УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Живодерова В.В.
Дело № 7-62 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
22 марта 2011 года
Судья Ульяновского областного суда
Бабойдо И.А., при секретаре Свинцовой Е.Ю., рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по жалобе Дронина А*** Н*** на решение Майнского
районного суда Ульяновской области от 25 февраля 2011 года, которым
постановление Государственного инспектора, специалиста-эксперта отдела
геологического контроля и охраны недр Управления Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования по Ульяновской области С*** от 22.12.2010 г. о
прекращении производства по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч.1 КоАП РФ, в
отношении генерального директора ООО
«Водопроводные сети» Дронина А*** Н*** отменено, дело об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального
директора ООО «Водопроводные сети»
Дронина А*** Н*** направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Государственного инспектора, специалиста-эксперта отдела
геологического контроля и охраны недр Управления Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования по Ульяновской области С*** от 22.12.2010 г.
было прекращено производство по
делу об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 7.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Водопроводные сети» Дронина А*** Н*** за
отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Вмененное Дронину А.Н. правонарушение заключалось в том, что он,
являясь генеральным директором ООО «Водопроводные сети», осуществлял
деятельность по водоснабжению населения
посредством забора подземных вод, не имя лицензию на пользование
недрами.
В протесте на данное
постановление прокурором Вешкаймского
района Ульяновской области поставлен вопрос об отмене указанного постановления
ввиду неправильного применения органом государственного контроля требований
природоохранного законодательства и законодательства об административных
правонарушениях.
Решением Майнского районного
суда Ульяновской области от 25 февраля 2011 года протест прокурора был удовлетворен, постановление
государственного инспектора, специалиста-эксперта отдела геологического
контроля и охраны недр Управления Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Ульяновской области С*** от 22.12.2010 г. было отменено,
дело направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования по Ульяновской области.
В жалобе на решение суда Дронин А.Н. просит решение суда отменить, полагая, что дело об
административном правонарушении в отношении него было прекращено
правильно. Его вина в неполучении
лицензии на использование недр отсутствует, поскольку в возглавляемой им
организации денежных средств на изготовление документов для получения лицензии
не имеется. В настоящее время необходимый пакет документов для выдачи лицензии ими изготовлен и сдан в
соответствующий орган. Все необходимые меры для получения лицензии им были
предприняты.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Дронина А.Н.,
поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, Государственный
инспектор, специалист-эксперт отдела геологического контроля и охраны недр С***
рассмотрел постановление прокурора Вешкаймского района Ульяновской области о
возбуждении дела об административном
правонарушении о нарушении законодательства в области охраны
окружающей среды и природопользования
в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Водопроводные сети» Дронина А.Н и вынес 22.12.2010
г. постановление о прекращении производства
по делу в связи с отсутствием в действиях Дронина А.Н. состава административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами
без лицензии влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет.
По делу бесспорно было установлено, что ООО
«Водопроводные сети», генеральным директором которого является Дронин А.Н.,
осуществляет добычу подземных вод из водозаборной скважины для водоснабжения населения, проживающего на
территории муниципальных образований «Стемасское сельское поселение»
и «Каргинское сельское
поселение», без лицензии. В
судебном заседании Дронин А.Н. не отрицал, что знал о необходимости получения лицензии на пользование недрами, но
из-за отсутствия у общества необходимых
денежных средств вовремя получить указанную лицензию возможности не имеет.
Удовлетворяя протест прокурора и отменяя постановление Государственного инспектора отдела геологического контроля
и охраны недр, суд правильно указал в обжалуемом решении, что отсутствие у
юридического лица, осуществляющего коммерческую деятельность, денежных средств на получение лицензии не
свидетельствует об отсутствии вины руководителя данного юридического лица в
использовании недр с нарушением установленного порядка.
Суд правильно указал, что вывод Государственного
инспектора об отсутствии в действиях Дронина А.Н. состава административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, является преждевременным,
сделанным без учета всех фактических обстоятельств
дела, без всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств по делу.
Постановление Государственного инспектора, специалиста-эксперта
отдела геологического контроля и охраны недр С*** от 22.12.2010 года правильно
на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ было отменено, дело направлено на новое
рассмотрение в контролирующий орган.
Доводы жалобы Дронина А.Н. правильность
обжалуемого решения не опровергают, основанием к его отмене не являются.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 25 февраля 2011
года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Водопроводные
сети» Дронина А*** Н*** – без
удовлетворения.
Судья
