У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Судья Дементьев А.Г.                                                     Дело-33- 887 -2011 г.                                             

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

Город Ульяновск                                                                    22 марта  2011 года                                                                  

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королевой А.В.,

судей  Казаковой М.В., Нефедова О.Н.,

при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 08 февраля 2011 года, по которому постановлено:

 

Иск Асеевой Л*** В*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Асеевой Л*** В***, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 16 ноября 1992 года по 01 сентября 1995 года в должности преподавателя школы эстетического воспитания «К***»; с 01 января 2001 г. по 04 сентября 2001 г., с 09 декабря 2002 г. по 17 августа 2003 г., с 23 августа 2003 г. по 31 мая 2004 г., с 01 сентября 2004 г. по 31 декабря 2009 г. в должности преподавателя Детской школы искусств № ***; а также период её работы с 01 января 2010 года по 17 июня 2010 года.

Признать право Асеевой Л*** В*** на назначение трудовой  пенсии по старости досрочно в  связи  с педагогической деятельностью  с  18 июня 20101 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Асеевой Л*** В*** трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с 18 июня 2010 года.

Взыскать в пользу Асеевой Л*** В*** с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в счет возмещения судебных расходов 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Асеевой Л.В.,  возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Асеева Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в  специальный стаж, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с 16 ноября 1992 года по 01 сентября 1995 года (2 г. 9 мес. 16 дн.) в должности преподавателя школы эстетического воспитания «К***»; с 01 января 2001 г. по 04 сентября 2001 г., с 09 декабря 2002 г. по 17 августа 2003 г., с 23 августа 2003 г. по 31 мая 2004 г., с 01 сентября 2004 г. по 31 декабря 2009 г. (7 лет 5 мес. 23 дн.) в должности преподавателя Детской школы искусств № ***; а также период её работы с 01 января 2010 года по 17 июня 2010 года (5 мес. 17 дн.) в той же должности; о признании за ней  права  на назначение  такой  пенсии с 18 июня 2010 года; о возложении обязанности на ответчика назначить ей такую пенсию с 18 июня  2010 года;   взыскании с ответчика в счет возмещения  судебных расходов в размере 200 руб.

В обоснование требований указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан  ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи  с отсутствием необходимого специального стажа, в который не засчитаны вышеуказанные периоды.      Полагала отказ незаконным,  поскольку постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в педагогический стаж засчитывалась работа в качестве преподавателя во внешкольных учреждениях всех форм собственности. Школа эстетического воспитания искусств «К***», в который она работала в 1992-1995 г.г., являлась детской (Устав 1998 года), а она как преподаватель осуществляла свою работу по эстетическому воспитанию и обучению детей и подростков.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе   УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что суд необоснованно включил в специальный стаж период работы истицы  в должности преподавателя в ООО «Детская школа эстетического воспитания и искусств «К***», поскольку  данное учреждение не предусмотрено Списками от 06.09.1991 № 463 и от 29.10.29.10.2002 № 781, а также Примерным перечнем  внешкольных учреждений, утвержденным Приказом Гособразования СССР от 23.04.1900 № 280. Доводы суда о том, что должностные обязанности преподавателя ООО «Детская школа эстетического воспитания и искусств «Консананс», тождественны должностным обязанностям преподавателя дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), полагает несостоятельными. Без учета указанного периода оснований для включения последующих периодов работы истицы в качестве педагога дополнительного образования в Детской школе искусств № ***  после 2001 года не имелось.

В возражениях относительно кассационной жалобы Асеева Л.В. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска, извещенного о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с недоказанностью установленных судом обстоятельства, имеющих значение для дела.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска от 28.09.2010 года Асеевой Л.В.  отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимого специального стажа (14 лет 5 мес. вместо требуемых 25 лет), в который не включены периоды ее работы:  с 16.11.1992 г. по 01.09.1995 г. - (2 года 9 мес. 16 дней) – в качестве преподавателя по классу фортепиано школы эстетического воспитания «К***», поскольку учреждение не предусмотрено Списками от 06.09.1991 г. № 463, от 29.10.2002 г. № 781, Примерным перечнем внешкольных учреждений от 23.04.1990 г. № 280, утвержденным Приказом Гособразования СССР; с 01.01.2001 г. по 04.09.2001 г., с 09.12.2002 г. по 17.08.2003 г., с 23.08.2003 г. по 31.05.2004 г., с 01.09.2004 г. по 31.12.2009 г. - (7 лет 5 мес. 23 дня) – в качестве преподавателя по классу фортепиано Детской школы искусств № 6 г. Ульяновска в связи с тем, что на 01.01.2001 г. педагогический стаж истицы составлял 14 лет 5 мес. вместо требуемых 16 лет 8 месяцев; с 01.01.2010 г. по 17.06.2010 г. - (5 мес. 17 дней) в связи с внесением изменений в п. 3 ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Страховой стаж на момент обращения в пенсионный орган составлял 26 лет 8 месяцев 6 дней.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что период с 16.11.1992 г. по 01.09.1995 г. подлежит зачету в специальный трудовой стаж истицы, так как Асеева Л.В. по занимаемой должности в этот период выполняла функциональные обязанности педагога дополнительного образования в немуниципальном образовательном учреждении, каковым является школа эстетического воспитания. Ведомственная принадлежность школы не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в ее педагогический стаж. С учетом данного периода  специальный стаж  Асеевой Л.В.  по состоянию на  01.01.2001 г. составлял 16 лет 8 месяцев, в связи с чем последующие периоды работы в качестве педагога дополнительного образования подлежали зачету в ее специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.

В соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Закона Российской  Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года (в ред. ФЗ-319 от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В период с 16.11.1992 г. по 01.09.1995 г. Асеева Л.В. работала в качестве преподавателя по классу фортепиано товарищества с ограниченной ответственностью (впоследствии - общества с ограниченной ответственностью) «Детская школа эстетического воспитания и искусств  «К***».

Действовавшими в спорный период Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991 г. №463,  предусматривалось  включение в специальный стаж периодов работы в качестве «преподавателей»  в «школах» и «внешкольных учреждениях».

В соответствии со ст. 11.1 Федерального Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Деятельность негосударственных образовательных организаций регулируется названным Законом, а в части, не урегулированной Законом «Об образовании», -  законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

В соответствии со статьей 12 Закона «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными), учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Под образованием в соответствии с названным законом понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Из представленных в дело материалов следует, что товарищество с ограниченной ответственностью (впоследствии - общество с ограниченной ответственностью) «Детская школа эстетического воспитания и искусств  «К***» некоммерческой образовательной организацией не являлась, поскольку осуществляемая им деятельность не отвечала требованиям, предъявляемым к таким организациям Законом Российской Федерации «Об образовании».

Согласно Уставу ООО (ТОО) «Детская школа эстетического воспитания и искусств «К***» являлась коммерческим предприятием, было создано в целях более полного удовлетворения потребностей населения в получении дополнительного образования, во всестороннем гармоничном развитии и воспитании детей и подростков, производстве товаров, оказания услуг населению и извлечения прибыли.

Таким образом, уставом общества подтверждается, что оно не являлось образовательной организацией и не осуществляло образовательную деятельность, понятие которой приведено во вводной части Закона «Об образовании». Задачи, для выполнения которых создано  общество, были направлены на достижение иной, чем образование, цели.

При таких обстоятельствах оснований для признания общества образовательной организацией  не имелось, поэтому период работы в нем истицы в качестве преподавателя по классу фортепиано не подлежал включению в  специальный стаж истицы.

С принятием  Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067»  работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей с 01 января 2001 года стала включаться в специальный стаж только при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Поскольку на 01.01.2001 г.  педагогический стаж Асеевой Л.В. составлял менее 16 лет 8 месяцев, последующие периоды ее работы в качестве педагога дополнительного образования также не подлежали  зачету в ее специальный стаж. 

С учетом изложенного судебная коллегия полагает  необходимым отменить решение суда первой инстанции и постановить  по делу новое решение – об отказе в удовлетворении требований истицы в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия у нее на момент обращения в пенсионный орган необходимого 25 - летнего стажа работы  по специальности.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 08 февраля 2011 года  отменить, постановить  по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требовани      й Асеевой Л*** В*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области   о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи