УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Осипенко О.Б.
Дело 33-603/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 15
февраля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Трифоновой
Т.П. и Казаковой М.В.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Макаровой Т*** А*** на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13 января 2011
года, которым постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Макаровой Т*** А*** к администрации г. Димитровграда о
признании незаконным отказа в постановке на учёт граждан, нуждающихся в жилых
помещениях, и о понуждении к постановке на данный учет отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Макарова Т.А.
обратилась в суд с иском к администрации г. Димитровграда о признании
незаконным отказа в постановке её на учет граждан, нуждающихся в жилых
помещениях, и о понуждении поставить её на данный учет.
Иск мотивировала
тем, что с 2007 года является сотрудником ***. С мая 2010 года работает в
должности ***. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации г.
Димитровграда ей было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в
жилых помещениях. С таким решением она не согласна, поскольку в силу Закона РФ
«О милиции» имеет право на обеспечение жильем. В связи с этим истица просила
признать незаконными действия администрации города Димитровграда Ульяновской
области по отказу в постановке её на учет граждан, нуждающихся в жилом
помещении, и обязать администрацию г. Димитровграда поставить её на данный учет.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Макарова Т.А. не соглашается с решением суда. Указывает на неверное
применение судом норм материального права. Кроме того, считает, что отказ в
постановке её на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, способствует
ограничению её прав и свобод как участкового уполномоченного милиции наравне с
другими гражданами.
Считает, что
положения п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ при
рассмотрении данного дела не применим. При расчете уровня её обеспеченности
жилой площадью суд не должен был учитывать площадь квартиры по адресу: г.
Димитровград, ул. К***, ***, поскольку данная квартира не отвечает требованиям
для жилых помещений, установленным Постановлением Правительства РФ № 47 от
28.01.2006. Жилой дом по указанному адресу не может быть признан
благоустроенным применительно к условиям города и, следовательно, не должен
учитываться при расчете уровня её обеспеченности жилым помещением.
В возражениях на
кассационную жалобу администрация г. Димитровграда просит оставить решение суда
без изменения, считая его законными обоснованным.
В судебное заседание
участники процесса не явились. О дне рассмотрения дела извещены надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Макарова Т.А. с 09.07.2007 служит в органах внутренних
дел: сначала в должности ***.
09.11.2010 она обратилась в администрацию г.
Димитровграда с заявлением о принятии её на учет граждан, нуждающихся в жилых
помещениях, с составом семьи 2 человека – она и муж. Решением жилищной комиссии
при администрации г. Димитровграда от 12.11.2010 года в удовлетворении её
заявления было отказано со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены
документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете нуждающихся
в жилых помещениях).
При рассмотрении
дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о правомерности
действий администрации г. Димитровграда.
В соответствии со
ст. 30 закона РФ «О милиции» 18 апреля 1991 года № 1026-1
сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий,
жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным
законодательством нормам предоставляется соответствующими органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в
первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести
месяцев с момента вступления в должность.
Таким образом, обеспечению жильем подлежат не все сотрудники милиции, а
только нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных
условий предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в
помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками
жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
Согласно п. 2 указанной статьи при наличии у гражданина и (или) членов
его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма
и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня
обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из
суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого
помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из
которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого
помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер
такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной
данным органом.
Постановлением администрации г. Димитровграда № 1742 от 22.06.2006 была
установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей
площади.
Макарова Т.А. состоит в браке с Макаровым С.В. с ***.11.2008 года.
Детей от брака не имеют.
Макарова Т.А. с 1994 года зарегистрирована в квартире по адресу: г.
Димитровград, ул. ***, ***. Квартира состоит из 3х комнат, общая площадь
квартиры - 57,84 кв.м. Собственником указанной квартиры по 1/2 доле каждый в
порядке приватизации являются мать и племянник истицы. На момент приватизации
квартиры Макарова Т.А. была в ней зарегистрирована и имела право на участие в
приватизации. В настоящее время в квартире зарегистрировано 5 человек.
Муж Макаровой Т.А. – Макаров С.В.
с 2004 года зарегистрирован в жилом
помещении по адресу: г. Димитровград, ул. К***, дом ***. Данное жилое помещение представляет собой 4х-комнатную квартиру общей площадью
98,95 кв.м. Квартира расположена в жилом доме.
Собственником указанного жилого помещения (что составляет 343/1000 доли жилого
дома) является *** (отец мужа истицы) в порядке приватизации. На момент
приватизации квартиры Макаров С.В. был в ней зарегистрирован и имел право на
приватизацию. В указанной квартире зарегистрировано 2 человека – отец и сын
Макаровы.
Учитывая, что истица
обращалась в администрацию г. Димитровграда с заявлением о постановке её в
очередь нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 2 человека (она и муж),
администрация г. Димитровграда, а затем и суд правомерно оценивали
обеспеченность указанных лиц жильем
исходя из занимаемых ими жилых помещений в совокупности. При таких обстоятельствах истице правомерно
было отказано в постановке в очередь нуждающихся в жилых помещения.
Доводы Макаровой Т.А. о
том, что при расчете уровня обеспеченности жильём суд не должен был учитывать
квартиру, расположенную по адресу: г. Димитровград, ул. К*** ***, поскольку
данная квартира не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений
Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., и не является
благоустроенной применительно к условиям города, основан на неверной трактовке
действующего законодательства.
Постановлением
Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. утверждено Положение о признании
помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции. Вместе с тем принятого в установленном
законом порядке решения о признании указанного жилого помещения не пригодным
для проживания не имеется.
Из акта проверки жилищных условий от 02.11.2010 года, а также лицевого счета на жилое помещение по адресу:
г. Димитровград, *** следует, что жилое помещение оборудовано электроэнергией,
канализацией, холодным водоснабжением, отоплением. Отсутствие в квартире
горячей воды в соответствии с п. 41 вышеприведенных Правил не является
основанием для признания жилого помещения не пригодным для проживания.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений
норм материального и процессуального права, всем юридически значимым по делу
обстоятельствам дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда
первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального Кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13 января 2011 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу
Макаровой Т*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
