УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева Е.С.
Дело 33-868/2011
К А
С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н
И Е
г. Ульяновск 15 марта 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Мирясовой
Н.Г.,
судей Трифоновой Т.П. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре Сиразетдиновой
Э.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе
Кузьминой Н*** А*** на решение Барышского городского суда Ульяновской области
от 02 февраля 2011 года,
по которому постановлено:
Кузьминой Н*** А*** в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.
Барыше и Барышском районе Ульяновской области о признании права на ежемесячную
денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной
войны, и возложении обязанности установить ежемесячную денежную выплату в
размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 1 ноября
2006 года отказать.
Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., объяснения Кузьминой Н.А.,
поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кузьмина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда
РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе по Ульяновской области о признании права
на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для
участников Великой Отечественной войны, и о возложении на ответчика
обязанности установить ей указанную
ежемесячную денежную выплату с 01 ноября 2006 года.
Иск мотивировала тем, что
является матерью военнослужащего Кузьмина Д.В., 1978 года рождения,
погибшего ***20.2003 г. в результате ранения при исполнении обязанностей
военной службы в Чеченской Республике. В связи с
этим ей было выдано бессрочное
удостоверение, подтверждающее право на льготы и преимущества, установленные для
родителей и жен, погибших военнослужащих. С принятием Федерального закона №
122-ФЗ от 22 августа 2004 года льготы в натуральном виде были заменены
ежемесячной денежной выплатой. С 13.10.2006г. ей была назначена ежемесячная
денежная компенсация в размере, определенном ст. 23.1 Федерального закона «О
ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ по категории «член семьи
военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей». Она не
согласна с размером назначенной ей ежемесячной денежной выплаты. Считает, что
ежемесячная денежная компенсация должна быть назначена ей в размере,
установленном для участников Великой Отечественной войны. С заявлением о
перерасчете выплаты она обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Барыше.
Однако в удовлетворении заявления ей было отказано в связи с тем, что смерть
сына наступила после 16 января 1995 года (даты вступления в силу закона «О
ветеранах»). Отказ в назначении ей ежемесячной денежной выплаты в размере,
установленном для участников Великой Отечественной войны, истца считает
незаконным, противоречащим позиции, выраженной в определении Конституционного
Суда РФ Конституционный Суд РФ придерживается позиции, согласно которой права и
льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей,
ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без
равноценной замены. Поэтому члены семей
погибших военнослужащих должны получать ЕДВ в том же размере, что и
участники ВОВ из числа военнослужащих.
Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Кузьмина Н.А.
не соглашается с решением суда.
Считает, что ежемесячная денежная выплата должна быть назначена ей в
размере, установленном для участников Великой Отечественной войны. В данном
случае должен применяться Закон СССР № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению
пенсионного обеспечения и социального
обслуживания населения». С выводами суда о том, что указанный Закон в настоящее
время не применяется в связи с вступлением в силу Закона РФ «О ветеранах», она
не согласна. Считает, что решение суда противоречит позиции, изложенной в
определении Конституционного Суда РФ от 04.04.2007г. № 331-О.П. Не согласна с выводом
суда о том, что она не пользовалась
льготами, установленными Законом СССР № 313-1 «О неотложных мерах по
улучшению пенсионного обеспечения и
социального обслуживания населения».
Именно на основании данного закона ей было выдано бессрочное
удостоверение, подтверждающее её право на льготы. Задержка в назначении ей
льгот была вызвана длительностью оформления документов. Пенсия по случаю потери
кормильца была назначена ей с 01 ноября 2003г.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы Кузьминой
Н.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные
пособия устанавливаются законом.
Круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, ее размер,
порядок и условия получения урегулированы Федеральным законом «О ветеранах» от
12 января 1995 года № 5-ФЗ, вступившим в законную силу 16 января 1995 года.
В соответствии с частью 3 статьи 21 названного Закона, члены семей
военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, пользуются
мерами социальной поддержки, установленными для членов семей погибших (умерших)
инвалидов боевых действий. Указанные лица имеют право на получение ежемесячной
денежной выплаты в размере, определенном в подпункте 4 пункта 4 статьи 23.1
Федерального закона «О ветеранах».
Судом установлено, что Кузьмина Н.А. является матерью военнослужащего
Кузьмина Д.В., погибшего ***.10.2003 в период прохождения военной службы.
С 13 октября 2006 года она получает ежемесячную денежную выплату в
соответствии с приведенными выше нормами Федерального закона «О ветеранах».
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному
выводу об отсутствии у УПФ РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе
Ульяновской области законных оснований для назначения Кузьминой Н.А. мер
социальной поддержки в объеме, предусмотренном для участников Великой
Отечественной войны.
Доводы кассационной жалобы исследовались судом первой инстанции в ходе
рассмотрения дела, выводы по ним подробно изложены в решении суда.
Ссылка в жалобе на то, что ранее истица пользовалась льготами в объеме,
предусмотренном для участников Великой Отечественной войны на основании Закона
СССР от 01.08.1989 № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного
обеспечения и социального обслуживания населения», является несостоятельной.
Статья 7 названного закона, распространившая на родителей и жен
погибших военнослужащих льготы, установленные для участников Великой
Отечественной войны из числа военнослужащих, не может быть применена для
определения объема социальной поддержки, на которую имеет право Кузьмина Н.А.
Основания для предоставления ей мер социальной поддержки возникли после вступления в законную силу
Федерального закона «О ветеранах», который предусматривает разный уровень
социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны и членов семей
военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
В силу изложенного ссылка в жалобе на Определение Конституционного Суда
РФ № 313-О-П от 04 апреля 2007 года также не может быть принята во внимание,
поскольку в данном определении речь идет лишь о той категории граждан, которые
до 01 января 2005 года приобрели и реализовали право на льготы, предусмотренные
для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, на
основании Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения
и социального обслуживания населения».
То обстоятельство, что Кузьминой Н.А. была назначена пенсия по случаю
потери кормильца с 01.11.2003, правильности выводов суда не опровергает.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда
законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 02 февраля 2011 года без изменения, а
кассационную жалобу Кузьминой Н*** А***
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
