УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Карасева И.И.                                                                                Дело 33-872/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                                15 марта 2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,             

судей Трифоновой Т.П. и Нефёдова О.Н.,   

при секретаре  Сиразетдиновой Э.Я.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области  на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от  01 февраля  2011 года,  по которому постановлено:

 

Исковые требования Фадеевой Г*** Н*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской области удовлетворить.

Обязать      Управление      Пенсионного      фонда     Российской      Федерации (государственное учреждение) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской области включить в специальный стаж Фадеевой Г*** Н*** период ее работы фельдшером фельдшерского здравпункта локомотивного депо ст. У*** с 01 июля 1992 года по 08 октября 2001 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской области назначить Фадеевой Г*** Н*** досрочную трудовую пенсию с 01 сентября 2010 года.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Фадеева Г.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Иск мотивировала тем, что решением комиссии по реализации пенсионных прав при УПФ РФ от ***.09.2010 года  ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии специального стажа. При этом ответчик не включил в льготный стаж период ее работы с 01.07.1992 года по 08.10.2001 года фельдшером цеха эксплуатации локомотивного депо, мотивируя тем, что наименование «цех эксплуатации» не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, не был включен в специальный стаж период её работы с 09 по 31 октября 2001 года фельдшером здравпункта локомотивного депо, поскольку организация не подтвердила льготный характер работы.

Отказ в назначении пенсии истица считает незаконным, в связи с чем просила суд включить вышеуказанные периоды работы в стаж для назначения пенсии и назначить ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с 01 сентября 2010 года.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области не соглашается с решением суда. Указывает при этом, что период работы истицы с 01.07.1992г. по 08.10.2001 г. в должности фельдшера цеха эксплуатации локомотивного депо Куйбышевской железной дороги не может быть включен в специальный стаж,  поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Пенсия в связи с осуществлением лечебной деятельности назначается лицам, работавшим в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях. Цех эксплуатации локомотивного депо не относится к указанным учреждениям. Вывод суда о том, что истица работала фельдшером здравпункта, противоречит фактическим обстоятельствам дела.  Доказательств  работы  Фадеевой Г.Н.  в спорный период времени  фельдшером именно здравпункта локомотивного депо, а не в цехах  эксплуатации,   представлено не было.

В возражениях на кассационную жалобу Фадеева  Г.Н.   просит решение суда  оставить без изменения, а кассационную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области - без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья  населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности  и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 01 сентября 2010 года Фадеева Г.Н. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске от ***09.2010 года в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии специального стажа.  По подсчетам Пенсионного фонда на момент обращения истицы за назначением пенсии специальный стаж составил всего  21 год 1 месяц 16 дней вместо необходимого 30-летнего стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не был включен периоды работы истицы фельдшером цеха эксплуатации локомотивного депо У*** с 01.07.1992 года по 08.10.2001 года в связи с тем, что в числе структурных подразделений, указанных в Списках от 29.10.2002 года, «цех эксплуатации» не предусмотрен.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о незаконности отказа в назначении истице пенсии.

В период работы истицы фельдшером цеха эксплуатации локомотивного депо У*** Куйбышевской железной дороги действовал закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст. 81 указанного закона  пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Статьёй 83 указанного закона предусматривалось, что Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

С 1 ноября 1999 года применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. В соответствии с п. 1 Правил в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, в том числе в  фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности. 

Совместным Письмом Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 года № 3948/1-17, 06-25/8625 установлено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.

Эти же Номенклатуры применялись и в период действия Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377,  предусматривала наименование должности фельдшер.

Пунктом 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной  Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, предусмотрены здравпункты (врачебные, фельдшерские), которые являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначенных для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,  лицам, осуществлявшим   лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального  закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который в разделе «Наименование  должностей»  содержит должность «фельдшер».

В соответствии с п. 6 Правил исчисления  периодов  работы, дающей  право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,  лицам, осуществлявшим   лечебную  и  иную деятельность  по охране  здоровья  населения в соответствии с  подп.20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы  для  досрочного назначения пенсии по указанному основанию засчитывается работа в фельдшерских  здравпунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и  муниципальных организаций.

В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции установил, что в цехе эксплуатации локомотивного депо У*** Куйбышевской железной дороги имелся фельдшерский здравпункт, в котором истица работала фельдшером. Данное обстоятельство было подтверждено  архивными штатными расписаниями и штатными  ведомостями  за 1994-2001 гг., карточками-справками за 1992 год,  должностной инструкционной карточкой, а также показаниями свидетелей Г*** В.Н.и А*** Р.А.

Таким образом, фельдшерский здравпункт являлся структурным подразделением предприятия транспорта. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж периода работы истицы фельдшером в цехе эксплуатации локомотивного депо Ульяновск Куйбышевской железной дороги. 

Поскольку суд первой инстанции включил в специальный стаж истицы период ее работы с 01 июля 1992 года по 08 октября 2001, на момент обращения истицы за назначением пенсии у нее имелся необходимый для назначения пенсии специальный стаж. В связи с этим пенсия назначена Фадеевой Г.Н. обоснованно.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области  от 01 февраля 2011 года без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области  – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи