УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Савкин
И.В.
Дело № 33-705/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22
февраля 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Гурьяновой
О.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Высоцкой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тереньгульском районе
Ульяновской области на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области
от 13 января 2011 года, по которому постановлено:
Иск Цепицыной М.Я. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в
Тереньгульском районе зачесть Цепицыной М*** Я*** в стаж, дающий право на
назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения, период нахождения ее в отпуске по
уходу за ребенком с 10.01.1988 по 03.01.1989 с применением льготы 1 год за 1
год 3 месяца.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в
Тереньгульском районе назначить с 29.09.2010 Цепицыной М*** Я*** досрочную
трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране
здоровья населения.
В остальном в иске Цепицыной М.Я. отказать.
Взыскать с Управления
Пенсионного Фонда РФ в Тереньгульском районе в пользу Цепицыной М.Я. в
возмещение расходов по уплате государственной пошлины 100 рублей.
Заслушав доклад
председательствующего судьи, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Цепицына М.Я.
обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Тереньгульском районе Ульяновской
области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением лечебной деятельности. В обоснование иска указала, что,
обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости, получила отказ по причине отсутствия необходимого специального стажа.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ
(ГУ) в Тереньгульском районе Ульяновской области не засчитала в льготном исчислении
в специальный стаж истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с
10.01.1988 по 03.01.1989. Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истица
просила суд включить в специальный стаж указанный период с применением льготы 1
год за 1 год 3 месяца, а также зачесть период нахождения ее в отпуске по уходу
за ребенком с 02.04.2002 по 24.11.2002 в стаж для назначения досрочной трудовой
пенсии и назначить таковую.
Рассмотрев данный
иск, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Тереньгульском районе Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить, в иске Цепицыной М.Я. отказать. В
обоснование доводов ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм
материального права. Указывает, что суд, применяя ст.167 КЗоТ РСФСР, не учел,
что согласно данному закону в стаж работы по специальности период нахождения
женщин в отпуске по уходу за ребенком включался лишь до 06.10.1992. После
указанной даты отпуск по уходу за ребенком не может включаться в специальный
трудовой стаж. Кроме того, прямого указания на то, что следует понимать под
«стажем работы по специальности» и можно ли отнести к этому стажу стаж для
назначения льготной пенсии, указанная норма не содержала. Статья 167 КЗоТ РСФСР
не регулировала вопросы о порядке исчисления периодов нахождения в отпуске по
уходу за ребенком для исчисления пенсий на льготных условиях. Применение
льготного порядка исчисления стажа в период нахождения Цепицыной М.Я. в отпуске
по уходу за ребенком не основано на нормах действующего законодательства. В
период отпуска по уходу за ребенком истица
непосредственно не выполняла свои должностные обязанности, поэтому он
может быть исчислен только в календарном порядке. Полагает, что взыскание с
территориального органа Пенсионного фонда РФ в пользу истицы 100 руб. в
возмещение расходов по уплате государственной пошлины нарушает расходную часть
бюджета УПФ РФ (ГУ) в Тереньгульском районе Ульяновской области.
Стороны, будучи
извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Судебная
коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Статья 39
Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Из материалов дела следует, что решением
комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в
Теренгульском районе Ульяновской области от 28.10.2010 Цепицыной М.Я. отказано
в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия
необходимого специального стажа (25 лет). При этом специальный стаж истицы
составил 22 года 11 мес. 06 дней. Помимо прочих периодов, в специальный стаж не
был засчитан в льготном порядке период нахождения истицы в отпуске по уходу за
ребенком с 10.01.1988 по 03.01.1989.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований о досрочном назначении Цепицыной М.Я.
трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности, суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к
выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворения
указанных требований, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной
помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по
уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск
без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет.
В соответствии с п.2
Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении
продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря
1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста
трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный
стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990
№1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: ст.71 Основ была
изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство
союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в
действие Закона РФ от 25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в
Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение
указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по
старости.
В соответствии с
подп.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
29.10.2002 №781, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского
типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке
городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1
год и 3 месяца.
Ранее действовавшее
законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в
учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п.2
Постановления Совмина РСФСР от 06.09.991 №464, которым был утвержден Список
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным
в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского
типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку период
отпуска Цепицыной М.Я. по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с
10.01.1988 по 03.01.1989 имел место до 06 октября 1992 года, он подлежит
включению в специальный стаж, на него
распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Указанное
подтверждается пунктом 7 совместного
постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата
ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления
общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время
частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке,
как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Исходя из
приведенных правовых норм, районный суд обоснованно включил в специальный стаж
истицы период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном порядке,
а с учетом того обстоятельства, что на момент рассмотрения дела в суде первой
инстанции - 29.09.2010 требуемый для
назначения пенсии стаж истицей выработан, возложил на ответчика обязанность по
назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Доводы, приведенные
УПФ РФ (ГУ) в Теренгульском районе Ульяновской области, выводов суда не
опровергают, так как основаны на неправильном толковании норм материального
права.
Взыскание
государственной пошлины в пользу истицы, на неправомерность чего ссылается
ответчик в жалобе, произведено судом в соответствии со статьей 98 ГПК РФ,
согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд
присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Оснований для признания решения суда в этой части не имеется.
Таким образом,
обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и
процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 13 января 2011 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Тереньгульском районе
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
