УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тютькина
З.А.
Дело № 33-964-2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
22 марта
2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Бабойдо И.А.,
Булгакова Г.М.,
при секретаре Апариной
К.Г.
рассмотрела
в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Липатовой Н*** Н***
на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 февраля 2011 года, по которому постановлено:
Заявление
Козловой Л*** В***, Орловой Л*** Н***, Забалуева Д*** О***, Чурбановой И*** В***, Липатовой Н*** Н*** о признании незаконным отказа мэрии г.
Ульяновска, Комитета по архитектуре и градостроительству мэрии г. Ульяновска в
предоставлении земельных участков под строительство оставить без
удовлетворения.
Заслушав
доклад судьи Бабойдо И.А., объяснения представителя Липатовой Н.Н. - Сенаторова
А.С., Козловой Л.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Кропачевой Л.И.
- Зимина В.С., возражавшего против жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Козлова Л.В., Орлова
Л.Н., Забалуева Д.О., Чурбанова И.В.,
Липатова Н. Н. обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа мэрии
г. Ульяновска, Комитета по архитектуре и
градостроительству мэрии г. Ульяновска в предоставлении земельных участков под
строительство гаражей. В заявлении указали, что на основании решения исполнительного комитета
Железнодорожного районного Совета народных депутатов от 12.04.1988 года №***
Васильеву И.П., Козловой А.Н., Хохловой Т.А., Афанасьеву Н.П. было разрешено
оформить документы на строительство сараев с погребами по ул.К***, *** в г.У***.
В настоящее время возведенные сараи
находятся в пользовании Орловой Л.Н., Липатовой Н.Н., Чурбановой И.В., Козловой
Л.В., Забалуева Д.О. 29 мая 2009 года им (заявителями) было подано в мэрию
г.Ульяновска заявление о предоставлении земельного участка под строительство
гаражей по адресу: г.У***, ул. К***, ***. Обращение было рассмотрено и письмом
№*** от 13.12.2010 года, мэрия
г.Ульяновска и Комитет архитектуры и градостроительства отказали в
предоставлении данного участка. Причиной
отказа, как следует из письма, послужил факт размещения гаражей на
испрашиваемом земельном участке с нарушением требований СанПин
2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и других объектов», где сказано, что расстояние от
сооружений для хранения легкового автотранспорта до школ, детских учреждений,
ПТУ, техникумов, площадок отдыха, игр и
спорта должно составлять 25 метров. Также было указано, что рассматриваемый
земельный участок расположен в охранной зоне электрического кабеля. Заявители
считают отказ мэрии г.Ульяновска (КАиГ) в предоставлении земельных участков под
строительство гаражей незаконным и необоснованным, полагают, что требования
законодательства при размещении гаражей ими нарушены не были.
Рассмотрев
заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
Не соглашаясь с
решением, Липатова Н.Н. в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене решения
суда, ссылаясь на неправильные выводы суда об отсутствии необходимого
расстояния от детского учреждения до их гаражей. Указывает, что её строение находится
на допустимом расстоянии. Отсутствие в её строении открывающихся окон, а также
въездов-выездов, ориентированных в сторону детского учреждения, позволяет сократить предусмотренное СанПин
2.2.1\2.1.1.1200-03 расстояние. Её сарай № *** никогда не использовался как
гараж, поэтому требования указанного СанПина к нему не применимы. Имеющимися в
деле доказательствами подтверждено, что строение № *** соответствует всем необходимым строительным нормам,
законных оснований для отказа в предоставлении ей земельного участка не
имеется.
Изучив доводы
кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для
отмены решения суда не находит.
Как следует из
материалов дела, решением Исполкома Железнодорожного районного совета народных
депутатов от 12.04.88 г. №*** Васильеву
И.П., Козловой А.Н., Афанасьеву Н.П., Хохловой Т.А. было разрешено оформить
документы на строительство сараев с погребами в плане 2,4х3,0 м при котельной ***
по ул. К***, ***. В двухмесячный срок гражданам предписывалось заказать проект
и представить его на утверждение в горархитектуру.
Проект строительства
сараев на утверждение в госархитектуру
гражданами, которым выделялся земельный участок, представлен не был, на данном участке самовольно возведено 5 капитальных строений,
владельцами которых в настоящее время являются заявители.
29.06.2009 г.
специалистами Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству было проведено обследование
земельного участка под капитальными сараями и были выявлены признаки нарушения
земельного законодательства, выраженные в использовании земельного участка без оформленных земельно-правовых документов.
29 мая 2009 года
Козлова JI.B., Забалуев Д.О., Орлова Л.Н., Липатова Н.Н. обратились в мэрию
г.Ульяновска с заявлением о выделении им земельного участка по ул.К***, *** а в
г.У*** под уже существующие с 1988 г. капитальные сараи с общими фактическими
размерами 4,6 м на 12 м.
В удовлетворении
данного заявления было отказано с указанием на то, что размещение гаражей на
испрашиваемом земельном участке не соответствует требованиям СанПин
2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и других объектов», а именно расстояние от сооружений
для хранения легкового автотранспорта до школ, детских учреждений, ПТУ,
техникумов, площадок отдыха, игр и
спорта составляет менее 25 метров. Также было указано, что рассматриваемый
земельный участок расположен в охранной зоне электрического кабеля.
Отказывая заявителям в признании незаконными
действий мэрии г.Ульяновска по отказу в предоставлении спорного земельного
участка, суд правомерно исходил из положений ст. 29, 30. 31 Земельного Кодекса
РФ, предусматривающих основания и порядок предоставления земельных участков для
строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности.
Материалами дела было установлено, что
испрашиваемый заявителями земельный участок под строительство гаражей находится
на расстоянии менее 25 м до здания детского сада, что
не соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, а именно п.18, п.18.1.
Судом также было установлено, что рассматриваемый земельный участок
расположен в охранной зоне электрического кабеля, что подтверждено выкопировкой
из плана города (л.д.83). Согласно
п.7.23*, таблице 14 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и
застройка городских и сельских поселений» кабели силовые всех напряжений и
кабели связи должны располагаться на расстоянии не менее 0,6 м от фундаментов
зданий, сооружений.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд сделал правильный
вывод о том, что нельзя считать согласованным место размещения для
строительства капитальных гаражей, в связи с чем мэрией было обоснованно
отказано в предоставлении заявителям спорного земельного участка, а кроме того,
земельный участок испрашивался под
строения, которые являются самовольно возведенными, без предварительного
согласования с кем-либо из уполномоченных на то органов.
Доводы кассационной
жалобы Липатовой Н.Н. о нарушении её
прав и законных интересов не основаны на доказательствах.
Как следует из
материалов дела, на испрашиваемом земельном участке возведены капитальные
строения –5 кирпичных боксов – гаражей и сараев, вместо ранее существовавших –
деревянных.
Согласие на
возведение капитальной постройки в том виде, в каком она существует, Липатовой
Н.Н. в установленном законом порядке получено не было, под данное капитальное
строение земельный участок ей никогда не выделялся, согласие на возведение
капитального строения ею получено не было.
Решением Исполкома
Железнодорожного районного совета народных депутатов от 12.04.88 г. №*** Васильеву И.П., Козловой А.Н., Афанасьеву
Н.П., Хохловой Т.А. было разрешено оформить документы на строительство сараев с
погребами в плане 2,4х3,0 м, в общей сложности размер отведенного участка
составлял 28,8 кв. м .
В настоящее время
заявители настаивают на выделение им земельного участка общей площадью 56,4 кв.м, что
значительно превышает размер ранее предоставленного.
Ссылку в
кассационной жалобе на соответствие
построек требованиям нормативных документов, установленное судебной
экспертизой, проведенной ЗАО «М***» в рамках гражданского дела №***, нельзя
принять во внимание, поскольку, как правильно указал суд в решении, экспертом
не проверялось соответствие самовольно возведенных строений на предмет
соответствия требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и СНиП 2.07.01-89*.
Названному экспертному заключению судом была дана оценка в соответствии с
требованиями ст. 67 ГПК РФ, наряду с имеющимися в деле иными доказательствами
Кроме того, указанное обстоятельство правового значения не имеет,
поскольку, как указывалось выше, имеющиеся на участке строения являются
самовольно возведенными.
Другие доводы кассационной жалобы существенными не являются, на
правильность постановленного по делу решения они не влияют.
Решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 февраля 2011 года оставить без
изменения, кассационную жалобу Липатовой
Н*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
