УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Котельников А.Г.
Дело 33-694/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 22
февраля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Гурьяновой
О.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Высоцкой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Соболевой Е*** Ю*** на
решение Железнодорожного районного суда
г. Ульяновска от 14 января 2011 года, по
которому постановлено:
Иск Соболевой Е*** Ю*** удовлетворить частично:
- обязать Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска
Ульяновской области включить Соболевой Е*** Ю*** в специальный трудовой стаж,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы с 14.06.1986г. по
01.08.1986г. и с 23.04.1988г. по 31.08.1988г. в должности воспитателя в
общежитии С*** педагогического училища;
- во включении в специальный трудовой стаж Соболевой
Е*** Ю*** периодов ее работы: с 02.08.1986г. по 14.01.1988г. в должности
ответственного секретаря правления С*** районной организации общества «Знание»;
с 12.08.1991г. по 02.12.1992г. в должности руководителя кружков в С*** доме
пионеров; с 03.12.1992г. по 22.08.1998г. в должности руководителя кружков в С***
Центре детского творчества; с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. в должности педагога
дополнительного образования муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования детей «Центр детского творчества №***» – отказать;
- в назначении Соболевой Е*** Ю*** досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет
педагогической деятельности в учреждениях для детей с 26.07.2010г. отказать.
Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения
Соболевой Е.Ю., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Соболева Е.Ю.
обратилась в суд с иском, уточненным в
ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Железнодорожном районе г. Ульяновска о включении периодов работы в специальный
трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности.
Иск мотивировала
тем, что 26.07.2010г. обратилась в Управление Пенсионного фонда в
Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о досрочном назначении
трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в
назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для
назначения пенсии 25-летнего педагогического стажа. При этом в стаж для
назначения пенсии не были включены периоды её работы: с 14.06.1986г. по
01.08.1986г. и с 23.04.1988г. по 31.08.1988г. в должности воспитателя в
общежитии С*** педагогического училища; с 12.08.1991г. по 02.12.1992г. в
должности руководителя кружка в С*** доме пионеров; с 03.12.1992г. по
22.08.1998г. в должности руководителя кружка в С*** центре детского творчества;
с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. в должности педагога дополнительного образования
в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр
детского творчества №***»; с 02.08.1986г. по 14.01.1988г. в должности
избранного ответственного секретаря Правления С*** районной организации
общества «Знание».
Отказ в назначении
пенсии истица считает незаконным. В связи с этим просила суд включить
вышеуказанные периоды в стаж для назначения пенсии и назначить ей пенсию с
момента обращения за ней, то есть с 26.07.2010г.
Рассмотрев заявленные
требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Соболева Е.Ю. не соглашается с решением суда в части отказа в
удовлетворении её требований о включении в специальный стаж периодов её работы
в должности руководителя кружка. Указывает при этом, что приказом Министерства
образования РФ от 25 января 1993 № 21
должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений
обучающихся были переименованы в должность педагога дополнительного
образования. Должность педагога дополнительного образования была включена в
Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а
позднее и в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002
№ 781. Таким образом, имело место переименование в централизованном порядке
профессий. При этом тарифно-квалификационные характеристики, нормы часов
педагогической нагрузки за ставку
заработной платы, продолжительность очередного отпуска и выполняемые ею как
руководителем кружка должностные обязанности полностью соответствовали
требованиям, предъявляемым к должности педагог дополнительного образования.
Суд при рассмотрении
дела сослался на положения Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Однако указанные нормативно-правовые акты не действовали в период её работы.
Суду следовало руководствоваться нормами действующего на тот момент
законодательства.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно п.п.19 п.1
ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"
трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного ст.7 данного Закона (55 лет для женщин), лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста.
В соответствии с
п. 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что 26.07.2010г. Соболева Е.Ю., ***.1965г. рождения,
обратилась в УПФ РФ по Железнодорожному району г. Ульяновска с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано в
связи с отсутствием у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа
педагогической работы.
При подсчете стажа
не были засчитаны периоды ее работы: с 14.06.1986г. по 01.08.1986г. и с
23.04.1988г. по 31.08.1988г. в должности воспитателя в общежитии С***
педагогического училища; с 12.08.1991г. по 02.12.1992г. в должности
руководителя кружка в С*** доме пионеров; с 03.12.1992г. по 22.08.1998г. в
должности руководителя кружка в С*** центре детского творчества; с 01.01.2007г.
по 31.12.2008г. в должности педагога дополнительного образования в
муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр
детского творчества №***»; с 02.08.1986г. по 14.01.1988г. в должности
избранного ответственного секретаря Правления С*** районной организации
общества «Знание».
При рассмотрении
дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что работа
истицы руководителем кружка не подлежит зачету в стаж для назначения ей пенсии.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для
детей.
В указанном Списке, а также в ранее
действовавших Списке профессий и должностей работников образования,
педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей
дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета
Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067,
отсутствуют наименование должности "руководитель кружка". В связи с этим работа истицы в указанной
должности не подлежит включению в специальный стаж для назначения ей пенсии.
Судебная коллегия также не может согласиться
с доводами истицы о тождественности
выполняемых ею функций, условий и характера ее деятельности в должности
"руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога
дополнительного образования.
Приказом Министерства образования РФ от 25
января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других
объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного
образования. Работа в качестве педагога дополнительного образования впервые
была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22
сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления
Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на
установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных
статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей
и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по
старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные
наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития
Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти
и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в
централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных
подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей
функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете
этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае
неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не
содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий
рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением
Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью
"педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название
должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива,
любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Правомерно было
отказано в удовлетворении требований истицы о включении в специальный трудовой
стаж периода ее работы с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. в должности педагога
дополнительного образования муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования детей «Центр детского творчества № ***».
В соответствии с
п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, этот период
работы мог быть включен в специальный трудовой стаж истицы при наличии двух
условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж
работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не
менее 16 лет 8 месяцев. У лица имеется факт работы (независимо от её
продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в
учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» и в пункте
2 раздела «наименование учреждения» списка.
В отношении истицы
данные условия не соблюдены.
Обоснованно не
засчитан в специальный стаж истицы период ее работы с 02.08.1986г. по
14.01.1988г. в должности избранного ответственного секретаря правления С***
районной организации общества «Знание». Подпунктом «б» пункта 1 Положения о
порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров
СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, предусмотрена возможность включения в стаж
работникам просвещения работа на выборных должностях в советских учреждениях,
профсоюзных и других общественных организациях.
Вместе с тем указанный период
работы мог быть засчитан в стаж работы при условии, если не менее 2/3 стажа,
требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением,
приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых
дает право на эту пенсию (п. 4 Положения). Вместе с тем на момент обращения
истицы за назначением пенсии у неё не имелось 2/3 педагогического стажа,
необходимого для назначения пенсии.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было
допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически
значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для
отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р ЕД Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного районного суда г.
Ульяновска от 14 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
Соболевой Е*** Ю*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
