УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Кузнецова Э.Р.
Дело № 33-778/2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск
01 марта 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Гурьяновой
О.В. и Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Яковлевой Т.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Полещука А*** Д*** на
решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 23 декабря 2010 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
жалобы Полещука А*** Д*** на действия администрации исправительного учреждения
отказать.
Заслушав доклад
судьи Гурьяновой О.В., объяснения
представителя ФБУ «Исправительная колония
№ 4 Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области»
Одушкина В.П. и представителя
УФСИН России по Ульяновской области
Друзина Д.А., полагавших решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Полещук А.Д.
обратился в суд с жалобой на действия администрации исправительного учреждения.
В обоснование жалобы
указал, что с 13.04.2010 года он отбывает наказание в ФБУ ИК-4. Ранее он
находился в ФБУ ИК-10, где администрация учреждения, в связи отсутствием у него на лицевом счете
денежных средств, предоставляла конверты и марки для
отправки почтовой корреспонденции. Однако администрация ФБУ
ИК-4 обязывает его за свой счет отправлять всю корреспонденцию, в том числе
жалобы, в судебные инстанции, прокуратуру.
Эти действия администрации затрудняют
ему доступ к
правосудию.
Просил суд обязать
администрацию ФБУ ИК-4 отправлять его
корреспонденцию за счет средств исправительного учреждения.
Разрешив по существу
заявленные по делу требования, Заволжский районный суд постановил решение,
приведённое выше.
В кассационной
жалобе Полещук А.Д. просит решение суда отменить как незаконное и
необоснованное. Жалоба мотивирована тем, что он не имеет финансовой возможности
за свой счёт приобрести конверты, марки для отправления корреспонденции (жалоб,
заявлений, обращений) в судебные инстанции, прокуратуру, а также в Европейский
Суд по правам человека по вопросу обжалования приговора суда, которым он был
осужден. При этом указывает, что, как следует из ответа Управления по
соблюдению прав человека, оплата переписки с Европейским Судом по правам
человека будет производиться за счёт учреждения в случае отсутствия денежных
средств на лицевом счёте осужденного. Считает, что все расходы по отправлению
корреспонденции в Европейский Суд по правам человека должны осуществляться за
счёт исправительного учреждения. В противном случае нарушаются его
конституционные права. Кроме этого, указывает, что не может выполнять
определённую ему работу из-за имеющихся у него травм руки и ноги. Плата за
работу, предоставленную ему с учётом телесных повреждений, будет слишком
незначительной.
В судебной
коллегии Полещук А.Д.
не участвует, поскольку в настоящее
время продолжает отбывать
наказание в ФБУ
ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. О
рассмотрении дела судом второй
инстанции извещен надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной
жалобы, судебная коллегия
не находит оснований
к отмене решения
суда.
Согласно ст.ст.12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
В соответствии
с собранными по
делу доказательствами,
анализ и
оценка которым даны в решении,
суд пришел к правильному
выводу о том, что
администрацией
исправительного учреждения не
было допущено нарушений
прав данного осужденного.
Оснований не
соглашаться с вышеприведенным выводом
суда не имеется.
Доводы,
приведенные в кассационной
жалобе, являются несостоятельными, не способными
повлечь отмену решения
суда.
Конституция Российской
Федерации, провозглашая и гарантируя
права и свободы
человека и гражданина, исходит из
того, что их реализация
осуществляется в определенном
порядке, предусмотренном
федеральными законами и
иными нормативными правовыми
актами.
Уголовно-исполнительный кодекс
Российской Федерации определяет,
что осужденные имеют право обращаться
с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа,
исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и
органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы
прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления,
общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в
межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ст. 12).
При этом
статья 91 настоящего Кодекса
устанавливает порядок отправления
письменной корреспонденции,
в соответствии с которым
осужденным к лишению
свободы разрешается получать
и отправлять за
счет собственных средств
письма и телеграммы
без ограничения их
количества.
Исследованными по
делу доказательствами установлено, что Полещук А.Д., осужденный по
приговору Котельниковского районного суда Волгоградской области от 21.02.2007
года, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФБУ ИК-4 УФСИН России по
Ульяновской области.
Из материалов
дела следует, что Полещук А.Д.
неоднократно писал обращения и
жалобы в Аппарат
уполномоченного по правам
человека, Прокуратуру по надзору за
соблюдением законов в
исправительных учреждениях
Ульяновской области, в Управление по
соблюдению прав человека
о создании препятствий
при отправлении корреспонденции. Однако
в ходе проведенных
проверок указанные им
доводы не нашли
своего подтверждения.
В ходе
судебного разбирательства доводы
заявителя о нарушении
порядка и процедуры
предоставления осужденным почтовых
услуг не нашли своего подтверждения.
Как было указано
выше, право осужденных к лишению
свободы получать и отправлять
письма и телеграммы без ограничения их
количества, но за счет собственных
средств устанавливается ч. 1 ст.91 УИК РФ, которая не
содержит каких-либо исключений
из этого правила.
Административный регламент
исполнения государственной функции
по организации рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб осужденных и лиц, содержащихся под
стражей, утвержденный
Приказом Министерства юстиции
РФ от 26.12.2006 г. № 383, предусматривает, что
подозреваемые, обвиняемые и осужденные вправе подавать
обращения только от
своего имени. Расходы по
приобретению канцелярских товаров
и оплата расходов
по пересылке письменных
обращений производится в
соответствии с действующими нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Согласно названной
норме
Уголовно-исполнительного
кодекса РФ право
осужденных на ведение
переписки не предполагает
возможности произвольного выбора
осужденным средств и
способов его реализации, данное право
реализуется в специально
установленном как названным Кодексом, так и
иными актами (в том
числе Правилами оказания
услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221) порядке.
Согласно п. 24 названных Правил
при оказании услуг
почтовой связи плата
за данный вид
услуг взимается с отправителя
при приеме почтовых
отправлений и почтовых
переводов в соответствии
с тарифами. Никаких исключений для
лиц, в том числе
осужденных к лишению
свободы, данные Правила не
содержат.
По делу не
было установлено наличия
препятствий в отправке
жалоб осужденного Полещука А.Д. в
государственные учреждения,
которые в силу
требований Конституции РФ
контролируют обоснованность содержания
осужденных под стражей, контролируют соблюдение
гражданских прав данных
лиц.
Судебная коллегия
отмечает, что установление
порядка оплаты отправлений
за счет осужденных
не исключает для
заявителя получения и
отправления письменной корреспонденции в
пределах, установленных Уголовно-исполнительным кодексом
РФ применительно к
условиям отбывания им
наказания, и не может
расцениваться как нарушающее
его конституционные права.
Выводы суда
в указанной части
также соотносятся с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных
учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от
3 ноября 2005 г. № 205.
Следует также
отметить, что осужденным
Полещук А.Д. в
своих жалобах не
приведены конкретные
примеры ограничения его
прав на получение
услуг связи.
Судом первой
инстанции установлено, что Полещук А.Д.
с заявлениями об
отправлении корреспонденции за
счет исправительного учреждения к
администрации ФБУ ИК- 4
не обращался.
Таким образом, состоявшееся по
делу решение судебная
коллегия находит законным и
обоснованным.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 23 декабря 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Полещука А*** Д*** -без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
