УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Атаманов С.Н.                                                                Дело № 33-1019-2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                        22 марта 2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Бабойдо И.А., Булгакова Г.М., 

при секретаре   Свинцовой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе главы администрации поселения «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области – Федоровой Т*** В***, кассационному представлению помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 21 февраля  2011 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области  удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер к установлению пандуса для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, на лестнице, ведущей к входу в помещение магазина «Д***», расположенного по адресу: У*** область, М*** район, р.п. М***, ул. М***, ***.

Обязать администрацию поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области оборудовать пандусом для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, лестницу, ведущую к входу в помещение магазина «Д***», расположенного по адресу: У*** область,  М*** район, р.п. М***, ул. М***, ***.

Взыскать с администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

 

Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., прокурора Николаеву Н.А., поддержавшую кассационное представление, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселения «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указал, что в соответствии с Федеральным законом  РФ  от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Администрация поселения МО «Мулловское городское поселение», сдав индивидуальному предпринимателю В*** в аренду торговый зал, площадью 39,8 кв. м, расположенный по адресу: У*** область, М*** район, р.п. М***, ул. М***, ***, не обеспечила  его надлежащее техническое оснащение. В частности, лестница, ведущая к входу в помещение магазина «Д***», где осуществляется торговая деятельность, не оборудована пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов, пользующихся креслами-колясками. Магазин используется индивидуальным предпринимателем В*** на основании договора аренды, а основным видом деятельности является реализация продовольственных товаров.  В результате бездействия администрации поселения МО «Мулловское городское поселение» не обеспечены необходимые условия для осуществления конституционных прав граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания, а также право инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Просил признать  незаконным бездействие по устройству пандуса для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, на лестнице, ведущей к входу в помещение магазина «Д***», расположенного по адресу: У*** область, М*** район, р.п. М***, ул. М***, ***, и обязать администрацию поселения МО «Мулловское городское поселение» оборудовать лестницу пандусом.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе глава администрации поселения «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области Федорова Т.В., не соглашаясь с вынесенным решением в части взыскания с администрации поселения «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 4 000 рублей, просит данное решение в указанной части отменить. При этом ссылается на п. 19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, где сказано, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В кассационном представлении помощник прокурора Мелекесского района Ульяновской области, также не соглашаясь с вынесенным решением в части взыскания с администрации поселения «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 4 000 рублей, просит данное решение в указанной части изменить, ссылаясь на аналогичные основания.

До начала разбирательства дела кассационная жалоба администрацией поселения «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области была отозвана.

Изучив доводы кассационного представления, проверив материалы дела,  судебная коллегия приходит к следующему.

Районный суд, установив, что пандус для инвалидов к входу магазина «Д***», расположенного по адресу: р.п. М***, ул. М***, ***,  не установлен, а ответчиком, в нарушение  ч.1 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)  от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ (далее ФЗ), где сказано, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), не предприняты меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к помещению указанного магазина,  правильно признал бездействие  администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, кому принадлежит здание, в этой части незаконным.

Решение в названной части никем не оспаривается.

Вместе с тем доводы кассационного представления о необоснованном возложении на администрацию поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области обязанности по оплате госпошлины заслуживают внимание.

В силу п. 19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Ответчиком по настоящему делу выступает орган местного самоуправления, который в соответствии с приведенной выше нормой налогового законодательства освобождается от уплаты госпошлины.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части обжалуемого решения вывод о необходимости взыскания с администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 4000 руб.

В остальной части решение суда является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение  Мелекесского районного суда Ульяновской области от 21 февраля 2011 года оставить без изменения.

Исключить из резолютивной части решения выводы о необходимости взыскания с администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 4000 руб.

 

Председательствующий

 

Судьи