеральной миграционной службы России, правомерно постановил решение об
удовлетворении требования истца об обязании ответчика исключить из базы данных
автоматизированного учета ГИАЦ МВД России сведения о недействительности
паспорта Полякова С.Е., серии *** №***, выданного *** УВД *** района г.Ульяновска.
При этом суд правомерно исходил из того, что внесение в базу
данных автоматизированной системы ГИАЦ МВД России указанных сведений, а также
отказ во внесении сведений об их исключении в указанную систему учета являются
незаконными, нарушающими права и свободы истца, как гражданина Российской
Федерации.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой
инстанции законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы о затруднительности извещения
всех администраторов структурных подразделений о необходимости удаления
информации и осуществления контроля за процессом удаления сведений не свидетельствуют о
незаконности постановленного по делу решения и невозможности его исполнения.
Данные доводы не могут повлечь отмену решения суда.
Ссылки в жалобе на необходимость в соответствии с
Административным регламентом обмена истцом паспорта на новый паспорт гражданина
Российской Федерации несостоятельны, поскольку указанным нормативным правовым
актом сложившаяся ситуация не регламентирована.
Иные доводы жалобы не имеют правового значения и не являются
основанием для отмены состоявшегося по делу решения.
В силу изложенного, решение суда является правильным и
отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся
основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь
статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20
декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
