УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Полуэктова С.К.                                                               Дело № 33-428/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г.Ульяновск                                                                                  08 февраля 2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Маслюкова П.А. и Костенко А.П., 

при секретаре Покачайло Н.Ю.                   

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе директора ОГУ «ЦЗН города Ульяновска» Лаптева Н.В. на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 29 декабря 2010 г., по которому постановлено:

 

В удовлетворении заявления областного государственного учреждения -  Центра занятости населения города Ульяновска об отмене представления прокурора Засвияжского района г.Ульяновска от 13 декабря 2010 года об устранении нарушений закона в адрес начальника Засвияжского отдела Областного государственного учреждения Центра занятости населения города Ульяновска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Маслюкова П.А., объяснения Орловой В.Н. - представителя областного государственного учреждения - Центра занятости населения города Ульяновска, поддержавшей доводы кассационной жалобы, а также заслушав прокурора Балашову Н.Н., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

13 декабря 2010 года прокурором Засвияжского района г.Ульяновска внесено представление об устранении нарушений закона в адрес начальника Засвияжского отдела областного государственного учреждения Центра занятости населения города Ульяновска (далее ОГУ «ЦЗН г.Ульяновска»). Основанием вынесения данного представления послужили выявленные в результате проверки факты нарушений при учете и трудоустройстве несовершеннолетних лиц. Представление внесено для принятия мер к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений федерального законодательства, их причин и условий, им способствующих.

ОГУ «ЦЗН г.Ульяновска» обратилось в суд с заявлением об отмене указанного представления прокурора Засвияжского района г.Ульяновска об устранении нарушений закона.

В обоснование заявления указано, что прокурором сделаны ошибочные выводы о снижении показателей трудоустроенных несовершеннолетних лиц, обратившихся к ним в Центр. По утверждению автора жалобы, у Центра занятости нет обязательных к исполнению планов по численности обращений. В 2010 года 39 несовершеннолетних сняты с учета в связи с длительной неявкой и 2 несовершеннолетних – с отказом от услуг. В действительности, письменные обращения в комиссию по делам несовершеннолетних направлены не были, однако указанное обстоятельство не может быть расценено как нарушение действующего законодательства.  Полагает, что прокурором неправильно истолкованы положения Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1999 года «О занятости населения в Российской Федерации» и «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Разрешив по существу заявленные по делу требования, Засвияжский районный суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе руководитель ОГУ «ЦЗН г.Ульяновска» просит отменить постановленное по делу решение в связи с неверным определением фактических обстоятельств дела, а также неправильным применением норм материального права. В обоснование кассационной жалобы приведены доводы указанного выше заявления об отмене представления прокурора.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. ст. 12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении, суд пришел к объективному выводу о необоснованности заявленных ОГУ «ЦЗН г.Ульяновска» требований.

Как было указано выше, представление прокурора Засвияжского района было внесено в связи с тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об охране прав детей выявлено значительное снижение на 150 лиц трудоустроенных несовершеннолетних лиц в текущем году.

В действительности, по данным Засвияжского районного отдела ОГУ «ЦЗН г.Ульяновска» за 11 месяцев 2010 года в данное учреждение обратилось 745 несовершеннолетних, из них трудоустроено временно, постоянно и направлено на учебу 702 человека, тогда как за аналогичный период прошлого года было трудоустроено и направлено на учебу 857 подростков.

Кроме того, в 2010 году 39 несовершеннолетних сняты с учета в ОГУ «ЦЗН г.Ульяновска» в связи с длительной неявкой и 2 – в связи с отказом от услуг.

Несмотря на данные обстоятельства, письменные сообщения в комиссию по делам несовершеннолетних по каждому нетрудоустроенному подростку не были направлены, в результате чего органами профилактики не принимались меры к их занятости.

Верно оценив установленные по делу фактические обстоятельства, представленные в суд доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности представления прокурора от 13.12.2010.

Оснований не соглашаться с вышеприведенными выводами районного суда не имеется.

По мнению судебной коллегии, выявленные прокуратурой факты не могли не сказаться на общей эффективности работы по искоренению безнадзорности и подростковых правонарушений в области.

Доводы, приведенные ответчиком в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

Суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно руководствовался, прежде всего, требованиями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (ст.24 ч.1), Федерального закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ст. ст. 1, 4, 9, 19) и Федерального закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (ст.5), регламентирующих порядок и процедуру работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также компетенцию прокуратуры при разрешении данных вопросов.

Приведенное в кассационной жалобе толкование закона судебной коллегией не может быть принято во внимание, поскольку оно является неверным.

Таким образом, обжалуемое по делу решение судебная коллегия признает законным и обоснованным.

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 29 декабря 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу директора ОГУ «ЦЗН города Ульяновска» Лаптева Н.В. – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи