УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карасева
И.И.
Дело № 33-626/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
22
февраля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Хреновой Г.И.
и Костюниной Н.В.,
при секретаре
Свинцовой Е.Ю.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по кассационной жалобе Егорова В*** Т*** на решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 13 января 2011 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Егорова В*** Т*** к муниципальному учреждению «Администрация
муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о
возложении обязанности выдать вне очереди сертификат на получение субсидии для
приобретения жилого помещения с учетом нормы предоставления площади за счет
средств бюджета субъекта Российской Федерации – Ульяновской области, отказать.
Заслушав доклад
судьи Королёвой А.В., пояснения Егорова В.Т. и его представителя Лукишина В.А.,
поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Егоров В.Т.
обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город
Новоульяновск» о выдаче ему сертификата на получение жилья как лицу из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Иск мотивировал тем,
что с августа 1983 по август 1992 года он находился на содержании и воспитании
в К*** спецшколе-интернате для детей-сирот. По окончании данного учебного
заведения он не был обеспечен жильем. В настоящее время он с женой и 2 малолетними
детьми проживает в комнате общежития, предоставленной его супруге М***.,
другого жилья не имеет. 15 октября 2010 года он обратился в Администрацию МО
«Город Новоульяновск» с заявлением о выдаче сертификата, приложив все
необходимые документы, однако ответа не получил. Устно ему сообщили, что с
достижением 23-летнего возраста он утратил право на обеспечение жильем по
заявленному им основанию. С данным отказом он не согласен, поскольку наличие
права на получение мер социальной поддержки ему не разъяснялось. В обоснование
заявления сослался на статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года
№159-ФЗ, Закон Ульяновской области от 06 мая 2006 года №60-ЗО, постановление
Правительства Ульяновской области от 15 января 2008 года №1-П.
Рассмотрев спор по
существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Егоров В.Т. просит решение суда отменить как вынесенное с существенным
нарушением норм материального права, а именно: статей 38,40 Конституции РФ,
части 2 статьи 57 ЖК РФ, статьи 8 Федерального закона «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей». Указывает, что достижение им 23-летнего возраста не может быть
основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку
ранее право на обеспечение жильем он не реализовал. Считает, что в сложившейся
ситуации имеется вина администрации детского социального учреждения, которая не
разъяснила ему право на обеспечение жильем, а также органов опеки и попечительства,
которые не ведут учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
не способствуют реализации их права на получение сертификата. В остальном
доводы жалобы аналогичны доводам искового заявления.
В возражениях на
кассационную жалобу Министерство финансов Ульяновской области соглашается с
выводами, изложенными в решении суда, и просит оставить его без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом первой
инстанции установлены все обстоятельства, имеющие юридическое значение для
рассмотрения дела, применен материальный закон, подлежащий применению, дана
надлежащая оценка доводам сторон и представленным им доказательствам, на основании
которых вынесено законное и обоснованное
решение об отказе в иске.
Егоров В.Т., *** 1975 года рождения, с
августа 1983 по август 1992 года воспитывался и обучался в ГОУ «К***
спецшколе-интернате» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. По окончании пребывания в указанном учреждении жилым помещением он
обеспечен не был.
С 01 сентября 1992 года по 11 июля 1994 года
Егоров В.Т. обучался в С*** ГОУ НПО Профессиональное училище №*** по профессии
«т***». С 10 сентября 1994 года по 20 августа 1995 года он работал
т*** в совхозе «З***», с 01 октября 1995 года по 16 июня 1997 года – к***
в К***, с 16 июня 1997 по 01 июня 1999 года проходил службу в армии. По
окончании службы Егоров В.Т. продолжил трудовую деятельность в К*** (до 01
марта 2000 года), затем работал в ООО «Т***», ООО «С***», ОАО «У***», где
работает по настоящее время.
В период с 10 января 1995 по 27 ноября 2002
года Егоров В.Т. был зарегистрирован в
с. З*** Т*** района У*** области, с 29 ноября 2002 года зарегистрирован и
проживает с семьей в общежитии по адресу: г.Н***, ул. Р***,***, основным
квартиросъемщиком является его жена Е*** Жилого помещения в собственности не
имел и не имеет в настоящее время.
В соответствии с
пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного
кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в
учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах
семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании
службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Аналогичная норма содержится в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального
закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно статье 1 данного Федерального закона
правовым статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей обладают лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они
находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также
которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в
соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии
по социальной поддержке.
Согласно материалам дела, Егоров В.Т. впервые
обратился в Администрацию муниципального образования «город Новоульяновск»
Ульяновской области с заявлением о выдаче ему, как лицу из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, сертификата на получение жилья в
рамках Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, лишь 15 октября
2010 года – по достижении им 34 лет.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции
пришел к обоснованному выводу о том, что на момент обращения в орган опеки и
попечительства Егоров В.Т. уже не обладал статусом лица из числе детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем утратил право на
получение мер социальной поддержки, предусмотренных указанным выше законом.
Доводы кассационной жалобы судебной коллегией
отклоняются, поскольку в решении суда им дана правильная юридическая оценка, не
соглашаться с которой оснований не имеется.
Довод кассационной жалобы о сохранении за
Егоровым В.Т. права на получение жилищного сертификата по Федеральному закону
от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по тому
основанию, что ранее это право не было им реализовано, основан на неправильном
толковании действующего законодательства.
Положения статьи 8
Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на лиц, достигших
возраста 23 лет, не распространяются.
Ссылка на то, что истцу ранее не было
известно о наличии у него права на получение мер социальной поддержки, а также
иные доводы кассационной жалобы, правового значения для рассмотрения данного
спора не имеют.
Законодателем установлен 5-летний срок, в
течение которого достигшее совершеннолетия лицо из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, имеет возможность реализовать право на
получение жилья в установленном законом порядке, что истцом сделано не
было.
При таких обстоятельствах у суда первой
инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска Егорова В.Т.
Решение суда является правильным и отмене по
доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФЫ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 13 января 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Егорова В*** Т*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
