УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова Е.А.
Дело № 33- 918/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
15
марта 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Гурьяновой
О.В. и Камаловой Е.Я.,
при секретаре
Яковлевой Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по кассационной жалобе Севастьяновой Н*** И*** на решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 09 февраля 2011 года , по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Севастьяновой Н*** И***
к Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области о
возложении обязанности по постановке на регистрационный учет З*** С*** Н***,
взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, взыскании
судебных расходов отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., объяснения истицы
Севастьяновой Н.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя
ответчика УФМС России по Ульяновской области – Пангуровой М.Л., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Севастьянова Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению
Федеральной миграционной службы по Ульяновской области о возложении обязанности
по снятию З*** С.Н. с регистрационного учета по адресу: г.У***, ул. П***, д.***,
кв.***, постановке его на регистрационный учет по адресу: г. У***, пер. Б***,
д.*** кв.***, а также взысканию с ответчика материальных затрат в размере
12 041 рубля 76 копеек и компенсации морального вреда в размере
1 000 000 рублей.
В обоснование своих исковых требований истица указала, что
является собственницей квартиры *** дома *** по переулку Б*** города У***.
09.06.2010 года между ней и Ш*** О.В. был заключен договор купли-продажи
квартиры, расположенной по адресу: г. У***, ул. П***, д.***, кв.***, в которой
были зарегистрированы сын истицы - З***
С.Н. и ее мама - З*** В.П. Истица на основании генеральной доверенности,
выданной ей З*** С.Н., обратилась с вопросом о снятии его с регистрационного
учета и постановке на учет в отделение
паспортного стола, однако в принятии документов ей было отказано. Полагала, что
ответчик необоснованно не принял доверенность, в которой указано, что она имеет
право снимать сына с регистрационного учета и ставить на регистрационный учет.
По причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей УФМС России по
Ульяновской области она была лишена возможности осуществить свои права и
свободы, в результате ей был причинен
моральный вред, который она оценивала в 1 000 000 рублей.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу,
постановил приведённое выше решение.
В кассационной жалобе Севастьянова Н.И., не соглашаясь с
состоявшимся решением, просит его отменить.
В обоснование доводов указывает на незаконность вывода суда
о том, что подача заявления о постановке на регистрационный учет по доверенности
не предусмотрена нормами действующего законодательства, поскольку
законодательством Российской Федерации это не запрещено. Полагает, что
незаконный отказ в постановке на учет её сына влияет на реализацию прав и
свобод З*** С.Н. В частности, указывает, что, не имея регистрации, он не сможет
оформить полис обязательного медицинского страхования, лишен возможности
участвовать в местных и региональных выборах. Считает, что данными действиями ответчика ей причинены моральный вред и материальный
ущерб.
В возражениях на кассационную жалобу УФМС России по Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу истицы Севастьяновой Н.И. – без удовлетворения.
Проверив материалы
гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены
решения суда.
Судом установлено, что в кв.*** д.*** по ул.П***
г. У***, принадлежавшей на праве собственности истице, были
зарегистрированы сын истицы - З*** С.Н.,
мать истицы - З*** В.П. По договору купли-продажи квартиры от 09.06.2010 г.
истица Севастьянова Н.И. продала указанную квартиру Ш*** О.В.
На основании договора купли-продажи жилого помещения от
14.09.2010 г. Севастьянова Н.И. приобрела
кв.*** д.*** по пер.Б*** г.У*** .
З*** С.Н. 05 ноября 2008 года выдал истице нотариально
удостоверенную доверенность сроком действия на 3 года которой, в том числе
уполномочил ее на действия по постановке на регистрационный учет и снятию с него от своего имени.
На основании данной доверенности истица Севастьянова Н.И.
обратилась в паспортный стол для снятия сына З*** С.Н. с регистрационного учета
по адресу: г. У***, ул. П***, д.***, кв.*** и для регистрации его по адресу:
г.У***, пер. Б***, д.***, кв.***.Однако в снятии сына с регистрационного учета
по ул. П*** и в постановке его на регистрационный учет по пер. Б*** истице было
отказано.
На момент рассмотрения судом дела по существу на основании вступившего в
законную силу решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от *** г. З***
С.Н. был снят с регистрационного учета по адресу: г. У***, ул. П***, д.***, кв***,
так как был признан прекратившим право
пользования данным жилым помещением.
В
соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г.
№5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин
Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней
со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу,
ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом
предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий
личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в
жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину
жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей
статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок
оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и
направлены в орган регистрационного учета с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети
Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии со статьей 7 данного закона снятие
гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства
производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменения места жительства - на основании
заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о
регистрации по новому месту жительства; призыва на военную службу - на основании
сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании
вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим -
на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления
решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в
установленном законодательством порядке; выселения из занимаемого жилого
помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на
основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не
соответствующих действительности сведений или документов, послуживших
основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при
решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу
решения суда.
Данный перечень оснований
для снятия гражданина с регистрационного учета является исчерпывающим и
расширительному толкованию не подлежит.
Судом при рассмотрении спора, с учетом анализа
действующего законодательства, обоснованно сделан вывод о невозможности осуществления
постановки на регистрационный учет и снятия
гражданина с регистрационного учета
его представителем, действующим на основании доверенности, в отсутствие
заявления самого гражданина.
В соответствии с пунктом 17 Административного регламента
предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по
регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС
России от 20.09.2007г. № 208, для регистрации
по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:
документ, удостоверяющий личность;
заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6
(приложение N 6 к Регламенту);
документ, являющийся основанием для вселения в жилое
помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение,
договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности
на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым
помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия,
подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации
достаточно представления одного из перечисленных документов.
Указанным выше
административным регламентом не
предусмотрена возможность снятия и
постановки на учет по доверенности от имени гражданина.
Поскольку З*** С.Н.
заявления о регистрации не предоставлял,
судом обоснованно сделан вывод об отказе в
удовлетворении требований истицы Севастьяновой Н.И. о возложении на УФМС России по Ульяновской
области обязанности по его регистрации в
жилом помещении.
Ввиду того, что УФМС России по Ульяновской области,
отказывая Севастьяновой Н.И. в снятии З*** С.Н. с регистрационного учета и
последующей его постановке на учет в отсутствие его на то заявления, действовал
в строгом соответствии с требованиями
действующего законодательства, судебная коллегия полагает обоснованным и вывод суда об отказе в
удовлетворении требований Севастьяновой Н.И. о возмещении ей морального и
материального ущерба, причиненного
оспариваемыми действиями ответчика.
Доводы кассационной
жалобы истицы об ограничении действиями
ответчика прав и свобод ее сына являются
несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, поскольку именно истица являлась стороной по делу, иск в полном
объеме заявлялся ею исключительно в
собственных интересах.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного, решение суда является правильным и
отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 09
февраля 2011 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу Севастьяновой Н*** И*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
