УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тютькина З.А.
Дело № 33-910/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
15 марта 2011
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Трифоновой Т.П. и Нефедова О.Н.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационным жалобам представителя Потемкиной Г*** В*** – Дегтярева А*** В*** и
Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по
городу Ульяновску на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28
января 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Потемкиной Г*** В***, действующей в собственных интересах и в интересах
несовершеннолетнего сына – Ермакова Д*** Б***, удовлетворить частично.
Взыскать с
Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску за
счет средств федерального бюджета в пользу Потемкиной Г*** В*** задолженность
по ежемесячной денежной компенсации как иждивенцу умершего инвалида вследствие
чернобыльской катастрофы за период с 01.05.2010 г. по 31.01.2011 г. с учетом
индексации в сумме 39 566(тридцати девяти тысяч пятисот шестидесяти шести)
рублей 34 копеек.
Обязать Управление
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу
Ульяновску выплачивать Потемкиной Г*** В*** ежемесячную денежную компенсацию
как иждивенцу умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с
01.02.2011 г., бессрочно в сумме 4396 руб.26 коп. с последующей индексацией в
установленном законом порядке.
Обязать Управление
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу
Ульяновску прекратить выплату Ермакову Д*** Б*** ежемесячной денежной
компенсации как иждивенцу умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы
в размере 6594 руб.39 коп., начиная со дня вступления в силу решения суда.
Обязать Управление
Министерства труда и социального развития
Ульяновской области по городу Ульяновску выплачивать Ермакову Д*** Б***
ежемесячную денежную компенсацию как иждивенцу умершего инвалида вследствие
чернобыльской катастрофы, начиная со дня вступления в силу решения суда до
достижения Ермаковым Д*** Б*** совершеннолетия,
в размере 4396 руб.26 коп. с последующей индексацией в установленном
законом порядке.
Отозвать ранее
выданный исполнительный лист по гражданскому делу №*** на взыскание с
Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по
городу Ульяновску в пользу Ермакова Д*** Б*** ежемесячной денежной компенсации
как иждивенцу умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с
01.06.2009 г., в размере 5404 (пяти тысяч четырехсот четырех) рублей 86 (восьмидесяти
шести) копеек до достижения Ермаковым Д*** Б*** совершеннолетия, с последующей
индексацией в соответствии с действующим законодательством, после погашения
имеющейся задолженности по компенсации по день вступления настоящего решения
суда в законную силу.
Взыскать с
Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску за
счет средств федерального бюджета в пользу Ермакова Д*** Б*** задолженность по
ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с
01.04.2009 г. по 31.01.2011 г. с учетом индексации в сумме 13 246 (тринадцати
тысяч двухсот сорока шести) рублей 17 копеек.
В удовлетворении
остальной части иска Потемкиной Г*** В***, действующей в собственных интересах
и в интересах несовершеннолетнего сына – Ермакова Д*** Б***, – отказать.
Взыскать с
Министерства труда и социального развития
Ульяновской области по городу Ульяновску государственную пошлину в доход
местного бюджета в размере 400 (четырехсот) рублей.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения
представителя истицы Дегтярева А.В. и представителя ответчика Военковой Е.В.,
поддержавших доводы поданных ими кассационных жалоб, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Потемкина Г.В.,
действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего сына –
Ермакова Д.Б., обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства
иском к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской
области по городу Ульяновску о взыскании ежемесячной денежной компенсации в
связи с потерей кормильца, компенсации на приобретение продовольственных
товаров.
В обоснование иска
указала, что ее муж – Ермаков Б.Ф. в период с 16.08.1986 по 28.11.1986 выполнял
работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим, с
***.11.2002 ему была бессрочно установлена *** группа инвалидности, а ***.05.2003
он умер. На день смерти своего супруга Потемкина Г.В., являясь
нетрудоспособной, находилась на его иждивении, до настоящего времени не
работает. С августа 2000 г. по 31.05.2007 г., по день убытия из Узбекистана,
получала пенсию по инвалидности, с ***.11.2000 ей установлена *** группа
инвалидности бессрочно с заключением «к труду не пригодна». Согласно
Постановлению Правительства РФ от 21.12.2010 №1079 размер ежемесячной выплаты
возмещения вреда для инвалидов *** группы составляет с 01.01.2011 13 188 руб.
79 коп. Таким образом, доля, приходящаяся на одного иждивенца, составляет 4396
руб.26 коп. Задолженность ответчика за период с 18.12.2007 по 31.01.2011
составляет 164 647 руб.03 коп. С 01.02.2011 истице следует производить выплату
компенсации в размере 4396 руб. 26 коп.
Потемкина Г.В.
просила суд установить факт ее нахождения на иждивении мужа при его жизни,
взыскать в ее пользу как иждивенцу умершего инвалида вследствие чернобыльской
катастрофы задолженность по ежемесячной денежной выплате за период с 18.12.2007
по 31.01.2011 в сумме 164 647 руб. 03 коп., а также взыскать ежемесячную
денежную выплату, начиная с 01.02.2011, в размере 2198,13 руб. до достижения
Ермаковым Д.Б. совершеннолетия, за счет средств федерального бюджета с
последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством;
взыскать в пользу Ермакова Д.Б. задолженность по единовременной компенсации на
приобретение продовольственных товаров за период с 18.12.2007 по 31.01.2011 в
сумме 23 623,35 руб., а также взыскать ежемесячно, начиная с 01.02.2011, в размере
630,77 руб. до достижения Ермаковым Д.Б. 14 лет за счет средств федерального
бюджета с последующей индексацией в соответствии с действующим
законодательством.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Российской
Федерации.
Рассмотрев данный
иск, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.
В
кассационной жалобе представитель Потемкиной Г.В. – Дегтярев А.В. не
соглашается с решением суда в части взыскания задолженности по ежемесячной
денежной компенсации как иждивенцу умершего инвалида вследствие чернобыльской
катастрофы и задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение
продовольственных товаров. Считает решение суда в указанной части незаконным,
просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование
ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм материального права.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истицы о выплате задолженности по
ежемесячной денежной компенсации за период с 18.12.2007 по 01.05.2010 и
задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение
продовольственных товаров за период с 18.12.2007 по 01.04.2009, суд не принял
во внимание Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
26.01.2010 №1, пунктом 7 которого установлено, что при предъявлении иска о
возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в
результате смерти кормильца, по истечении 3 лет с момента возникновения права
на удовлетворение требований о возмещении вреда выплаты за прошлое время
взыскиваются не более чем за 3 года, предшествовавшие подаче иска. Вместе с тем
суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за больший период при условии
установления вины ответчика в недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину.
Суд же взыскал задолженность денежной компенсации с 01.05.2010 – с месяца,
следующего за днем обращения за назначением выплаты по 31.01.2011, с чем нельзя
согласиться, поскольку заявление истицы от 06.04.2010 о назначении ей
ежемесячной компенсации не было рассмотрено надлежащим образом Управлением
Департамента социальной защиты населения по г.Ульяновску, указанная выплата не
была назначена.
В
кассационной жалобе Управление Министерства труда и социального развития
Ульяновской области по городу Ульяновску не соглашается с состоявшимся решением
суда в части взыскания с Управления Министерства труда и социального
развития Ульяновской области по городу
Ульяновску за счет средств федерального бюджета в пользу Потемкиной Г.В.
задолженности по ежемесячной денежной компенсации как иждивенцу умершего
инвалида вследствие чернобыльской катастрофы за период с 01.05.2010 по
31.01.2011 с учетом индексации в сумме 39 566
руб. 34 коп. Просит решение суда в указанной части отменить, вынести
новое решение, при этом ссылается на то, что при подсчете задолженности по
ежемесячной денежной компенсации за названный период суд не учел, что за этот
же период на несовершеннолетнего Ермакова Д.Б. выплачивалась данная компенсация
в расчете 1/2 от причитающейся суммы, а необходимо 1/3, в результате чего
возникла переплата в размере 18 978 руб. 20 коп.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы кассационных жалобы, судебная коллегия не
находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено,
что Ермаков Б*** Ф*** принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС, что подтверждается выданным на его имя удостоверением.
***.12.2002 г.
Сырьдарьинской областной МСЭК Республики Узбекистан ему была установлена ***
группа инвалидности в связи с аварией на ЧАЭС.
***.05.2003 г.
Ермаков Б.Ф., проживавший с семьей в Республике Узбекистан, умер.
Согласно решению
экспертного совета ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины
имени А.М. Никифорова» причина смерти связана с воздействием радиационных
факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС.
06.04.2010 г. Потемкина Г.В. обратилась к
ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации как
вдове умершего инвалида, неработающей, занятой уходом за ребенком, не достигшим
14 лет. Письмом от 15.04.10 г. ей было отказано в назначении компенсации.
Как следует из материалов дела, материалов
пенсионного дела Потемкиной Г.В., с августа 2000 г. по 31.05.2007 г. истица получала
пенсию по инвалидности по день убытия из Узбекистана. С 29.11.2000 г. истице
установлена *** группа инвалидности бессрочно с заключением «к труду не
пригодна».
Члены семьи умершего
кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его
полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и
основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального
закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»).
Судом первой инстанции установлено, что на
день смерти Ермакова Б.Ф. (***.05.2003 г.) его супруга Потемкина Г.В.
находилась на его иждивении, была нетрудоспособна, до настоящего времени нигде
не работает.
В связи с этим суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу, что истица находилась на иждивении своего мужа Ермакова
Б.Ф. и имеет право на выплату компенсации в связи с потерей кормильца как
супруга, занятая по уходу за ребенком умершего кормильца, не достигшего 14 лет
и являющейся инвалидом.
Согласно ч.2
пункта 15 ст.14 Закона РФ от
15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в случае
смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право
на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15
части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов
семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации,
приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером
ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца.
Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца,
имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных
иждивенцев, делится на их число.
Выплата
ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15
части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты
населения или иными государственными органами в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной
компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с
радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с
выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607 (ред. от
20.06.2005), денежная
компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми
документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы
инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца и в других предусмотренных
законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца,
следующего за месяцем подачи заявления.
Поскольку судом
первой инстанции установлен факт обращения истицы к ответчику о выплате в апреле 2010 года, суд обоснованно с 01 мая
2010 года взыскал денежную компенсацию по случаю потери кормильца.
Ссылка в
кассационной жалобе представителем истицы на нормы, регулирующие возмещение
вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья, несостоятельна.
Поскольку данные выплаты фактически представляют собой социальные выплаты,
порядок выплат ежемесячных денежных компенсаций установлен Постановлением
Правительства.
Доводы
кассационной жалобы представителя управления Министерства труда и социального
развития Ульяновской области по городу Ульяновску в части незаконности
взыскания задолженности за период с 01.05.2010 по 31.01.2011 в пользу
Потемкиной Г.В. также нельзя признать обоснованными, поскольку они противоречат
вышеуказанным нормам.
Как установлено
судом первой инстанции, 05.03.2009 г. Потемкина Г.В. обратилась к ответчику с
заявлением о назначении ее сыну Ермакову Д.Б. денежной компенсации как
иждивенцу умершего инвалида вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС, в чем ей было отказано письмом от 19.03.2009 г. При этом в нарушение положений Закона РФ от
15.05.1991 г. № 1244-1 истице органами социальной защиты населения не были
разъяснены ее права на получение Ермаковым Д.Б. ежемесячной денежной
компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п.13
ст.14 базового Закона, как ребенку, являющемуся инвалидом и не достигшему
14-летнего возраста. В связи с этим суд обоснованно взыскал задолженность по
данным выплатам с 01.04.2009 по 31.01.2011.
Довод жалобы
представителя истицы о необходимости взыскания данной суммы за три года до
обращения не основан на нормах материального права. Согласно п. 6 Правил выплаты ежемесячной денежной
компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907, выплата компенсации производится, начиная с
месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Доводы,
приведенные в кассационных жалобах, об иной правовой оценке установленных
обстоятельств и доказательств по делу направлены на иное толкование норм
материального права и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда
первой инстанции.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам кассационных жалоб не подлежит.
Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28 января
2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы представителя
Потемкиной Г*** В*** – Дегтярева А*** В*** и Управления Министерства труда и
социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
