УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жорова И.А.
Дело-33- 442/2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
08
февраля 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Трифоновой
Т.П. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре
Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и
Мелекесском районе Ульяновской области на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от
28 декабря 2010 года, по которому
постановлено:
Исковые
требования Сагирова Р.Н. удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.
Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный
стаж Сагирова Р*** Н***, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в
соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», период прохождения службы в Вооруженных силах
СССР по призыву на должностях рядового и сержантского состава с 09.07.1986г. по
24.04.1988г. -1 год 9 месяцев 16 дней; периоды нахождения на курсах повышения
квалификации с 10.01.1999г. по 07.02.1999г - 28 дней, с 04.10.1999г. по
30.10.1999г. - 27 дней, с 05.04.2004г. по 24.04.2004г. - 20 дней, с
26.05.2008г. по 28.05.2008г. - 3 дня, с 08.03.2009г. по 11.04.2009 года - 1
месяц 4 дня.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.
Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области назначить Сатарову Р***
Н*** с 15 ноября 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
медицинской деятельностью на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сагиров Р. Н.
обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.
Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периода
работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с
осуществлением медицинской деятельности.
Иск мотивировал тем,
что решением Комиссии по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ
в г. Димитровграде от 29.11.2010г. ему
было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением медицинской деятельности ввиду отсутствия необходимого для
назначения пенсии 30-летнего специального стажа. При этом ответчик не включил в
его специальный стаж период прохождения службы в Вооруженных Силах РФ по
призыву на должностях рядового и сержантского состава с 09.07.1986 по 24.04.
1988 года - 1 год 9 месяцев 16 дней, а также периоды нахождения на курсах
повышения квалификации с 10.01.1999г. по 07.02.1999г - 28 дней, с 04.10.1999г.
по 30.10.1999г. - 27 дней, с 05.04.2004г. по 24.04.2004г. - 20 дней, с
26.05.2008г. по 28.05.2008г. - 3 дня, с 08.03.2009г. по 11.04.2009 года - 1
месяц 4 дня. Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, в связи с чем просил включить вышеуказанные периоды в
стаж для назначения пенсии и назначить ему пенсию с момента обращения за ней.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области не
соглашается с состоявшимся решением суда, просит отменить его, как принятое с
существенным нарушением норм материального права.
Жалоба мотивирована
тем, что при разрешении иска в части включения в специальный стаж истца периода
его службы в Вооруженных Силах СССР суд применил закон, не подлежащий
применению – Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397,
которое утратило силу. При рассмотрении дела суду следовало руководствоваться
действующим в настоящее время Списком
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от
29.10.2002г. № 781. Включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных
Силах СССР данным Списком не предусмотрено.
Не соглашаясь с
решением суда в части зачета в специальный стаж истца периодов нахождения на
курсах повышения квалификации, Пенсионный фонд ссылается на Правила исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, утвержденные Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Данные Правила не предусматривают возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения
квалификации.
В возражениях на кассационную
жалобу Сагиров Р.Н. решение суда считает законным и обоснованным, просит жалобу
оставить без удовлетворения.
В судебное заседание
стороны не явились. О дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
В ходе рассмотрения дела
установлено, что 15 ноября 2010 года истец обратился к ответчику с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной
деятельностью.
Решением № 38937 от 29 ноября 2010 года в назначении
пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения
пенсии специального стажа (30 лет).
Пенсионный фонд засчитал в специальный стаж истца периоды его работы
общей продолжительностью 27 лет 11
месяцев 12 дней. При этом в стаж истца для назначения пенсии не были засчитаны
период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с
09.07.1986 по 24.04.1988 года - 1 год 9 месяцев 16 дней, а также периоды
нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1999г. по 07.02.1999г - 28
дней, с 04.10.1999г. по 30.10.1999г. - 27 дней, с 05.04.2004г. по 24.04.2004г.
- 20 дней, с 26.05.2008г. по 28.05.2008г. - 3 дня, с 08.03.2009г. по 11.04.2009
года - 1 месяц 4 дня.
При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к
обоснованному выводу о зачете вышеуказанных периодов в стаж для назначения
истцу пенсии.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая
пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет
в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1
статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации
предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость
законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того,
чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах
предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что
приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться
властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении
от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N
8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении
граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового
регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с
условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на
момент приобретения права.
В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало
утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N
1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет
работникам просвещения и здравоохранения. Подпунктом "г" пункта 1
указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим
работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме
работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на
пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При таких обстоятельствах данный период подлежит зачету в
стаж для назначения истцу пенсии.
С 28.06.1994 года по
31.12.2006 года истец работал врачом
хирургии в хирургическом отделении стационара по экстренной хирургии ***
центральной районной больницы.
В период с 01.01.2007
года по настоящее время работает в хирургическом отделении стационара Ф***.
Работая в указанных
должностях, в периоды с 10.01.1999г. по 07.02.1999г - 28 дней, с
04.10.1999г. по 30.10.1999г. - 27 дней, с 05.04.2004г. по 24.04.2004г. - 20
дней, с 26.05.2008г. по 28.05.2008г. - 3 дня, с 08.03.2009г. по 11.04.2009 года
- 1 месяц 4 дня истец находился на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п. 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой
постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами
или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых
взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК
РФ в случае направления работодателем
работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется
место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения
квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с
которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный
фонд РФ.
Кроме того, для
медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение
квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом,
время нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации должно
быть засчитано в стаж для назначения пенсии.
При зачете вышеуказанных
периодов времени в стаж работы истца на момент обращения за назначением
трудовой пенсии (15.11.2010) у него имелся необходимый для назначения пенсии
специальный стаж.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса
РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 28 декабря 2010
года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде
и Мелекесском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
