УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чурбанова Е.В.
Дело 33-638/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 22 февраля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Гурьяновой
О.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Федотовой К*** С*** на
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12 января 2011 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Федотовой К*** С*** к мэрии г. Ульяновска о признании
нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдать сертификат на приобретение
благоустроенного жилого помещения отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., объяснения Федотовой К.С. и её представителей Федотовой Л.Г. и Коржиной Г.Г., поддержавших
доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Федотова
К.С. обратилась в суд с иском к мэрии г. Ульяновска о признании незаконным
решения отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска об
отказе в постановке её на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий,
просила признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову
участника Великой Отечественной войны и обязать мэрию г. Ульяновска поставить
её на учет граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий и выдать сертификат на приобретение благоустроенного
жилого помещения.
Иск
мотивировала тем, что является вдовой умершего 04.04.1999 года участника
Великой Отечественной войны Федотова
Г.А. С 1983 года находится на
пенсии по старости, является инвалидом
второй группы и имеет право на льготы,
установленные ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О
ветеранах».
В октябре 2010 г.
она обратилась в отдел по учету и распределению жилой площади мэрии города
Ульяновска с заявлением о признании ее нуждающейся
в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной
войны 1941-1945 гг. Представила
документы о том, что в настоящее время проживает вместе с дочерью и внучкой в
однокомнатной квартире общей площадью 33,59 кв.м по адресу: г. Ульяновск, ул. Д*** Собственниками указанной квартиры в
равных долях являются её дочь и
внучка. Поскольку приходящаяся на её
долю учетная норма площади жилого помещения составляет менее 12 кв.м, она
является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем мэрия г. Ульяновска отказала ей в
постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с чем
она не согласна.
Рассмотрев
спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В
кассационной жалобе Федотова К.С. не соглашается с решением суда. Указывает при
этом, что в настоящее время она не имеет собственного жилья. Квартира, в
котором она проживает, принадлежит её дочери и внучке. Не согласна с выводом
суда о том, что она ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежащие ей 2/3
доли дома. Суд при рассмотрении дела не учел, что фактически принадлежащую ей
долю дома она продала в 2005 году. Таким образом, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ
5-летний срок истек. Кроме того, говорить о намеренном ухудшении ею жилищных
условий в данном случае нельзя. Не согласна с выводом суда о том, что
фактически она проживает в Карсунском районе Ульяновской области, а не в г.
Ульяновске. Исследованные судом
доказательства не в полной мере отражены в решении суда либо им дана односторонняя
оценка.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с
подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О
ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны
и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных
условий, имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения
за счет средств федерального бюджета жильем. При этом обеспечение членов семей
погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой
Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей
погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий,
нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005
года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего
Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной
войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер
социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших
(умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на
учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным
законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших)
инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны
обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В связи с
предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов,
Президентом РФ был издан Указ № 714 от 07.05.2008 года, которым предписывалось
необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных
условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших)
инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на
соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января
1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Таким образом,
правом на обеспечение жильем в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства имеют не все члены семей
погибших (умерших) инвалидом и участников Великой Отечественной войны, а только
лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Основания для
признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрены
статьей 51 ЖК РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма, признаются, в частности: являющиеся членами
семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого
помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Федотова К.С.
является вдовой ветерана Великой
Отечественной войны. В сентябре 2010 года она обратилась в мэрию г. Ульяновска
по вопросу обеспечения её жильем как вдовы ветерана Великой Отечественной
войны. Однако в этом ей было отказано.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что отказ в
признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана
Великой Отечественной войны является законным и обоснованным.
Из материалов дела
следует, что Федотова К.С. с
15.09.2010г. зарегистрирована по адресу: г. Ульяновск, ул. Д***. Данное жилое
помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 33,59 кв.м. Собственниками указанной квартиры
в порядке приватизации являются по ½
доле каждая дочь и внучка Федотовой К.С.
В соответствии со ст. 50
Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная
норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из
которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого
помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях.
Учетная норма
устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может
превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Ульяновской
Городской думы от 13 июля 2005 года № 136 установлена учетная норма
площади жилого помещения в размере 12 кв. м.
Таким образом, в
настоящее время Федотова К.С. является нуждающейся в улучшении жилищных
условий, поскольку на каждого проживающего в квартире по ул. Д*** в г.
Ульяновске (истица, её дочь и внучка) приходится менее 12 кв.м общей площади
жилого помещения.
Вместе с тем
согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права
состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия,
в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых
помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не
ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
До регистрации в
квартире по ул. Д*** в г. Ульяновске
Федотова К.С. была зарегистрирована
и проживала в период с 19.07.1991 по 07.09.2010 в качестве члена семьи по
адресу: с. У*** ул. П*** в 3-комнатной квартире общей площадью 82 кв.м,
основным квартиросъемщиком которой являлся зять истицы. В квартире было
зарегистрировано 3 человека (истица, её дочь и зять). Таким образом, истица
также не была нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, ранее Федотовой К.С., Федотову
Г.А. и Коржину С.А на праве общей совместной собственности принадлежало 58/119 долей жилого дома по
адресу: Ульяновская область К*** с. У***,
ул. П***
*** апреля 1999 г.
Федотов Г.А. умер.
*** апреля 2010 г. между
Коржиной Г.Г., действующей на основании доверенности от имени Федотовой К.С., и
Коржиным С.А. было заключено соглашение
об определении долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: Ульяновская область, К***,
с. У*** ул. П*** согласно которому
Федотовой К.С. принадлежало на праве собственности 58/357 долей и
Федотову Г.А. – 58/357 долей указанного дома.
На основании
свидетельства о праве на наследство по закону от ***04.2010 г. истица
унаследовала после умершего мужа Федотова Г.А. 58/357 долей жилого дома по ул. П*** в с. У*** К*** района
Ульяновской области. Таким образом, Федотова К.С. являлась собственницей в
общей сложности 116/357 долей жилого дома. Учитывая, что общая площадь дома
составляет 126,66 кв.м, на долю истицы
приходилось 41,16 кв.м. Указанный жилой дом благоустроен применительно к
населенному пункту, в котором расположен. Так, жилой дом оборудован
водопроводом, канализацией, автономным отоплением, газоснабжение и
электроснабжение. Таким образом, Федотова К.С. не являлась нуждающейся в
улучшении жилищных условий.
*** июня 2010 г. на
основании договора купли-продажи Федотова К.С. и Коржин С.А. продали
принадлежащие им на праве собственности
58/119 долей вышеуказанного жилого дома
супругам Москаленко.
При рассмотрении дела суд
первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы Федотовой К.С. о том,
что фактически принадлежащий ей и её внуку дом они продали супругам Москаленко
еще в 2005 году, однако оформили сделку только в 2010 году.
В соответствии со ст.219
ГК РФ право собственности на здания,
сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее
государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Переход права
собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к
покупателю подлежит государственной
регистрации. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до
государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами
(ст.551 ГК РФ).
Исходя из
вышеизложенного, Федотова К.С. перестала быть собственником вышеуказанного дома
только с момента регистрации перехода права собственности к покупателям
Москаленко, то есть в июне 2010 года.
Таким образом, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ 5-летний срок с момента
отчуждения истицей принадлежащего ей жилья не истек. В связи с этим на
настоящее время она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных
условий.
При таких обстоятельствах
истице правомерно отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий
и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 12 января 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Федотовой К*** С*** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
